Дело № 2-17/2025
УИД: 02RS0003-01-2023-002651-03
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 октября 2025 года с. Майма
Майминский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Зрелкиной Е.Ю.,
при секретаре Б,
с участием прокурора АА,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению сельской администрации Манжерокского сельского поселения к ДЯ о признании строения самовольным, сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Манжерокского сельского поселения обратилась в суд с иском к ДЯ о признании самовольной постройкой объекта капитального строительства – 2-х этажного строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 04:01:011701:1147 по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Манжерокское сельское поселение, сносе самовольной постройки, указывая, что на земельном участке с к.н. 04:01:011701:1147 площадью 1238+/-308 кв.м., категория – земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, Манжерокское сельское поселение выявлен объект капитального строительства – 2-х этажное строение, стены деревянные, окна, двери ПВХ, двускатная кровля из профлиста, назначение которого не соответствует разрешенному виду использования земельного участка. Исходя их внешнеого облика возведенной постройки следует, что это гостевой дом, назначение которого для туристических целей. Объект возведен без разрешительных документов на строительство. Собственником земельного участка является ответчик ДЯ. Поскольку постройка возведена без разрешения на строительство и его назначение не соответствует категории и виду разрешенного использования земельного участка, указанная постройка подлежит сносу.
Представителем ответчика АС в материалы дела представлены письменные возражения в которых просит в удовлетворении исковых требований отказать полном объеме, указывает, что отсутствуют основания призывать спорный объект самовольной постройкой, поскольку его возведение осуществлялось на основании разрешения на строительство, объект не нарушает чьих-либо прав или интересов, исковые требования предъявлены за пределами срока исковой давности.
В судебном заседании представитель истца администрации Манжерокского сельского поселения АВ исковые требования поддержал, старший помощник прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> РА АА полагала требования подлежащими удовлетворению.
Ответчик ДЯ, ее представители АС, ЕА, представители третьих лиц Администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>», ФКУ «Упрдор «Алтай» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9); владение, пользование и распоряжение землей, и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (части 2 и 3 статьи 36).
Из содержания пункта 2 ст.8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) следует, что категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков, договора; предметом которых являются земельные участки, государственном кадастра недвижимости, документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Разрешенное использование земельного участка представляет собой установление конкретной цели (целей) использования участка земли и определение объема прав и обязанностей лица, которому принадлежит земельный участок.
При этом одной из обязанностей собственников земельных участков является использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (ст. 42 ЗК РФ).
Из материалов дела следует, что ответчик ДЯ является собственником земельного участка с кадастровым номером 04:01:011701:1147, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, что подтверждается представленной выпиской из ЕГРН.
Администрацией МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>», как органом, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля, произведено обследование земельного участка с кадастровым номером 04:01:011701:1147, в ходе которого установлено, что на земельном участке, принадлежащем ДЯ возведен объект капитального строительства: 2-х этажное строение, стены – деревянные, окна, двери ПВХ, двускатная кровля из профлиста, не предусмотренный установленным видом разрешенного использования земельного участка. Объект, возведен без разрешительных документов, земельный участок используется не по целевому назначению, о чем комиссией в составе: начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» – МС, заместителя начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» – ВА, составлены акт обследования от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> земельного участка с кадастровым номером 04:01:011701:1147 и уведомление <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> о выявлении самовольной постройки.
Определением от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено Федеральному бюджетному учреждению Сибирский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации.
Согласно заключению экспертов ФБУ Сибирского РЦСЭ Минюста России <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, 49/9-2-25 от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> строение, расположенное на земельном участке с к.н. 04:01:011701:1147, является объектом капитального строительства, его перемещение без несоразмерного ущерба его назначению невозможно. Месторасположение объекта недвижимости, расположенного на участке с к.н. 04:01:011701:1147 соответствует строительно-техническим, градостроительным, санитарно-бытовым нормам и правилам, соответствует, противопожарным требованиям. Дальнейшая эксплуатация строения, расположенного на земельном участке с к.н. 04:01:011701:1147 в соответствии с нормативными требованиями, без угрозы разрушения строительных конструкций, тем самым без угрозы жизни и здоровью граждан, уничтожения и повреждения имущества гражданских и юридических лиц возможна.
Целевое использование данного строения соответствует целевому назначению земельного участка с к.н. 04:01:011701:1147, используется как пасечный дом и может быть использовано как объект для деятельности по производству, переработке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, оказания соответствующих услуг, а именно пчеловодством.
Экспертное заключение принимается судом в качестве относимого, допустимого и достоверного доказательства, поскольку содержит необходимые выводы, ссылки на методическую литературу, использованную при производстве экспертизы, экспертам разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 85 ГПК РФ, эксперты предупреждены об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ. Указанное заключение экспертов согласуется с иными добытыми по делу доказательствами, в том числе, объяснениями сторон, письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела, при этом доказательств, опровергающих выводы экспертов, стороной ответчика суду не представлено.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что спорная постройка является объектом капитального строительства, целевое использование данного строения соответствует целевому назначению земельного участка с к.н. 04:01:011701:1147.
Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N П/0412 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, согласно которому на землях сельхозназначения с видом разрешенного - использования земельного участка «для сельскохозяйственного использования» могут размещаться здания и сооружения, используемые для производства хранения, первичной и глубокой переработки сельскохозяйственной продукции.
Как усматривается из материалов дела, ДЯ <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> выдано разрешение на строительство пасечного дома на земельном участке с кадастровым номером 04:01:011701:1147, выдан градостроительный план земельного участка.
Пунктом 2 статьи 260 ГК РФ предусмотрено, что на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
На основании статьи 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей, в составе которых выделяются сельскохозяйственные угодья.
Исходя из подпункта 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков.
Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением и земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Следовательно, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст.ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ).
В соответствии с ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее, лицом либо за его счет, а при отсутствие сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки; или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
При таких обстоятельствах, учитывая, что истцом не представлено доказательств использования спорного строения не по целевому назначению, строение может быть использовано как объект для деятельности по производству, переработке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, оказания соответствующих услуг, а именно пчеловодства, соответствует строительно-техническим, градостроительным, санитарно-бытовым нормам и правилам, соответствует, противопожарным требованиям, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных администрацией требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении искового заявления сельской администрации Манжерокского сельского поселения к ДЯ о признании самовольной постройкой объекта капитального строительства – 2-х этажного строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 04:01:011701:1147 по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Манжерокское сельское поселение, сносе самовольной постройки.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Майминский районный суд Республики Алтай.
Судья Е.Ю. Зрелкина
Решение в окончательной форме принято <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>