Дело № 2-969/2025

УИД 26RS0028-01-2025-001456-46

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2025 года город Светлоград

Петровский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Москвитиной К.С.,

при секретаре Христюченко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края к ФИО1 об освобождении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена,

установил :

Администрация Петровского муниципального округа Ставропольского края обратилось в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности в течение тридцати дней с момента вступления в законную силу решения суда освободить: самовольно занятый земельный участок примерной площадью 9,55 кв.м., прилегающий к земельному участку с кадастровым номером ---, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ..., путем демонтажа ограждения вдоль фасада жилого дома из металлического штакетника и сноса фундамента из шлакоблоков; самовольно занятый земельный участок примерной площадью 19,46 кв.м, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером ---, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ..., путем демонтажа ограждения вдоль летней кухни из металлического штакетника и сноса фундамента из шлакоблоков; самовольно занятый земельный участок примерной площадью 19,05 кв.м, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером ---, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ..., путем демонтажа ограждения из металлического профиля, мотивировав следующими доводами.

*** администрацией проведено выездное обследование и наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 641 кв.м, с кадастровым номером ---, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ..., вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительства, принадлежащего на праве собственности ответчику ФИО1

В рамках проведенного въездного обследования и наблюдения за соблюдением обязательных требований администрацией округа выявлен факт самовольного занятия ответчиком земель, которые являются полосой отвода автомобильных дорог по 2-му переулку Калинина и по 3-му переулку Калинина.

На территории общего пользования, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером ---, которая расположена за границами земельного участка: 1) вдоль фасада жилого дома установлен забор из металлического штакетника, на фундаменте из шлакоблоков, который огораживает часть земель, которые являются полосой отвода автомобильной дороги, проходящей по переулку 2... ..., примерной площадью 9,55 кв.м, которые прилегают вплотную к жилому дому и предположительно используется собственником земельного участка с кадастровым номером --- для благоустройства; 2) вдоль фасада летней кухни и по боковой ее части, по 3-му переулку ... на территории земель, которые являются полосой отвода автомобильных дорог, проходящих по переулку ... ... установлен забор из металлического штакетника, на фундаменте из шлакоблоков, который огораживает часть земель общего пользования, примерной площадью 19,46 кв.м, которые прилегают вплотную к летней кухни и предположительно используется собственником земельного участка с кадастровым номером --- для благоустройства; 3) по 3-му пер. ... часть земель, которые являются полосой отвода автомобильной дороги, проходящей по переулку ... ..., примерной площадью 19,05 кв.м, прилегающая к земельному участку с кадастровым номером ---, огорожена забором из металлопрофиля и предположительно используется для личных целей собственником данного земельного участка.

Общая площадь самовольно занятых земель, составляет примерно 48,06 кв.м (9,55 кв.м + 19,46 кв.м + 19,05 кв.м).

На момент проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований разрешение на использование земельного участка, прилегающего к земельному участку с КН ---, администрацией округа не выдавалось. На дату подачи искового заявления разрешения на использование указанного земельного участка также не выдавалось.

В судебное заседание представитель истца администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края ФИО2, действующая по доверенности, не явилась, извещена надлежащим образом, представила ходатайство от 29.10.2025 с просьбой о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддерживает, просит удовлетворить.

Ответчик ФИО1, надлежаще уведомленная о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, причин неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Ответчик извещался о слушании дела заказной корреспонденцией по месту регистрации, подтвержденному согласно регистрационного досье о регистрации граждан. Судебные извещения возвращены в суд в связи с истечением срока хранения. При этом, суду не представлено доказательств подтверждающих наличие уважительных причин неполучения корреспонденции.

Согласно ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Указанные выше обстоятельства, а также учитывая разъяснения Верховного суда РФ, изложенные в Постановлении Пленума от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ» (п.п. 63, 67), суд расценивает как надлежащее извещение ответчика о времени и месте судебных заседаний и полагает возможным с учетом требований ст.ст. 167, 233 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие сторон, в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 16 Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального округа.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования.

Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с пунктом 2 Положения о муниципальном земельном контроле в границах Петровского муниципального округа Ставропольского края, утвержденного решением Совета депутатов Петровского муниципального округа Ставропольского края от 24.04.2024 года №34, объектом муниципального земельного контроля являются объекты земельных отношений (земли, земельные участки или части земельных участков) в границах Петровского муниципального округа Ставропольского края.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 20.11.2024 года администрацией Петровского муниципального округа Ставропольского края в соответствии со ст.74 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Положением о муниципальном земельном контроле отделом жилищного, учета, строительства и муниципального контроля администрации Петровского городского округа Ставропольского края проведено выездное обследование и наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении земельного участка, из земель населенных пунктов, площадью 641 кв.м, с кадастровым номером ---, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ..., вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительства.

Собственником земельного участка с кадастровым номером --- является ответчик ФИО1, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, запись регистрации права собственности от *** ---.

В рамках проведенного въездного обследования и наблюдения за соблюдением обязательных требований администрацией округа выявлен факт самовольного занятия ответчиком земель, которые являются полосой отвода автомобильных дорог по ..., что следует из акта выездного обследования от 20.11.2024 года №90/2024, согласно которого в границах земельного участка с кадастровым номером --- расположены объекты капитального строительства: жилой дом и летняя кухня. Между тем, на территории общего пользования, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером ---, которая расположена за границами земельного участка: вдоль фасада жилого дома установлен забор из металлического штакетника, на фундаменте из шлакоблоков, который огораживает часть земель, которые являются полосой отвода автомобильной дороги, проходящей по переулку ... ..., примерной площадью 9,55 кв.м, которые прилегают вплотную к жилому дому и предположительно используется собственником земельного участка с кадастровым номером --- для благоустройства; вдоль фасада летней кухни и по боковой ее части, по 3-му переулку Калинина, на территории земель, которые являются полосой отвода автомобильных дорог, проходящих по переулку ... ... установлен забор из металлического штакетника, на фундаменте из шлакоблоков, который огораживает часть земель общего пользования, примерной площадью 19,46 кв.м, которые прилегают вплотную к летней кухни и предположительно используется собственником земельного участка с кадастровым номером --- для благоустройства; по ... часть земель, которые являются полосой отвода автомобильной дороги, проходящей по переулку ... ..., примерной площадью 19,05 кв.м, прилегающая к земельному участку с кадастровым номером ---, огорожена забором из металлопрофиля и предположительно используется для личных целей собственником данного земельного участка. В ходе замеров *** (лазерным дальномером CONDTROL ХР4, заводской ---, регистрационный ---, свидетельство о поверке № С-ГСХ/01-10-2024/375030893 от ***) установлено, что общая площадь самовольно занятых земель, составляет примерно 48,06 кв.м (9,55 кв.м + 19,46 кв.м + 19,05 кв.м).

На момент проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований разрешение на использование земельного участка, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером ---, администрацией округа не выдавалось. На дату подачи искового заявления разрешения на использование указанного земельного участка также не выдавалось.

В соответствии с постановлением администрации Петровского городского округа Ставропольского края от 06.03.2020 года № 326 автомобильная дорога 2-й пер. Калинина города Светлограда (идентификационный номер автомобильной дороги 07 246 501 ОП МГ 024) и автомобильная дорога 3-й пер. Калинина города Светлограда (идентификационный номер автомобильной дороги 07 246 501 ОП МГ 033) включены в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Петровского городского округа Ставропольского края.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога – это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (пункт 1); полоса отвода автомобильной дороги – это земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса (пункт 15).

Согласно п. 11.5 СП 42.13330 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденным приказ Минстроя России от 30.12.2016 N 1034/пр, расчетные параметры улиц и дорог для средних и малых городских населенных пунктов принимаются по таблице 11.2а.

В соответствии с таблицей 11.2а СП 42.13330, ширина улиц и дорог определяется расчетом в зависимости от интенсивности движения транспорта и пешеходов, состава размещаемых в пределах поперечного профиля элементов (проезжих частей, технических полос для прокладки подземных коммуникаций, тротуаров, зеленых насаждений и др.), с учетом санитарно-гигиенических требований и требований гражданской обороны. Ширина улиц и дорог в красных линиях принимается, в том числе, для улиц и дорог местного значения - 15-30 метров.

29.11.2024 года администрацией Петровского муниципального округа Ставропольского края в целях недопущения нарушения норм действующего законодательства Российской Федерации, в соответствии с ч.1 ст. 49 Федерального закона №248-ФЗ, ответчику ФИО1 было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований --- и предложено прекратить фактическое использование земельного участка примерной площадью 48,06 кв.м, который является полосой отвода автомобильных дорог, проходящих по переулку ... города Светлограда, за линией застройки земельного участка с кадастровым номером --- и привести указанный земельный участок в первоначальное состояние, путем демонтажа забора из металлического штакетника, фундамента из шлакоблоков и забора из металлопрофиля.

Между тем, ответчик добровольно не прекратил использовать земельный участок примерной площадью 48,06 кв.м, государственная собственность на который не разграничена, прилегающий с к земельному участку с кадастровым номером ---.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Право на земельные участки возникает в соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежит государственной регистрации в соответствии с Законом о регистрации.

Самовольное занятие земель (земельных участков, либо их части), и их использование в личных целях при отсутствии прав на землю, является нарушением ст. 25 и ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из технического паспорта на индивидуальный жилой дом по адресу: ..., подготовленного Светлоградским бюро технической инвентаризации, по состоянию на *** (инвентарный номер --- следует, что согласно генеральному плану усадебного участка, подготовленного ***, содержащегося в техническом паспорте, определено: в пределах границ земельного участка площадью 641 кв.м расположены жилой дом литер А (с пристройкой и подвалом), сарай - кухня (с пристройкой) литер М, ворота, забор бутовый, уборная, бассейн, дворовое замощение, канализационная яма, трубы канализационные; при этом, линия застройки земельного участка установлена по наружной стене летней кухни литер М, наружной стене жилого дома литер А, а также бутовому забору, которые изолируют домовладение от смежных земельных участков и территории общего пользования переулка 2... ....

Таким образом, установленное ответчиком ограждение из металлопрофиля по ..., на землях, которые являются полосой отвода автомобильной дороги, проходящей по переулку ... ..., примерной площадью 19,05 кв.м, прилегающая к земельному участку с кадастровым номером ---, является самовольным занятием земель (земельных участков, либо их части), и их использование в личных целях при отсутствии прав на землю, что является нарушением ст. 25 и ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

Использование земель или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов регулируется главой V.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 4 Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 года № 1300 установлено, что элементы благоустройства территории являются видом объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В соответствии с п.3 ст. 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, порядок и условия размещения объектов, указанных в Перечне устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Порядок и условия размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утверждены постановлением Правительства Ставропольского края от 01.06.2015 года № 236-п, согласно которого объекты размещаются на землях и земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута на основании согласования исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края, уполномоченного на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности землями или земельными участками, при условии, что размещение объектов: а) не приведет к невозможности использования земель или земельных участков в соответствии с разрешенным использованием; б) соответствует утвержденным документам территориального планирования, правилам землепользования и застройки, документации по планировке территории и правилам благоустройства территории муниципального образования; в) не противоречит правовому режиму использования земель или земельных участков.

В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ч.2 ст.8 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст., ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Согласно ст.16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований (п. 1). Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным Кодексом и федеральными законами (п.2).

В силу ст. 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального округа вправе участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами.

Согласно ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального округа в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального округа, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом. Право органов местного самоуправления на распоряжение земельными участками до разграничения государственной собственности на землю имеет своим основанием публично-правовую обязанность обеспечения эффективного управления государственными землями, их целевого использования и охраны. Соответственно, органы местного самоуправления, распоряжаясь земельными участками, право государственной собственности, на которые не разграничено, действует не только от своего имени и в своих гражданско- правовых интересах, но также и от имени, и в интересах публичных образований. Таким образом, администрация округа наделена правом на обращение в суд с настоящим иском с целью защиты своего нарушенного право.

В соответствии со ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Какие-либо правоустанавливающие документы на используемый земельный участок у ответчиков отсутствуют.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: 4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из совокупности представленных в материалы дела доказательств судом установлено, что участок в районе ... в ... используется ответчиком ФИО1 без оформления надлежащим образом правоустанавливающих документов. Руководствуясь положениями статей 11, 39.2, 60, 62 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 11, 209, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края ОГРН <***>, ИНН <***> к ФИО1 паспорт --- об освобождении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена,– удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение тридцати дней с момента вступления в законную силу решения суда освободить:

самовольно занятый земельный участок примерной площадью 9,55 кв.м., прилегающий к земельному участку с кадастровым номером ---, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ..., путем демонтажа ограждения вдоль фасада жилого дома из металлического штакетника и сноса фундамента из шлакоблоков;

самовольно занятый земельный участок примерной площадью 19,46 кв.м, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером ---, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ..., путем демонтажа ограждения вдоль летней кухни из металлического штакетника и сноса фундамента из шлакоблоков;

самовольно занятый земельный участок примерной площадью 19,05 кв.м, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером ---, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ..., путем демонтажа ограждения из металлического профиля.

Ответчик праве подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья К.С. Москвитина

Мотивированное заочное решение изготовлено 04 декабря 2025 года.