Решение по делу № 2-888/2025 от 08.08.2025 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии.

Дело № 2-888/2025

25RS0010-01-2025-000307-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2025 года город Находка

Находкинский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Черновой М.А.,

при секретаре Мичученко Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование требований указав, что в 2024 года она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (далее по тексту – ОСФР по Приморскому краю) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как является медицинским работником. Решением от 05.11.2024 № 388413/24 заявителю отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку такое право не возникло у Могильной Т.В. в силу следующего. Так, общая продолжительность специального стажа, подлежащего включению для назначения досрочной страховой пенсии по старости по ст. 30.1.20 Закона № 400 составляет 30 лет на 05.12.2023, в силу увеличения пенсионного возраста, право на досрочную пенсию по старости может быть реализовано не ранее 06.12.2028. Однако с решением истец не согласна, поскольку ответчик неверно произвел расчет пенсионного стажа и безосновательно не включил следующие периоды: с ДД.ММ.ГГ. – период обучения в Партизанском медучилище в календарном исчислении – 2 года 10 месяцев; с ДД.ММ.ГГ. – медсестра операционного блока в льготном исчислении – 5 дней; учебные отпуска с ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ.. Истцом самостоятельно подсчитан стаж работы в льготном исчислении и по расчету истца право на досрочное назначение пенсии в связи с занятостью в тяжелых условиях труда возникло еще до 01.12.2021. Решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии не только нарушило право истца, но и отсрочило назначение пенсии. В обоснование своей позиции истец ссылается на Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховых пенсий по стрости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и приложения к ним Перечня структурных подразделений и должностей, Список, утвержденный постановлением Совмина СССР от 06.09.1991 № 464, положения Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», Федеральный Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и просит признать незаконным решение ОСФР по Приморскому краю от 05.11.2024 № 38841/24; обязать ответчика включить в специальный стаж истца период обучения в Партизанском Медучилище с ДД.ММ.ГГ. в календарном исчислении – 2 года 10 месяцев, с ДД.ММ.ГГ. – в должности медсестры операционного блока КГБУЗ «Находкинская городская больница» - 5 дней в льготном исчислениив период нахождения в командировке, с ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. - учебные отпуска в период занимаемой должности медсестры операционного блока КГБУЗ «Находкинская городская больница»; обязать ОСФР по Приморскому краю назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости.

Не согласившись с заявленными исковыми требованиями ОСФР по Приморскому краю направило письменные возражения, в которых пенсионный орган не согласен с иском по следующим основаниям. 01.11.2024 ФИО1 обратилась в ОСФР по Приморскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям ст. 30.1.20 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением пенсионного органа заявителю отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в силу следующего. С 01.01.2019 пенсия медицинским работникам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период в 2023 году составляет 60 месяцев. то есть досрочная пенсия истцу при условии наличия 30 лет специального стажа в 2023 года может быть назначена только в 2028 году (приложение № 7 к Закону № 400-ФЗ). Правом на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности пользуются не все медицинские работники, а лишь те из них, которые работают в должностях, указанных в разделе «Наименование должностей» Списка и в учреждениях, указанных в разделе «Наименование учреждений» Списка. В соответствии с п. 1 ст. 14 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. У заявителя специальный стаж, подлежащий включению для назначения досрочной страховой пенсии по старости по условиям ст. 30.1.20 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 30 лет на 05.12.2023. Право на досрочную страховую пенсию по старости может быть реализовано не ранее 06.12.2028. При рассмотрении права на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с Законом № 400-ФЗ в специальный стаж по условиям ст. 30.1.20 не подлежат включению оспариваемые истцом периоды: с ДД.ММ.ГГ., поскольку статьей 12 указанного Закона № 400-ФЗ установлены иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, учеба в учебных заведениях данным списком не предусмотрена. Ссылка истца на пп. «и» п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» не состоятельна, поскольку по смыслу казанного пункта обучение в медицинских училищах засчитывается только в общий стаж; периоды с ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. не включены в специальный стаж по причине представления сведений об указанных периодах работодателем КГБУЗ «Находкинская городская больница» как работы на общих основаниях, не в льготных условиях, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. В соответствии с п. 2 ст. 14 ФЗ № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования, просила признать решение от 05.11.2024 № 388413/24 незаконным, обязать ОСФР по Приморскому краю включить в специальный стаж Могильной Т.В. следующие периоды: с ДД.ММ.ГГ. – обучение в Партизанском Медучилище в календарном исчислении – 2 года 10 месяцев, с ДД.ММ.ГГ. –период работы медсестрой операционного блока в льготном исчислении – 5 дней, учебные отпуска с ДД.ММ.ГГ. и с ДД.ММ.ГГ., командировки – ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ., периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГ. и с ДД.ММ.ГГ., а также с ДД.ММ.ГГ. – в период оказания медицинской помощи пациентам с COVID-19 в стационарных условиях в двойном размере на основании Постановления Правительства РФ от 06.08.2020 № 1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебное заседание ФИО1 и ее представитель Жилка Т.И. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки неизвестно, ходатайств не заявлено.

Ранее в судебных заседаниях 29.04.2025 и 11.07.2025 представитель истца по ордеру адвокат Жилка Т.И. уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что период обучения истца в Партизанском медицинском училище засчитывается в календарном исчислении в специальный стаж, периоды командировок, участие в спартакиадах происходит не по желанию работника, а по распоряжению/приказу работодателя с отрывом от работы, но при условии нахождения на занимаемой должности, в связи с чем эти дни также должны засчитываться в льготный стаж. Работа истца в период распространения новой коронавирусной инфекции подлежит включению в специальный стаж истца в двойном размере на основании Постановления Правительства от 6 августа 2020 года № 1191.

Представитель ответчика ОСФР по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела пенсионный орган извещен надлежащим образом, о причинах неявки неизвестно, ходатайств не заявлено.

Ранее в судебных заседаниях 29.04.2025 и 11.07.2025 представитель ОСФР по Приморскому краю по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, ссылалась на письменные возражения. Дополнительно пояснила, что все сведения, поданные работодателем засчитаны пенсионным органом в соответствии с указанием в них о льготном либо общем стаже, периоды работы истца отражены в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Суд, изучив материалы дела, исследовав юридически значимые обстоятельства, изучив поступившие документы от работодателя на истца по запросу суда, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно статье 2 Закона № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ ).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 включительно (далее - Список № 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев 4 и 5 пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 включительно (далее - Список № 464);

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В судебном заседании установлено, что 01.11.2024 ФИО1 обратилась в ОСФР по Приморскому краю (Находкинское отделение) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ОСФР по Приморскому краю № 388412/24 Могильной Т.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа и недостижения пенсионного возраста.

В специальный стаж Могильной Т.В. пенсионный орган не засчитал следующие периоды работы, которые оспаривает истец:

- с ДД.ММ.ГГ. - период обучения в Партизанском медучилище в календарном исчислении;

- ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. – командировки в период работы в КГБУЗ «Находкинская городская больница»;

- с ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. – учебные отпуска в период работы в КГБУЗ «Находкинская городская больница»;

- с ДД.ММ.ГГ. и с ДД.ММ.ГГ. – отпуска по беременности и родам в период работы в КГБУЗ «Находкинская городская больница»;

- с ДД.ММ.ГГ. - период оказания медицинской помощи пациентам с COVID-19 в стационарных условиях в двойном размере на основании Постановления Правительства РФ от 06.08.2020 № 1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к следующему.

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки Могильной Т.В. следует, что с ДД.ММ.ГГ. и с ДД.ММ.ГГ. истец работала уборщицей общежития № 3 в АО «Приморский завод»; с ДД.ММ.ГГ. истец принята операционной медицинской сестрой операционного блока МУЗ «Городская больница» г. Находка, которая в дальнейшем сменила название на МБУЗ «Центральная городская больница» Находкинского городского округа, в дальнейшем – КГБУЗ «Находкинская городская больница», где работает по настоящее время.

Копией диплома <данные изъяты>, выданного Партизанским медицинским училищем подтверждается, что ФИО3 (Могильная - в настоящее время) Т.В. в ДД.ММ.ГГ. году поступила и в ДД.ММ.ГГ. году окончила данное учебное заведение по специальности «Сестринское дело».

Записи в трудовой книжке о начале обучения и окончании Партизанского медицинского училища не имеется.

Вместе с тем данный период обучения, с ДД.ММ.ГГ. не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в виду следующего.

В соответствии с подпунктом «и» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (далее по тексту - Положение), предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д., партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к».

В соответствии с абзацем 2 подпункта «л» пункта 109 Положения при назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте «и» засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к».

Таким образом, в силу пункта 109 Положения, период обучения в Партизанском медицинском училище, предусмотренный в подпункте «и», подлежал включению лишь в общий стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к», в то время как ФИО1 согласно сведениям трудовой книжки трудового медицинского стажа до поступления в Партизанское медицинское училище еще не имела. Запись о работе в медицинском учреждении в трудовой книжке истца датирована 10.07.1997.

Доводы стороны истца о включении оспариваемого стажа в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в период обучения в Партизанском медицинском училище сводятся к ошибочному толкованию норм права, что не является основанием для удовлетворения исковых требований в данной части.

В ходе рассмотрения дела по запросу суда из КГБУЗ «Находкинская городская больница» поступила письменная информация на Могильную Т.В., из которой следует, что с ДД.ММ.ГГ. операционной медицинской сестре операционного блока предоставлена командировка на основании приказа от 13.05.2021 № 17-к в г. Арсеньев для участия в краевой спартакиаде работников здравоохранения Приморского края. Данная командировка предоставлена за счет внебюджетных средств. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица работодателем не представлено сведений, что данный период засчитывается в льготном исчислении для досрочного назначения страховой пенсии.

С ДД.ММ.ГГ. операционной медицинской сестре операционного блока Могильной Т.В. предоставлена командировка на основании приказа от 12.05.2022 № 30-к в г. Арсеньев для участия в спартакиаде работников здравоохранения Приморского края. Данная командировка предоставлена за счет внебюджетных средств. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица работодателем не представлено сведений, что данный период засчитывается в льготном исчислении для досрочного назначения страховой пенсии.

С ДД.ММ.ГГ. операционной медицинской сестре операционного блока предоставлена командировка на основании приказа от 27.05.2022 № 39-к с целью участия Могильной Т.В. в учебном семинаре в г. Казань. Данная командировка предоставлена за счет средств Приморской краевой организации профсоюза работников здравоохранения РФ и по приглашению данной профсоюзной организации. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица работодателем не представлено сведений, что данный период засчитывается в льготном исчислении для досрочного назначения страховой пенсии.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Таким образом, учебные отпуска относятся к дополнительным оплачиваемым отпускам, а, следовательно, периоды учебных отпусков подлежат включению в льготный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Периоды учебы на курсах повышения квалификации и семинарах включаются в специальный стаж, поскольку за работником в вышеперечисленные периоды на основании ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

Место работы и средний заработок сохраняется и при направлении работника в служебные командировки согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с чем, периоды пребывания в командировках включаются в специальный стаж.

При этом участие в спартакиадах не является основанием для льготного медицинского стажа, дающего право на досрочную пенсию. Льготный стаж для медицинских работников определяется законодательством в зависимости от конкретной должности и места работы (например, сельская местность, вредные условия труда). Время участия в спартакиадах учитывается в общем трудовом стаже, но не в льготном стаже, дающем право на досрочный выход на пенсию. Время, затраченное на участие в спартакиадах, не считается периодом работы во вредных условиях труда или в сельской местности.

Таким образом, оспариваемые истцом периоды с ДД.ММ.ГГ. (3 дня) и с ДД.ММ.ГГ. (3 дня) не подлежат включению в специальный льготный стаж, в связи с участием истца в спартакиадах.

Однако, пенсионным органом необоснованно исключен из специального стажа период с ДД.ММ.ГГ. (10 дней) – в период нахождения истца в г. Казани, принимавшей участие в учебном семинаре. Данный период подлежит включению в специальный льготный стаж Могильной Т.В., несмотря на то, что работодатель сведения надлежащим образом в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не отразил.

Из представленной справки, уточняющей характер условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости от 25.07.2024 № 2740, выданной КГБУЗ «Находкинская городская больница» следует, что ДД.ММ.ГГ. и ДД.ММ.ГГ. (оспариваемые истцом периоды с учетом уточнения) ФИО1 находилась в командировке на основании приказов от 11.04.2011 № 048-К и от 18.03.2020 № 28-К соответственно. Следовательно, указанные дни также подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении, поскольку в период нахождения командировок истец работала в КГБУЗ «Находкинская городская больница» в должности операционной медицинской сестрой операционного блока.

Невключение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав, что подтверждается, в том числе позицией Конституционного Суда Российской Федерации.

Периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГ. (4месяца 17 дней) и с ДД.ММ.ГГ. (4 месяца 19 дней) подлежат включению в льготный (специальный) стаж в силу следующего.

Отпуска по беременности и родам в силу статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 4 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016)» (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 октября 2016 года), в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении.

Поскольку в период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГ. и с ДД.ММ.ГГ. ФИО1 занимала должность операционной медицинской сестры КГБУЗ «Находкинская городская больница» указанные периоды работы подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Требования истца о включении периода ее работы с ДД.ММ.ГГ. в двойном исчислении в связи с работой в период новой коронавирусной инфекции не подлежат удовлетворению в силу следующего.

При исполнении медицинскими работниками своих трудовых обязанностей повышенный риск для их здоровья влечет непосредственный контакт при оказании медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией и подозрением на нее. В связи с этим обстоятельством, в целях предоставления дополнительных социальных гарантий медицинским работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией и подозрением на нее Правительство РФ своим Постановлением от 6 августа 2020 года № 1191 установило особый порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Так, отдельным категориям, медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией и подозрением на нее периоды такой работы с 1 января по 30 сентября 2020 года учитываются в льготном порядке (день работы - как два дня). При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Приходящиеся на периоды работы выходные дни на основании Трудового кодекса РФ также включаются в соответствующий стаж.

Указанным постановлением определен круг медицинских работников, к которым применяется льготный порядок исчисления стажа:

медицинские работники, занятые оказанием медицинской помощи пациентам с COVID-19 в стационарных условиях;

медицинские работники, занятые оказанием скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентами с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие COVID-19, а также осуществляющим медицинскую эвакуацию пациентов с подозрением на COVID-19;

медицинские работники, занятые оказанием первичной медико-социальной помощи пациентам с установленным диагнозом COVID-19 в амбулаторных условиях (в том числе на дому), а также первичной медико-социальной помощи больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, осуществлением отбора биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие COVID-19, транспортировкой пациентов в поликлинические отделения, оборудованные под КТ-центры, и иные медицинские организации для проведения инструментального исследования на наличие внебольничной пневмонии.

Льготный порядок исчисления, установленный Постановлением № 1191, применяется к календарному периоду соответствующей работы медицинских работников. Включение в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов занятости медицинских работников «по сменам» или по отдельным рабочим дням, часам, без занятия штатной должности (по совместительству) пенсионным законодательством не предусмотрено.

При подсчете страхового стажа периоды работы медицинских работников подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, которые представляет работодатель. Периоды работы в указанных условиях отражаются в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета с кодом «ВИРУС».

Согласно представленной выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии по старости), а также полученным по запросу суда документам из КГБУЗ «Находкинская городская больница» сведений о том, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность с пациентами с COVID-19 и относится к числу медицинских работников, которые указаны выше, не имеется. Таким образом, оспариваемый период с 01.09.2020 по 30.09.2020 засчитан пенсионным органом в льготном исчислении при исполнении истцом своих трудовых обязанностей без каких-либо особенностей.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 2 ст. 13 указанного закона). Данная норма, действуя во взаимосвязи с положениями Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», закрепляет общий порядок подтверждения страхового стажа за период после регистрации в качестве застрахованного лица, направлена на обеспечение реализации пенсионных прав граждан в системе обязательного пенсионного страхования.

Аналогичные положения предусмотрены и Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

При этом невключение периодов работы истца с ДД.ММ.ГГ. и с ДД.ММ.ГГ. – отпуска по беременности и родам, ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ. – командировки, а также с ДД.ММ.ГГ. – участие в учебном семинаре в г. Казани не могут быть поставлены в вину истцу и лишать ее гарантированного Конституцией РФ права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку обязанности по предоставлению сведений о льготном характере работы истца не соблюдены работодателем.

Вместе с тем суд не может согласиться с доводами представителя истца о признании решения пенсионного органа незаконным в части отказа назначения пенсии с даты обращения в ОСФР по Приморскому краю за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», установлено, что повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

В связи с изменениями в пенсионном законодательстве, для работников, выработавших специальный стаж в 2022 году, выход на пенсию может быть отложен на 4 года, а с 2023 года – на 5 лет и так далее.

Из возражений пенсионного органа усматривается, что при обращении за назначением досрочной страховой пенсии на 05.12.2023 специальный стаж Могильной Т.В. составлял 30 лет, в связи с чем право на досрочную пенсию может быть реализовано не ранее 06.12.2028. Соответственно, при включении оспариваемых периодов работы, право на досрочную пенсию возникнет ранее, для чего истцу следует обратиться в пенсионный орган.

Таким образом, довод пенсионного органа о том, что право на досрочную пенсию, в случае включения оспариваемых периодов в льготном порядке, возникнет у истца не с даты обращения в пенсионный орган за назначением пенсии, является обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю № 388413/24 незаконным в части невключения в специальный стаж ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГ. и с ДД.ММ.ГГ. – отпуска по беременности и родам, ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ. – командировки, а также с ДД.ММ.ГГ. – участие в учебном семинаре в г. Казани.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГ. и с ДД.ММ.ГГ. – отпуска по беременности и родам, ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ. – командировки, с ДД.ММ.ГГ. – участие в учебном семинаре в г. Казани.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Находкинский городской суд.

Судья М.А. Чернова

решение в мотивированном виде

принято 08.08.2025