Дело № 2а-3699/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2023 года город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Рогатневой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Королько Л.И.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 21 по Пермскому краю к ФИО1 о взыскании пени по налогу на доходы физических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 21 по Пермскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании пени по налогу на доходы физических лиц за налоговый период 2006 года в размере 250,44 руб. за период с 01 июня 2006 года по 20 февраля 2018 года.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 22 по Пермскому краю, является плательщиком налога на доходы физических лиц.

Недоимка для расчета пени составила 106,04 руб. Недоимка в предмет иска не входит. Начисление недоимки не подтверждено мерами взыскания, уничтожены документы по начислению недоимки.

В связи с образовавшейся задолженностью налоговым органом в рамках статей 67, 70 Налогового кодекса Российской Федерации направлено требование № по состоянию на 25 июня 2019 года об уплате пени за расчетный период с 01 января 2006 год по 20 февраля 2018 года в размере 250,44 руб.

Административный истец указывает, что сумма налога, подлежащая взысканию не превысила 10 000 рублей. Срок уплаты по требованию № – до 03 сентября 2019 года, следовательно, установленный пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации срок подачи заявления на взыскание с должника задолженности по налогам истекал 03 марта 2023 года. Судебный приказ № о взыскании налогов и пени с административного ответчика вынесен мировым судьей 01 февраля 2023 года. В связи с поступлением возражений налогоплательщика относительно исполнения судебного приказа 22 февраля 20233 года мировым судьей вынесено определение об отмене судебного приказа.

Течение шестимесячного срока на обращение в суд, предусмотренного пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российское Федерации, началось с 23 февраля 2023 года и истекает 22 августа 2023 года. Настоящее административное исковое заявление подано за пределами срока обращения в суд, административный истец просит восстановить срок на обращение в суд, указывая, что Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не устанавливает критериев для определения уважительности причин пропуска процессуальных сроков, следовательно, данный вопрос решается по усмотрению суда. Инспекция просит учесть, что отказ в восстановлении срока на подачу заявления повлечет нарушение интересов государства по формированию государственной казны на сумму неуплаченных пеней в размере 250,44 руб.

В судебном заседании административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 21 по Пермскому краю участия не принимал, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал об удовлетворении административного искового заявления, указал на пропуск срока обращения в суд, представил письменные пояснения.

Суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившегося лица, поскольку его присутствие в судебном заседании судом не признано необходимым, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлялось, что не является препятствием к разрешению поставленного вопроса по существу, при этом суд учитывает также, что информация по рассматриваемому делу является общедоступной на официальном сайте суда, то есть стороны должны пользоваться своими правами добросовестно.

Заслушав пояснения административного ответчика, исследовав материалы настоящего дела, суд считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению на основании следующего.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Данное положение закреплено также положениями статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пункт 2.1 статьи 23 Налогового кодекса устанавливает обязанность налогоплательщиков - физических лиц по налогам, уплачиваемым на основании налоговых уведомлений, помимо обязанностей, предусмотренных пунктом 1 названной статьи, сообщать о наличии у них объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, признаваемых объектами налогообложения по соответствующим налогам, в налоговый орган по своему выбору в случае неполучения налоговых уведомлений и неуплаты налогов в отношении указанных объектов налогообложения за период владения ими.

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Налог на доходы физических лиц регламентируется главой 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 227 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками налога на доходы физических лиц являются нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и другие лица, занимающиеся в установленном действующим законодательством порядке частной практикой, - по суммам доходов, полученных от такой деятельности.

Как следует из статьи 26 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговым периодом признается календарный год. Понятие объекта налогообложения приведено в статье 209 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговые ставки предусмотрены статьей 224 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 которой налоговая ставка устанавливается в размере 13 %. Исчисление налоговой базы производится в порядке статьи 225 Налогового кодекса Российской Федерации.

Порядок определения налоговой базы установлен статьей 210 Налогового кодекса Российское Федерации, пунктом 1 которой усановлено, что при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплотельщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение, которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со статьей 212 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 229 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан представить в налоговый орган налоговую декларацию в срок не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с пунктом 6 статьи 227 Налогового кодекса Российской Федерации общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная в соответствии с налоговой декларацией с учетом положений настоящей статьи, уплачивается по месту учета налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО1 состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 22 по Пермскому краю, ИНН № /л.д.11/.

В связи с образовавшейся недоимкой, налоговым органом в рамках статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации плательщику направлено требование № по состоянию на 25 июня 2019 года об уплате пени по налогу на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии со статьей 227 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 250,44 руб. срок исполнения до 03 сентября 2019 года, направлено 10 июля 2019 года /л.д. 7-9/.

01 февраля 2023 года мировым судьей судебного участка № 2 Кировского судебного района города Перми вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО1 задолженности по взысканию пени по недоимки по налогу на доходы физических лиц.

22 февраля 2023 года мировым судьей судебного участка № 2 Кировского судебного района города Перми вынесено определение об отмене указанного судебного приказа /л.д. 5/.

С настоящим административным исковым заявлением согласно штампу Почты России на конверте налоговый орган обратился в суд 16 октября 2023 года /л.д. 18/.

Проанализировав вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о пропуске налоговым органом установленного законом срока на обращение в суд с требованиями о взыскании с ответчика задолженности.

На основании части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (в редакции, действовавшей до 23 декабря 2020 года).

Согласно абзацу 3 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (в редакции, действовавшей с 23 декабря 2020 года).

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Судом установлено, что срок уплаты по требованию № - 03 сентября 2019 года /л.д. 7/, сумма по указанному требованию не превышает 3000 руб., следовательно, за выдачей судебного приказа налоговый орган должен был обратиться в срок до 03 марта 2023 года.

Инспекция обратилась за выдачей судебного приказа 26 января 2023 года, то есть в установленный законом срок.

Судебный приказ выдан 01 февраля 2023 года, отменен 22 февраля 2023 года /л.д. 5/.

Срок, предусмотренный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, для обращения в суд с административным исковым заявлением, исчисляемый с 22 февраля 2023 года, истек 23 августа 2023 года.

Вместе с тем с административным исковым заявлением в суд налоговый орган обратился лишь 16 октября 2023 года, то с пропуском процессуального срока /л.д. 18/.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установление в законе общего срока исковой давности, то есть срока для защиты интересов лица, право которого нарушено (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации), начала его течения (статья 200 Гражданского кодекса Российской Федерации) и последствий пропуска такого срока (статья 199 Гражданского кодекса Российской Федерации) обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников гражданского оборота и не может рассматриваться как нарушающее какие-либо конституционные права (Определения от 3 октября 2006 года №, от 18 декабря 2007 года № 890-О-О, от 20 ноября 2008 года №, от 24 сентября 2013 года №, от 29 января 2015 года № и др.).

При этом, истечение срока исковой давности, то есть срока, в пределах которого суд общей юрисдикции обязан предоставить защиту лицу, право которого нарушено, является самостоятельным основанием для отказа в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Приведенные правовые подходы в полной мере применимы и к сроку, установленному для обращения с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций.

Административный истец просит восстановить пропущенный процессуальный срок, предусмотренный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, мотивируя необходимостью формирования государственной казны.

Однако, суд не находит оснований для восстановления пропущенного срока на обращение в суд в порядке административного искового производства, поскольку по смыслу действующего законодательства пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.

Учитывая, что административный истец является государственным органом, юридическим лицом, имеющим в своем штате юристов, уполномоченных в установленном законом порядке представлять его интересы, суд считает, что отсутствуют обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин пропуска срока. Каких-либо доказательств, подтверждающих невозможность обратиться в суд в установленные законом сроки, административным истцом не представлено, в судебном заседании не исследовалось.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административного иска Инспекции к ФИО1 о взыскании пени не имеется, в связи с пропуском административным истцом установленного срока для обращения в суд.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Пермскому краю к ФИО1 о взыскании пени по налогу на доходы физических лиц за налоговый период 2006 года в размере 250,44 руб. за период с 01 июня 2006 года по 20 февраля 2018 года отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.Н. Рогатнева

Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2023 года.