Дело №2а-514/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Тракторозаводский районный суд города Волгограда Волгоградской области в составе:
председательствующего Филипенко С.В.,
при помощнике: ФИО1,
с участием помощника прокурора Тракторозаводского района города Волгограда: Коноваловой К.В.,
13 февраля 2025 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № 1 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО2 о продлении срока административного надзора, установлении дополнительных административных ограничений,
установил:
ОП № 1 Управления МВД России по городу Волгограду в лице начальника обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока административного надзора, установлении дополнительных административных ограничений. В обоснование исковых требований указано, что приговором АДРЕС ИЗЪЯТ от 04.10.2013 года ФИО2 осужден по ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ к 7 годам 6 месяцам лишения свободы. 01.10.2020 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-11 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ по отбытии срока наказания. Решением Тракторозаводского районного суда города Волгограда от 10.04.2024 года ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток; запрета посещения мест, где разрешена продажа алкогольной продукции на розлив. Решением Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 05.11.2024 года ФИО2 продлен срок административного надзора на 6 месяцев, то есть до 25 октября 2025 года и ему дополнено установленное административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. За время нахождения под административным надзором со стороны сотрудников полиции с ФИО2 неоднократно проводились профилактические беседы с целью недопущения совершения повторных преступлений и правонарушений. Между тем за время нахождения под административным надзором ФИО2 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, поэтому административный истец считает, что имеются основания для продления ФИО2 срока административного надзора на 6 месяцев и установления в отношении него дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Представитель административного истца отдела полиции № 1 Управления МВД России по г. Волгограду в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлениях указал, что с административными исковыми требованиями согласен в полном объеме и ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, поскольку административные правонарушения были совершены ФИО2 до вынесения решения Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 05.11.2024 года, суд приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление о продлении административного надзора, а также административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.
В силу статьи 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в статье 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В силу пунктов 1,2 части 1, части 2 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В случаях, предусмотренных статьей 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно частям 1,2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
В соответствии с положениями части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Как указано в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно статье 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное судопроизводство, согласно статье 6 и статье 14 Кодекса административного судопроизводства РФ, осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Согласно части 1 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
В судебном заседании установлено, что приговором АДРЕС ИЗЪЯТ от 04.10.2013 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного частью ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Уголовного кодекса РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.
01.10.2020 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-11 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ по отбытии срока наказания, что подтверждается справкой об освобождении от 01 октября 2020 года (л.д.9).
Решением Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 10.04.2024 года, вступившим в законную силу 25.04.2024 года, ФИО2 установлен административный надзор на срок один год с момента вступления решения суда в законную силу, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток; запрета посещения мест, где разрешена продажа алкогольной продукции на розлив (л.д.11-13).
ФИО2 постановлен на профилактический учет в ОП №1 УМВД России по городу Волгоград, как лицо с установленным административным надзором, 25.04.2024 года предупрежден об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре (л.д.10).
Решением Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 05.11.2024 года, вступившим в законную силу 20 ноября 2024 года, ФИО2 продлен срок административного надзора на 6 месяцев, то есть до 25 октября 2025 года и дополнено установленное административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д.14-16).
Согласно справке-характеристике старшего УУП ОУУП и ПДН ОП №1 УМВД России по г.Волгограду, ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, по месту жительства характеризуется посредственно, жалоб от соседского окружения не поступало (л.д.22).
В обоснование требований рассматриваемого административного иска, административный истец указывает на то, что ФИО2 в период нахождения под административным надзором в течение одного года неоднократно совершены административные правонарушения, за что он был привлечен к административной ответственности, что в соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является основанием для продления срока административного надзора и дополнения административных ограничений.
Однако, как следует из материалов дела, ФИО2 15 августа 2024 года совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, за которое постановлением мирового судьи судебного участка №ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Волгоградской области от 17 октября 2024 года, вступившим в законную силу ДАТА ИЗЪЯТА по делу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ привлечен к административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей (л.д.17, 19-21); 11 сентября 2024 года совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ, за которое постановлением УУП ОП №1 Управления МВД России по городу Волгограду от 17 октября 2024 года, вступившим в законную силу 29 октября 2024 года привлечен к административному наказанию в виде штрафа в размере 510 рублей (л.д.18, 19-21).
Таким образом, все указанные административным истцом факты привлечения ФИО2 к административной ответственности имели место до момента вынесения судом решения Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 05.11.2024 года, которым ФИО2 продлен срок административного надзора на 6 месяцев, то есть до 25 октября 2025 года и дополнено установленное административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д.14-16), поэтому подлежали учету при разрешении ранее возникшего спора.
В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержится разъяснение о том, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В судебном заседании установлено, что при обращении в суд с настоящим административным исковым заявлением, административный истец не ссылается и не представил доказательств совершения ФИО2 после 05 ноября 2024 года преступлений, а также административных правонарушений, поименованных в п. 4 статьи 7 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
При таких обстоятельствах, исследовав и оценив доказательства, в их совокупности по правилам статей 59, 64, 70, 84, Кодекса административного судопроизводства РФ, с учетом требований статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного иска о продлении ФИО2 срока административного надзора и об установлении ему дополнительных административных ограничений.
Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления отделу полиции № 1 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО2 (паспорт ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, выдан ДАТА ИЗЪЯТА отделением УФМС России по АДРЕС ИЗЪЯТ в АДРЕС ИЗЪЯТ) о продлении срока административного надзора на 6 (шесть) месяцев, то есть до 25 апреля 2026 года, об установлении дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, установленных решением Тракторозаводского районного суда города Волгограда от 10.04.2024 года с учетом решения Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 05 ноября 2024 года, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд города Волгограда в течение 10 дней.
Председательствующий: С.В. Филипенко