Дело № 2-1536/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 июля 2022 года г. Челябинск
Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:
Председательствующего судьи Н.С.Жилиной,
при секретаре Кузнецовой К.О.,
с участием, представителя истца, ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дела по иску ФИО2 к Администрации города Челябинска о признании права собственности на гараж и земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации города Челябинска и просит признать право собственности гараж №, расположенного в Металлургическом районе гор. Челябинска, земельный участок расположенный под указанным гаражом.
В обосновании иска указано, что истец в 1985 году, во время работы в ООО совхоз Каштакский, безвозмездно получил участок под строительство гаража, по адресу: Челябинская область, г. Челябинск, Металлургический район, гараж №. За счет собственных средств и сил на указанном земельном участке построил гараж, которым владеет, использует его по назначению и несет бремя содержания данного имущества. Право собственности в установленном законом порядке не зарегистрировано, в связи с чем обратится с вышеуказанным иском в суд.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель истца ФИО2 – ФИО1, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования подержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.
Представители ответчиков Администрации города Челябинска, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представитель Администрации города Челябинска представил письменный отзыв в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
По смыслу названной нормы, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов заинтересованных лиц. При этом лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес, действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права приведет к его восстановлению. Управомоченное лицо свободно в выборе способа защиты нарушенных прав, который определяется спецификой охраняемого права и характером нарушения.
Надлежащим способом считается такой способ защиты прав и законных интересов, который сам по себе способен привести к восстановлению нарушенных прав и отвечает конституционным и общеправовым принципам законности, соразмерности и справедливости.
В судебном заседании установлено, что в 1985 году во время работы в ООО совхоз «Каштакский» ФИО2 предоставлен земельный участок, под строительство гаража, расположенного по адресу: г. Челябинск, Металлургический район, гараж №.
ООО совхоз «Каштакский» ликвидировано (л.д.9-11).
Как следует из искового заявления, а также представитель истца ФИО1 суду пояснила, что указанный гараж был возведен ФИО2 за счет собственных средств, по настоящее время открыто им владеет, использует его по назначению и несет бремя содержания данного имущества.
Согласно технического плана здания от 06.10.2021г. составленного ИП КНВ, нежилое здание (гараж), находящийся по адресу: Челябинская область, Металлургический район, гараж №, имеет координаты характерных точек:
1 (х 621082,86 у 2322463,78),
2 (х 621085,60 у 2322466,31),
3 (х 621081,00 у 2322471,24),
4 (х 621078,26 у 2322468,71),
1 (х 621082,86 у 2322463,78)
средняя квадратическая погрешность положения характерных точек не более 0,10 метра, площадью равной 23,6 кв.м.
Право собственности на гараж в установленном законом порядке не зарегистрировано.
Согласно межевого плана от 17.02.2022г. ИП КНВ, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Челябинская область, г. Челябинск, р-н Металлургический, гараж №, имеет следующие координаты:
н1 (х 621082,86 у 2322463,78),
н2 (х 621085,60 у 2322466,31),
н3 (х 621081,00 у 2322471,24),
н4 (х 621078,26 у 2322468,71),
н1 (х 621082,86 у 2322463,78)
средняя квадратическая погрешность положения характерных точек не более 0,10 метра, площадью 25 кв.м. + 1,00 кв.м.
ФИО2 обратился в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска с заявлением об утверждении расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 25,0 кв.м. для эксплуатации гаража № в металлургическом районе гор. Челябинска, однако Комитетом был выдан отказ № 45728 от 21.10.2021г. согласно которому, заявителем не были предоставлены документы, оформленные надлежащим образом (л.д.21-22).
Пунктами 1, 3 статьи 218 ГК РФ установлено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
В силу ст. 219 ГПК РФ право собственности на здания, сооружения и вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную пристройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться пристройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которого возник новый объект.
Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ суд может признать право собственности на самовольную постройку за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где осуществляется постройка. При этом самовольная постройка не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц либо создавать угрозу жизни и здоровью граждан.
Принимая во внимание, что согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, именно на истцах лежит обязанность доказать обоснованность своих требований.
Как следует из технического плана, нежилое знание (гараж) расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №, материал наружных стен кирпичные, год строительства 1985 г.
Документов, подтверждающих право на земельный участок с кадастровым номером № не представлено, судом не добыто.
Фактически объектом настоящего спора является гараж №, который по утверждению истца, его представителя, им построен в 1985 году на земельном участке с кадастровым номером №.
Однако данные утверждения надлежащими и допустимыми доказательствами не подтверждены, поскольку сведений о границах передаваемых в пользование истцу земельного участка не имеется.
Оценивая собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что поскольку истцом было возведено капительное строение, пользуется по настоящее время, исковые требования ФИО2 о признании за ним права собственности на гараж, по адресу: Челябинская область, г. Челябинск, Металлургический район, гараж № являются законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Разрешая требования о признании права собственности на земельный участок, суд приходит к следующему.
Заявляя исковые требования, истец также основывал их на пп.2 п.2 ст. 3.7 ФЗ от 25.10.2021 №137 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» о «гаражной амнистии», п.п.1 ст. 69 ФЗ от 13.05.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации».
Согласно п.1 ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации (далее –ЗК РФ) признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.
Как следует из материалов дела, ФИО2 обратился в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка №, однако Комитетом была отказано поскольку представленная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории была выполнена с нарушением приказа Министерства Экономического развития Российской Федерации от 27.04.2014 № 762; не содержит сведений ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №(в состав единого землепользования входит земельный участок с кадастровым номером №). Кроме того, указанный отказ заявителем не оспорен.
С заявлением о предварительном согласовании спорного земельного участка в Администрацию города Челябинска, Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска не обращался, что также подтверждается материалами дела.
Согласно абзацу 2 статьи 6 (3.7) Закона №79-ФЗ до 01.09.2026, гражданин использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:
1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;
2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.
Согласно статье 15 закона №79-ФЗ государственная регистрация права собственности на земельный участок, на котором расположен гараж, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, и который предоставлен в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданину в собственность бесплатно, осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом такого гаража (в случае, если ранее его государственный кадастровый учет не был осуществлен) и государственной регистрацией права собственности данного гражданина на такой гараж, которые осуществляются по заявлению исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставивших данному гражданину указанный земельный участок. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления после государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, государственного кадастрового учета гаража (в случае, если ранее его государственный кадастровый учет не был осуществлен) и государственной регистрации права собственности гражданина на гараж обязан передать собственнику указанных объектов выданные в соответствии с частью 1 статьи 28 настоящего Федерального закона выписки из Единого государственного реестра недвижимости об указанных объектах недвижимости.
Статьей 39.2 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).
Согласно п.1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком, на основании сервитута, публичного сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута, на подачу ходатайства в целях установления публичного сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган. Любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду (п. п. 5,6 ст. 39.20ЗК РФ).
В соответствии с п.5 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.
В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:
заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;
документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п.8 ст. 3.7 закона №137-ФЗ к заявлению гражданина о предоставлении в соответствии с настоящей статьей земельного участка, на котором расположен гараж, наряду с документами, предусмотренными настоящей статьей, прилагается технический план указанного гаража.
Согласно ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе, с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
В силу ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Таким образом, оценивая собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что поскольку истцом нарушен порядок предоставления земельного участка в собственность, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации города Челябинска о признании права собственности на гараж и земельный участок в полном объеме.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать право собственности за ФИО2 на нежилое здание (гараж), находящийся по адресу: Челябинская область, Металлургический район, гараж №, имеет координаты характерных точек:
1 (х 621082,86 у 2322463,78),
2 (х 621085,60 у 2322466,31),
3 (х 621081,00 у 2322471,24),
4 (х 621078,26 у 2322468,71),
1 (х 621082,86 у 2322463,78)
средняя квадратическая погрешность положения характерных точек не более 0,10 метра, площадью равной 23,6 кв.м.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено 08 июля 2022 года