№
Дело № 2-2724/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Красноармейский районный суд города Волгограда
в составе : председательствующего судьи Ковалева А.П.,
при секретаре Никифоровой Л.А.,
с участием представителя истца Десятых ФИО9. по доверенности ФИО1 ФИО8., представителя ответчика ОСФР по Волгоградской области по доверенности ФИО2 ФИО7
30 октября 2025 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2724/2025 по иску Десятых ФИО10 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Волгоградской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж для назначении пенсии по старости и о назначении пенсии.
УСТАНОВИЛ:
Десятых ФИО11. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Волгоградской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж для назначении пенсии по старости и о назначении пенсии.
В обоснование иска указано, что решением № № от 28 апреля 2025г. Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Волгоградской области было отказано мне в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400 – ФЗ от 28.12.2013г. по причине отсутствия 6 лет специального стажа, требуемого для определения права на пенсию в 52 года. По состоянию на 28.04.2025г. в ее специальный страховой стаж ответчиком было включено 01 год 00 месяцев 00 дней и исключены из ее специального страхового стажа периоды работы в МСЧ ВПО «Каустик» в должности палатной санитарки – уборщицы ДСО-1 (ДСО-1 педиатрическое отделение патологии новорожденных инфекционное, боксированное) с 03.11.1988г. по 31.03.1992г.; в должности палатной медсестры ДСО – 1 (ДСО – 1 педиатрическое отделение патологии новорожденных инфекционное, боксированное) с 01.04.1992г. по 31.12.1996г. и с 01.01.1997г. по 11.10.1998г. С данным решением она не согласна, поскольку исключенные ответчиком из ее специального стажа приведенные периоды она работала в специальных условиях, поэтому они подлежат включению в ее специальный стаж и назначении пенсии с 1 апреля 2025г.
Представитель истца Десятых ФИО13. по доверенности ФИО1 ФИО12. в судебном заседании заявленные исковые требования и доводы, изложенные в обоснование иска, полностью поддержала.
Представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области по доверенности ФИО2 ФИО14. в судебном заседании иск Десятых ФИО15. полностью не признал, поскольку оспариваемое ей решение № № от 28 апреля 2025г. Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Волгоградской области полностью соответствует требованиям закона, представлены возражения в письменном виде.
3-е лицо ГУЗ КБСМП № 15, Клиентская служба СФР по Красноармейскому району г. Волгограду будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства дела, в судебное заседание не явились.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает необходимым иск удовлетворить по следующим основаниям.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В целях реализации статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Данное Постановление действовало к периодам работы, имевшим место до 01.01.1992г., а к периодам работы после 01.01.1992г. применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.
Так, подпунктом "б" пункта 1 названного выше постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется, в том числе Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
В указанном Списке № 2 Раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" правом на льготное пенсионное обеспечение пользуется средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах № код №
Согласно Указанию Минсоцзащиты РФ от 26 апреля 1993 года N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента; выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов; в соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).
В письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 года N 05-16/30-16 приведены виды деятельности младшего персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, среди которых указаны: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.
В указанном письме также приведен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, среди которых указаны должности: палатная санитарка, санитарка-уборщица, палатная медсестра.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Перечень допустимых доказательств, подтверждающих характер трудовой деятельности работника, дающей право на досрочную пенсию по старости определен приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".
В соответствии с пунктом 3 данного Порядка к таким доказательствам относятся, в частности, документы, выдаваемые работодателем, если трудовая деятельность имела место до регистрации работника в системе, обязательного пенсионного страхования.
Согласно пункту 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 ФЗ N 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях"). При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, определено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с пунктом 43 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного; лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Таким образом, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что 01 апреля 2025г. Десятых ФИО17. обратилась в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ( л.д. 35)
Решением ОСФР по Волгоградской области от 28 апреля 2025г. Десятых ФИО16 отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого 6 лет специального стажа работы, требуемого для определения права на пенсию в 52 года по Списку № 2. ( л.д. 41, 42)
При этом Отделением в специальный стаж истца по Списку № 2 включено 1 год 00 месяцев 00 дней : с 01.01.1993г. по 31.12.1993г. – палатная медсестра отделения патологии новорожденных инфекционное в МСЧ ВПО «Каустик».
В то же время, ответчиком из специального стажа истца были исключены периоды работы в МСЧ ВПО «Каустик» в должности палатной санитарки – уборщицы ДСО-1 (ДСО-1 педиатрическое отделение патологии новорожденных инфекционное, боксированное) с 03.11.1988г. по 31.03.1992г.; в должности палатной медсестры ДСО – 1 (ДСО – 1 педиатрическое отделение патологии новорожденных инфекционное, боксированное) с 01.04.1992г. по 31.12.1996г. и с 01.01.1997г. по 11.10.1998г. в связи с отсутствием документов, подтверждающих занятость Десятых ФИО18 по непосредственному обслуживанию больных в течении полного рабочего дня в инфекционном отделении.
Вместе с тем, факт работы истца в период в МСЧ ВПО «Каустик» в должности палатной санитарки – уборщицы ДСО-1 (ДСО-1 педиатрическое отделение патологии новорожденных инфекционное, боксированное) с 03.11.1988г. по 31.03.1992г.; в должности палатной медсестры ДСО – 1 (ДСО – 1 педиатрическое отделение патологии новорожденных инфекционное, боксированное) с 01.04.1992г. по 31.12.1996г. и с 01.01.1997г. по 11.10.1998г. подтверждается записями в трудовой книжки истца. ( л.д. 07-13)
Дата регистрации Десятых ФИО25 в системе обязательного пенсионного страхования – 04.12.1997г., то есть большая часть требуемого истцом спецстажа приходится на период, имевший место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.
По запросу суда, правопреемником МСЧ ВПО «Каустик» представлены документы – заверенная копия должностной инструкции санитарки палатной отделения патологии новорожденных, инфекционного, боксированного № 416 от 20.12.2006г., заверенная копия должностной инструкции палатной медицинской сестры отделения патологии новорожденных инфекционного, боксированного № 418 от 20.12.2006г., копия положения об отделении патологии новорожденных инфекционное боксированное № 815 от 11.01.2011г. и сообщено, что за более ранний период представить документы нет возможности по причине того, что должностные инструкции до 2006г. не сохранились, а аналогичные Положению документы хранятся 3 года, после заменяются новыми.
В связи с чем, при исследовании указанных документов суд принимает во внимание, что истец работала в отделении инфекционном, что следует из названия и согласно должностной инструкции, санитарка палатная в том числе проводит уборку помещений, при обнаружении у больного инфекционного заболевания проводит текущую и заключительную дезинфекцию, по указанию палатной медсестры отделения сопровождает в лечебно – диагностические кабинеты.
В штатном расписании по состоянию на 1989год МСЧ ВПО «Каустик» предусмотрено педиатрическое отделение для новорожденных с инфекционной патологией, где в младшем мед. Персонале указаны санитарка – уборщица палатная, санитарка процедурная, в среднем медперсонале предусмотрена палатная медсестра, процедурная медсестра.
Аналогичные сведения указаны в штатном расписании по состоянию на 1990 год, 1991 год, 1993год,в МСЧ ВПО «Каустик».
Оценив собранные по делу доказательства, суд пришел к выводу о том, что факт осуществления Десятых ФИО26 полный рабочий день трудовой деятельности связанной с обслуживанием больных в ДСО -1 педиатрическое отделение патологии новорожденных инфекционное, боксированное в соответствии со Списком № 2 нашел свое подтверждение при разбирательстве дела в суде.
Таким образом, установив, что Десятых ФИО19. в периоды работы в МСЧ ВПО «Каустик» в должности палатной санитарки – уборщицы ДСО-1 (ДСО-1 педиатрическое отделение патологии новорожденных инфекционное, боксированное) с 03.11.1988г. по 31.03.1992г.; в должности палатной медсестры ДСО – 1 (ДСО – 1 педиатрическое отделение патологии новорожденных инфекционное, боксированное) с 01.04.1992г. по 31.12.1996г. и с 01.01.1997г. по 11.10.1998г. занималась в том числе по непосредственному обслуживанию инфекционных больных в течение полного рабочего дня в инфекционном отделении, что дает ей право на включение указанных периодов в специальный стаж для досрочного назначения пенсии, суд пришел к выводу об удовлетворении требований Десятых ФИО20. о включения оспариваемых ей периодов работы в специальный стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Разрешая требования истца о возложении на ответчика назначить Десятых ФИО23 досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 01.04.2025г., суд исходит из того, что с учетом включения спорных периодов работы, специальный стаж истца составляет более 6 лет требуемый для определения права на пенсию в 52 года, поскольку Десятых ФИО22. ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Иск Десятых ФИО21 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Волгоградской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж для назначении пенсии по старости и о назначении пенсии, удовлетворить.
Признать решение № № от 28 апреля 2025г. Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Волгоградской области об отказе в установлении пенсии незаконным в части не включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов работы в МСЧ ВПО «Каустик» в должности палатной санитарки – уборщицы ДСО-1 (ДСО-1 педиатрическое отделение патологии новорожденных инфекционное, боксированное) с 03.11.1988г. по 31.03.1992г.; в должности палатной медсестры ДСО – 1 (ДСО – 1 педиатрическое отделение патологии новорожденных инфекционное, боксированное) с 01.04.1992г. по 31.12.1996г. и с 01.01.1997г. по 11.10.1998г.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Волгоградской области включить в специальный стаж Десятых ФИО24, паспорт № периоды работы в МСЧ ВПО «Каустик» в должности палатной санитарки – уборщицы ДСО-1 (ДСО-1 педиатрическое отделение патологии новорожденных инфекционное, боксированное) с 03.11.1988г. по 31.03.1992г.; в должности палатной медсестры ДСО – 1 (ДСО – 1 педиатрическое отделение патологии новорожденных инфекционное, боксированное) с 01.04.1992г. по 31.12.1996г. и с 01.01.1997г. по 11.10.1998г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» с 01.04.2025г.
Решение суда может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд города Волгограда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий А.П. Ковалев
Мотивированное решение суда изготовлено 05 ноября 2025г.
Председательствующий А.П. Ковалев