Дело № 2а-723/2023
УИД 54RS0035-01-2023-001390-14
Поступило в суд: 12.07.2023 года
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 августа 2023 года г. Татарск Новосибирской области
Татарский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи А.Н. Обрезана,
при секретаре судебного заседания О.Г. Цыплаковой,
с участием прокурора М.А. Горина,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Татарского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространенной посредством сети Интернет запрещенной,
УСТАНОВИЛ:
Татарский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространенной посредством сети Интернет запрещенной, указывая, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, путем мониторинга размещенной на сайтах сети «Интернет» информации выявлены Интернет - сайты с URL адресами: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на которых размещена информация о продаже справок о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога по форме 2-ПДФЛ в обход налогового законодательства. Вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта может любой Интернет – пользователь. В реестре доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, данные сайты отсутствуют. При осуществлении мониторинга вышеуказанных сайтов в сети Интернет установить лицо, действия которого послужило поводом для подачи административного искового заявления для привлечения в качестве административного ответчика, не представилось возможным.
Прокурор просит признать информацию, распространяемую по средством сети «Интернет» и размещенную на интернет - сайтах по сетевым URL адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В ходе судебного заседания помощник Татарского межрайонного прокурора М.А. Горин заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу (Роскомнадзор) в судебное заседание не явилась, в представленном суду письменном объяснении на заявление прокурора просила рассмотреть заявление в её отсутствие, указав, что поддерживает иск.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации на принципах свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом и установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.
Согласно статье 207 НК РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами РФ, а также физические лица, получающие доходы от источников, в РФ, не являющиеся налоговыми резидентами РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 230 НК РФ физическим лицам по их заявлениям справки о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога по форме 2-НДФЛ, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов выдают налоговые агенты.
Налоговыми агентами являются российские организации и индивидуальные предприниматели, которые ведут учет доходов, полученных от них физическими лицами в налоговом периоде, предоставленных физическим лицам налоговых вычетов, исчисленных, удержанных и перечисленных в бюджетную систему РФ сумм налога в отношении своих наемных работников, а также в отношении физических лиц, получивших доходы по договорам гражданско-правового характера.
Во всех случаях справки о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога по форме 2-НДФЛ выдается работнику налоговым агентом, то есть работодателем либо лицом, заключившим договор гражданско-правового характера, и не может быть предоставлена иным лицом при отсутствии трудовой деятельности работника либо отсутствии заключенного договора гражданско-правового характера.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа предусмотрена статьей 327 УК РФ, ответственность за приобретение или сбыт официальных документов предусмотрена ст. 324 УК РФ; статьей 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за подделку документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передачу или сбыт.
Таким образом, предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг, в том числе сети Интернет, содержащей информацию о незаконном способе приобретения справок о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога по форме 2-НДФЛ, фактически является распространением запрещенной информации.
В судебном заседании установлено, что в ходе мониторинга выявлены интернет сайты: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на страницах которых содержится информация о продаже справок о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога по форме 2-НДФЛ на территории Новосибирской области в обход условий, установленных налоговым законодательством
Согласно скриншотам доступ на сайты с URL адресами: <адрес>, <адрес>, <адрес>, не ограничен.
Вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием данных информационных сайтах может любой Интернет-пользователь.
Досудебный порядок признания информации о продаже справок о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога по форме 2-НДФЛ в сети Интернет запрещенной в Российской Федерации законом не предусмотрен.
В реестре доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, данные сайты отсутствуют.
Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Так, п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статья 15 Федерального закона 149-ФЗ указывает, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Согласно ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
В такой реестр включаются сведения по решению уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети "Интернет" материалов и информации, а также по вступившим в законную силу решениям судов о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Таким образом, приведенными выше нормами федерального законодательства установлен запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии с Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 установлено, что Единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 5 Правил установлено, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети ''Интернет", содержащие запрещенную информацию, являются, в том числе информации, распространяемой посредством сети "Интернет", решение о запрете к распространению которой, на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.
Согласно п. 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций", Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
По настоящее время доменное имя, указатель страницы указанных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не включены в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно – телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", как содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
В силу пункта 1 стати 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования Татарского межрайонного прокурора Новосибирской области, изложенные в заявлении о признании информации, распространяемой посредствам сети «Интернет» и размещенной на интернет-сайтах по сетевым адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>,, распространение которой в Российской Федерации запрещено, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст.265.5 ч.4 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь статьями 175 – 180, 187, 188, 265.3-265.5 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Заявленные административные требования Татарского межрайонного прокурора Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к распространению удовлетворить.
Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет - сайтах по сетевым URL адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Ограничить доступ к информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на интернет-сайтах по сетевым URL адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд, через Татарский районный суд Новосибирской области в течение одного месяца со дня его оглашения.
Судья А.Н. Обрезан