Дело №а-134/2025
УИД 04RS0016-01-2025-000118-08
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 марта 2025 года с. Мухоршибирь
Мухоршибирский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Алексеевой И.Н. при секретаре Хохловой Ю.Г., с участием:
помощника прокурора Мухоршибирского района Республики Бурятия Погарской Н.В.,
представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании, административное исковое заявление отдела МВД России по Мухоршибирскому району к ФИО2 о продлении срока административного надзора, о возложении дополнительных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Врио начальника ОМВД России по Мухоршибирскому району ФИО3 обратился в суд с указанным иском, обосновывая требование тем, что административный ответчик ФИО2, состоящий под административным надзором, совершил в течение года пять административных правонарушения против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, совершенным им в ночное время, ФИО2 характеризуется посредственно, официально трудоустроен, на профилактические беседы не реагирует, должные выводы не делает, в связи с чем, просит продлить срок административного надзора на шесть месяцев, возложить дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала иск по приведенным основаниям.
Административный ответчик ФИО2 на судебное заседание не явился, в направленном ходатайстве, просил рассмотреть дело без его участия, не возражал против удовлетворения административного иска.
Помощник прокурора Погарская Н.В. полагала административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Исходя из положений частей 1, 3, 4 и 5 статьи 272 КАС РФ о времени и месте рассмотрения дела об административном надзоре извещается лицо, в отношении которого подано административное исковое заявление, а также представитель исправительного учреждения или органа внутренних дел, обратившихся в суд, и прокурор.
Явка в судебное заседание лица, в отношении которого подано административное исковое заявление, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).
При наличии сведений об извещении административного ответчика и наличии ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие, суд полагает возможным признать явку ответчика необязательной, рассмотреть административное дело без участия административного ответчика.
Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.84 КАС РФ, руководствуясь положениями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст.1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.
Согласно ст. 270 КАС РФ заявления о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.
При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (ч. 8 ст. 272 КАС РФ).
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом, в том числе в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.
Согласно разъяснений, содержащихся в п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В соответствии с п. 40 указанного выше постановления суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Как установлено судом и следует из представленных материалов, решением Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от 01.02.2023 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года. Срок надзора исчисляется со дня вступления решения суда в законную силу. Установлены административные ограничения: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение вступило в законную силу 16.02.2023 года.
ФИО2 состоит на учете ОМВД России по Мухоршибирскому району с 16.02.2023 года, ознакомлен с решением суда от 01.02.2023 года об установлении в отношении него административного надзора, а также с установленным административным ограничением и обязанностью поднадзорного лица.
Кроме того, ФИО2 предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом, в том числе, в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем имеется его подпись.
Также ФИО2 уведомлен о том, что с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а также соблюдения им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Несмотря на проводимую профилактическую работу и предупреждение ФИО2 был неоднократно привлечен к административной ответственности в период установленного административного надзора, а именно:
постановлением Врио начальника ФИО4 ОМВД России на транспорте от 29.05.2024 года привлечен к административной ответственности по ст.20.21, ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, назначен штраф в размере 800 руб. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 11.06.2024 года;
постановлением заместителя начальника ОМВД России по Хабаровскому району от 24.06.2024 года привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ (не явился на регистрацию 15.07.2024 года), назначен штраф в размере 1000 руб. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 06.08.2024 года;
постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Мухоршибирского района Республики Бурятия от 28.10.2024 года ФИО2 по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1600 руб. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 12.11.2024 года;
постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Мухоршибирского района Республики Бурятия от 20.11.2024 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 03.12.2024 года.
Сведений о том, что вышеуказанные постановления, которыми ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст.20.21, ч.1 ст.20.1, ч.1 ст.20.25, ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, были отменены вышестоящими судебными инстанциями, материалы дела не содержат, доказательств обратного суду не представлено. Названные судебные акты вступили в законную силу.
В соответствии с ч.3 ст.64 КАС РФ вступившие в законную силу постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены данные постановления, по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.
Таким образом, в отношении поднадзорного лица ФИО2 в течение года вынесено четыре постановления о привлечении последнего к административной ответственности, при этом Платонов совершил пять административных правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что является основанием для продления срока административного надзора. Заявленный шестимесячный срок продления с учетом количества, характера правонарушений суд находит разумным и обоснованным.
В <данные изъяты>
Требованием ИЦ МВД по Республике Бурятия подтверждаются сведения о привлечении ФИО2 к административной ответственности.
Срок административного надзора истекает 16.02.2026 года. Административный надзор подлежит продлению на заявленный срок 6 месяцев, то есть в период с 17.02.2026 года по 16.08.2026 года, общий срок надзора при этом составит 3 года 6 месяцев.
Решая заявленные требования о дополнении ранее установленных административных ограничений, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Как разъяснено в абзаце 3 пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места его жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
При этом относимых и допустимых доказательств факта трудоустройства с гибким графиком рабочего времени, ненормированным рабочим днем административным ответчиком не представлено, исследованные и приобщенные в суде копии трудового договора №11/25 от 03.02.2025 года, выписка из приказа №26 п/к от 03.02.2025 года о том, что ФИО2 действительно работает в ООО «Подрядчик» в должности маляра с 03.02.2025 года по настоящее время, не подтверждает вышеуказанные обстоятельства.
Таким образом, устанавливаемые ограничения не противоречат законодательству, задачам и целям административного надзора, являются целесообразными и соразмерными, не ограничивают конституционные права административного ответчика, в том числе на труд, получение медицинской помощи, участие в жизни общества, близких и родственников, в целом не мешают привычному укладу его жизни, то есть не нарушают баланса частных и публичных интересов, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов и при установленных по делу обстоятельствах не влекут в какой бы то ни было степени необоснованного ущемления права административного ответчика.
Руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Врио начальника ОМВД России по Мухоршибирскому району к ФИО2 удовлетворить.
Продлить срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2 решением Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от 01.02.2023 года на 6 месяцев, то есть в период с 17.02.2026 года по 16.08.2026 года, а всего до 3 лет 6 месяцев.
Дополнить установленное в отношении ФИО2 административное ограничение ограничениями в виде:
- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,
- запрещение пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
Отменить ранее возложенное административное ограничение в виде обязательной явки один раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Бурятия в течение десяти дней, со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Мухоршибирский районный суд Республики Бурятия.
Мотивированное решение изготовлено 12.03.2025 года.
Судья: подпись И.Н. Алексеева
Копия верна:
Судья И.Н. Алексеева