№2-820/2025

УИД 62RS0023-01-2025-000851-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сасово Рязанской области 25 декабря 2025 года

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Федосовой Н.А.,

при секретаре Двойцовой А.А.,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области – ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области, в котором с учетом уточнения иска просит: признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным. Установить факт ее проживания в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и далее до ДД.ММ.ГГГГ, а также период после окончания техникума с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в поселке <адрес> по адресу: <адрес>, относящемся к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что с достижением 52-летнего возраста ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области с заявлением об установлении ей пенсии в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», так как в соответствии со ст. 28.1 Закона № «гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30-37 Закона №.К заявлению представила необходимые документы.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном установлении трудовой пенсии по старости ей было отказано, поскольку представленные ею документы не являются доказательством нахождения (проживания) по адресу: <адрес>, относящейся к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Считает отказ в назначении пенсии незаконным. В оспариваемый период, а именно в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и далее до ДД.ММ.ГГГГ, а также после учебы в техникуме в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, она жила в поселке <адрес> по адресу: <адрес> вместе с мамой ФИО1, старшими сестрами <данные изъяты>, училась в <адрес> (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 6 классе), что дает ей право на досрочное назначение пенсии.

Истец ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области ФИО4 исковые требования не признала, просила отказать ФИО3 в удовлетворении заявленных требований, в связи с не подтверждением ФИО3 одного из условий для установления пенсии по старости досрочно – необходимого периода проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Суд, выслушав доводы истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, находит, что иск подлежит частичному удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч.1).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч.2).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.3).

Как следует из ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют: граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 7 ч.1).

Пенсия по старости назначается: гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (ч.2).

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон РФ №), отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действующей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ № к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ № предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст.35 Закона РФ № указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно ст.7 Закона РФ № границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиоактивной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством РФ не реже чем один раз в пять лет.

В соответствии с перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденного Правительством РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время относится к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Судом установлено, что ФИО3 (до замужества ФИО2), уроженка <адрес> с момента рождения ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала по адресу <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением возраста как лицу, проживавшему на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было отказано в назначении пенсии по старости, в связи с отсутствием документального подтверждения периода проживания в зоне с льготным социально - экономическим статусом, а также в связи с невыполнением условия, установленного приложением № к Закону от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Фз «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан»).

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: аттестатом о среднем образовании № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой об обучении № от ДД.ММ.ГГГГ из которой следует, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Лесновской средней общеобразовательной школе, свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой Администрации муниципального образования Лесновское городское поселение <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации, справкой ООО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, копией карточки прописки на ФИО1, ФИО2, копией трудовой книжки №, вкладышем к трудовой книжке ВТ №, вкладышем к трудовой книжке №, адресной справкой от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании по ходатайству истца допрошены свидетели Свидетель №1, Свидетель №2, которые подтвердили факт проживания ФИО3 в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и далее до ДД.ММ.ГГГГ, а также в период после окончания техникума с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании пп. "б" п. 18 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" в зависимости от категории гражданина необходимы документы о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Таким образом, согласно требованиям нормативных правовых актов, регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств - документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство.

Оценив представленные истцом доказательства в своей совокупности, суд считает, что ФИО3 представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о ее проживании в <адрес> – территории с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и далее до ДД.ММ.ГГГГ, а также в период после окончания техникума с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, суд признает указанный факт установленным.

С учетом периода проживания ФИО3 в зоне с льготным социально-экономическим статусом (5 лет 11 мес. 29 дней) у ФИО3 имеется право снижения возраста выхода на пенсию на два года в соответствии со ст. 30-37 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В судебном заседании установлено, что ФИО3 занимает должность государственной гражданской службы Российской Федерации, а именно с ДД.ММ.ГГГГ работает в Управлении Федерального казначейства по Рязанской области в должности старшего казначея отдела №.

Таким образом, дата назначения досрочной пенсии истца должна быть определена с учетом Приложения 5 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которым: если право на пенсию возникает в 2025 году то возраст, по достижению которого назначается пенсия по старости женщинам замещающим государственные должности увеличивается на 84 месяца; если право на пенсию возникает в 2026 году и далее, то возраст, по достижению которого назначается пенсия по старости женщинам замещающим государственные должности увеличивается на 96 месяцев.

На момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии право на назначение пенсии у нее не возникло в связи с чем, оснований для признания незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ФИО3 пенсии по старости в соответствии с Законом РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не имеется, в связи с чем, в указанной части иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Установить факт проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт № выдан УМВД России по <адрес>, код подразделения №, от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и далее до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом – <адрес>.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Сасовский районный суд Рязанской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.01.2026.

Судья Н.А. Федосова