Дело №а-1025/2022

03RS0032-01-2022-001546-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2022 года г. Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кашапова Д.М.,

при секретаре Чиглинцевой А.В.,

с участием административного истца ФИО1 и его представителя по устному ходатайству ФИО2, военного комиссара по Бирскому району и г. Бирск РБ ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к призывной комиссии Бирского района Республики Башкортостан, военному комиссариату по Бирскому району и г. Бирск, военному комиссариату Республики Башкортостан, призывной комиссии военного комиссариата Республики Башкортостан о признании незаконным решения призывной комиссии и действий военного комиссариата,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с данным административным иском, в обоснование которого указывает, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате города Бирск и Бирского района Республики Башкортостан. С 05.05.2022 года по повестке истец начал проходить призывные мероприятия в военном комиссариате. Для объективной оценки соответствия состояния здоровья, административным истцом были представлены сведения о наличии следующих заболеваний - Плоскостопие 3 степени. Артроз таранно-ладьевидных сочленений 2 степени. Данное заболевание подтверждается следующими медицинскими документами: - Заключением врача ФИО4 от 15.06.2022 г.

Во время прохождения медицинской комиссии в военном комиссариате города Бирск и Бирского района Республики Башкортостан врачами проигнорированы представленные истцом медицинские документы и в этот же день, на призывной комиссии была выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 01.07.2022 года.

05.05.2022 года на заседании Призывной комиссии Бирского района Республики Башкортостан проигнорировав жалобы на состояние здоровья и предоставленные истцом медицинские документы о наличии заболевания - Плоскостопие 3 степени. Артроз таранно-ладьевидных сочленений 2 степени. Истец не согласился с Решением призывной комиссии города Бирского района Республики Башкортостан, так как у ФИО1 имеются заболевания - Плоскостопие 3 степени. Артроз таранно-ладьевидных сочленений 2 степени.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным и отменить заключение Призывной комиссии Бирского района Республики Башкортостан от 05.05.2022г. принятое в отношении ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о призыве его на военную службу, признании годным к военной службе. Обязать призывную комиссию Республики Башкортостан устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, путем признания его ограниченно годным к военной службе и зачисления в запас Вооруженных сил Российской Федерации. Признать незаконной и отменить повестку для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного истца по устному ходатайству ФИО2 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, также просил перераспределить судебные расходы по оплате проведенной судом экспертизы, взыскав их с административного ответчика.

В судебном заседании представитель административного ответчика военного комиссариата по Бирскому району и г. Бирск в лице военного комиссара по Бирскому району и г. Бирск РБ ФИО3 возражал против иска, просил отказать в его удовлетворении.

В судебное заседание представители административных ответчиков призывной комиссии Бирского района Республики Башкортостан, военного комиссариата Республики Башкортостан, призывной комиссии военного комиссариата Республики Башкортостан не явились, извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Согласно ст. 150 КАС Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о возможности рассмотрения административного дела в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате города Бирск и Бирского района Республики Башкортостан.

С 05.05.2022 года по повестке истец начал проходить призывные мероприятия в военном комиссариате. В тот же день, на призывной комиссии была выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 01.07.2022 года.

ФИО1 не согласился с решением призывной комиссии города Бирского района Республики Башкортостан, так как у ФИО1 имеются заболевания - Плоскостопие 3 степени. Артроз таранно-ладьевидных сочленений 2 степени.

Согласно ч. 1 ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Частью 2 этой статьи установлено, что гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно п.п. а) п. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с п. 1. ст. 25 указанного закона призыву на военную службу подлежат граждане, не пребывающие в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по с 1 апреля 31 декабря на основании указов Президента РФ.

В службе соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона «О воинской обязанности и военной», председателем комиссии является (по согласованию) глава местной администрации или иной представитель местной администрации. В рамках работы комиссии во время проведения призыва на военную службу (по 15 июля и с 1 октября по с 1 апреля 31 декабря), призывная комиссия проводит выездные заседания, которые проходят в отделе военного комиссариата Республики Башкортостан по г.Бирск и Бирскому району, расположенного по адресу: <...>.

Пунктом 1 ст. 26 названного закона установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в том числе, явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, явку в указанные повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (п. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998г. № 53-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

На основании пункта 1.1 статьи 28 указанного закона при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяется Положением о призыве на военную службу.

В силу пункта 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановление Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижении ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным 3. пунктами 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоящих на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не проходил военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, начиная с 01.01.2014.

Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 01.01.2014г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Определением суда от 13.07.2022 г. по делу была назначена судебная военно-врачебная экспертиза, её проведение поручено ООО Медико-Консультативный центр «Военврач». На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы: 1. Имеются ли у ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заболевания – Плоскостопие 3 степени; Артроз таранно-ладьевидных сочленений 2 степени? 2. Являются ли данные заболевания основанием для присвоения категории «Б» - годен с незначительными ограничениями, согласно Расписанию болезней «Об утверждении Положения о военно–врачебной экспертизе»? 3. Имеются ли у ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заболевания, препятствующие прохождению военной службы? 4. Какова категория годности ФИО1 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к прохождению военной службы?

Согласно заключения №412 от 25.08.2022 г. представленного ООО Медико-Консультативный центр «Военврач» комиссия военно-врачебной экспертизы пришла к следующим выводам:

1. По результатам обследования и освидетельствования ФИО1 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеется следующее заболевание: Продольное плоскостопие правой стопы II (второй) степени, левой стопы III (третьей) степени без явлений артроза таранно-ладьевидных сочленений;

2. Данные заболевания не являются основанием для присвоения категории «Б» - годен с незначительными ограничениями, согласно Расписанию болезней «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»;

3. У ФИО1 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеется заболевание, препятствующее прохождению военной службы – Продольное плоскостопие правой стопы II (второй) степени, левой стопы III (третьей) степени без явлений артроза таранно-ладьевидных сочленений;

4. На основании статьи 68-в графы I Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГг. гражданин ФИО1 ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - «В» - ограниченно годен к военной службе.

Суд, оценивая заключение экспертов №412 от 25.08.2022 г. представленного ООО Медико-Консультативный центр «Военврач», приходит к выводу о том, что оно соответствует предъявляемым требованиям, является достоверным, допустимым, относимым и достаточным; заключение подготовлено квалифицированным экспертом, заключение оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях.

В ходе рассмотрения судом дела участниками процесса выводы заключения экспертов №412 от 25.08.2022 г. представленного ООО Медико-Консультативный центр «Военврач» не были поставлены под сомнение.

Указанное заболевание истца - Продольное плоскостопие правой стопы II (второй) степени, левой стопы III (третьей) степени без явлений артроза таранно-ладьевидных сочленений, в соответствии с п. «в» ст. 68 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 565 от 04 июля 2013г. относится к заболеваниям препятствующим прохождению военной службы.

При изложенных обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить заявленные ФИО1 требования в полном объеме.

Также экспертным учреждением ООО Медико-Консультативный центр «Военврач» направлено в суд ходатайство о взыскании судебных расходов за проведение экспертизы в размере 55 000 рублей.

В ходе рассмотрения дела представитель административного истца ФИО2 просил перераспределить судебные расходы по оплате проведенной судом экспертизы, взыскав их с административного ответчика.

Изучив представленные суду документы, подтверждающие несение экспертным учреждением расходов в заявленной сумме 55 000 рублей, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.103 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу ст.106 Кодекса административного судопроизводства РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся: 1) суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; 2) расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; 3) расходы на проезд и проживание сторон, заинтересованных лиц, связанные с явкой в суд; 4) расходы на оплату услуг представителей; 5) расходы на производство осмотра на месте; 6) почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами; 7) другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии с ч.1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 114.1 Кодекса административного судопроизводства РФ заявление по вопросу о судебных расходах, понесенных в связи с рассмотрением административного дела в суде первой, апелляционной, кассационной инстанций, рассмотрением дела в порядке надзора, не разрешенному при рассмотрении дела в соответствующем суде, может быть подано в суд, рассматривавший дело в качестве суда первой инстанции, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела. Пропущенный по уважительной причине срок подачи такого заявления может быть восстановлен судом.

Определением суда от 13.7.2022 г. расходы за проведение судебной военно-врачебной экспертизы были возложены на административного истца ФИО1

В то же время, учитывая, что заявленные ФИО1 требования удовлетворены в полном объеме, в то время как он не произвел оплату проведенной по делу экспертизы, суд считает возможным взыскать расходы за проведение судебной военно-врачебной экспертизы с проигравшей стороны, с ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан».

Также при подачи административного иска ФИО1 была оплачена госпошлина в размере 300 рублей, что подтверждается имеющимся в деле чек-ордером.

В связи с изложенным, суд считает необходимым удовлетворить требование истца, взыскав с ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 ФИО17 к призывной комиссии Бирского района Республики Башкортостан, военному комиссариату по Бирскому району и г. Бирск, военному комиссариату Республики Башкортостан, призывной комиссии военного комиссариата Республики Башкортостан о признании незаконным решения призывной комиссии и действий военного комиссариата удовлетворить.

Признать незаконным и отменить заключение призывной комиссии Бирского района Республики Башкортостан от 05.05.2022 г. принятое в отношении ФИО1 ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о призыве его на военную службу, признании годным к военной службе.

Обязать призывную комиссию Республики Башкортостан устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО1 ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, путем признания его ограниченно годным к военной службе и зачисления в запас Вооруженных сил Российской Федерации.

Признать незаконной и отменить повестку для отправки к месту прохождения военной службы на 01.07.2022 года.

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» в пользу ФИО1 ФИО20 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» в пользу ООО Медико-Консультативный центр «Военврач» расходы за проведение судебной военно-врачебной экспертизы в размере 55 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись Д.М. Кашапов

Копия верна