РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-1341/2026

г. Тюмень 13 января 2026 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Тимофеевой А.О.,

при секретаре Колечкиной К.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Тюменской области о признании незаконным и отмене протокола заседания жилищно-бытовой комиссии, возложении обязанности восстановить в очереди на получение единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УМВД России по Тюменской области о признании незаконным и отмене протокола заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности восстановить в очереди на получение единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивировал тем, что является пенсионером МВД, ДД.ММ.ГГГГ обратился в УМВД России по Тюменской области с заявлением о постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты. В соответствии с Распоряжением УМВД России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ он поставлен на учет на получение выплаты. Указывает, что решение о постановке на учет принято с нарушением установленного пунктом 15 Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № срока. Сообщает, что в ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в УМВД России по Тюменской области о восстановлении в списках очередников на получение выплаты с ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что документы им предоставлены ДД.ММ.ГГГГ. Однако согласно протоколу заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № в рассмотрении его обращения отказано. Считает оспариваемы отказ незаконным, нарушающим его права. Обращает внимание, что если бы он до ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на учет, то к концу 2024 года им бы данная выплата была бы получена, однако до настоящего времени выплату он не получил.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства.

В возражениях на исковое заявление представитель УМВД России по Тюменской области просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

ФИО1 в судебном заседании поддержал требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель УМВД России по Тюменской области ФИО2 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УМВД России по Тюменской области с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения.

О том, что документы и заявление для рассмотрения на комиссии вопроса о принятии на учет приняты ДД.ММ.ГГГГ выдана соответствующая справка.

Решением комиссии, утвержденным распоряжением УМВД России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

ФИО1 обратился в УМВД России по Тюменской области с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ (входящий УМВД от ДД.ММ.ГГГГ) о восстановлении в списках очередников на получение единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Тюменской области, оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным распоряжением УМВД России по Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ в рассмотрении обращения ФИО1 о восстановлении в списках очередников с ДД.ММ.ГГГГ отказано.

Согласно списку очередников УМВД по предоставлению единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, поставленных на учет в ДД.ММ.ГГГГ г., истец состоит на учете под номером № с ДД.ММ.ГГГГ, в списке значится последним.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ.

В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (подпункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м (подпункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ).

В силу части 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 (далее также – Правила) в редакции, действовавшей на день подачи истцом заявления о постановке на учет, принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа.

В соответствии с пунктом 10 указанных Правил для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия).

Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (пункт 11).

Согласно пункту 15 Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 данных Правил. Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

В соответствии с пунктом 20 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Пунктом 31 Правил предусмотрено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Приложением № 1 к Правилам (в первоначальной редакции, до внесения изменений постановлением Правительства Российской Федерации от 03 ноября 2023 года № 1854) предусмотрена форма книги учета сотрудников органов внутренних дел, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в которой в графе 5 указано, что датой принятия сотрудника на учет является дата правового акта, утвердившего решение о принятии на учет.

Согласно пункту 25 Правил предоставления единовременной социальной выплаты (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2018 года № 1596) для целей распределения по органам бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной выплаты, уполномоченное подразделение формирует единую очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, согласно дате подачи заявления и году принятия на учет, а также с учетом положений частей 3, 8, 10 статьи 4 и части 10 статьи 20 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ.

Первоначальная редакция пункта 25 указанных Правил предусматривала, что уполномоченное подразделение формирует и ведет базу данных о лицах, принятых на учет для получения единовременной выплаты, а также снятых с такого учета, на основании информации, представляемой органами вместе с копиями правовых актов, указанных в пункте 17 данных Правил. Информация, содержащаяся в базе данных, представляется ежегодно в Министерство финансов Российской Федерации.

Таким образом, законодательство, действовавшее в период подачи истцом заявления о постановке ее на учет, а равно и впоследствии, предусматривало в качестве даты принятия сотрудника на учет дату правового акта, утвердившего решение о принятии на учет.

Как следует из представленного УМВД России по Тюменской области списка очередников на получение единовременных социальных выплат, например сотрудники ФИО5 (дата подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ), ФИО6 (дата подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ) и иные, подавшие заявления о постановке их на учет в ДД.ММ.ГГГГ позднее истца и поставленные в очередь на основании решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ, имеют перед истцом преимущественное право получения единовременной социальной выплаты.

Поскольку ФИО1 обратился с заявлением о постановке на учет ДД.ММ.ГГГГ, он должен был быть поставлен на учет не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Однако решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Тюменской области о постановке истца на учет принято только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением срока.

До настоящего момента единовременная социальная выплата ФИО1 не получена.

При указанных обстоятельствах, суд полагает о нарушении прав истца в связи с рассмотрением его заявления о постановке на учет только ДД.ММ.ГГГГ, тогда как, оно подлежало рассмотрению не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, требование ФИО1 о возложении обязанности восстановить в очереди на получение единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

При этом требование истца о признании незаконным и отмене протокола заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит, поскольку Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №, не предусмотрена возможность изменения органом внутренних дел очередности по заявлению лиц, уже стоящих на учете.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил :

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить обязанность на УМВД России по Тюменской области определить очередность получения ФИО1 и членами его семьи единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения исходя из даты постановки на учет - ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение составлено 27 января 2026 года.

Судья А.О. Тимофеева