УИД: 28RS0006-01-2023-000142-28

Дело № 2а-132/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 марта 2023 года пгт. Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Дробаха Ю.И.,

при секретаре Кацан Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по Амурской области к Фонду социальной поддержки населения Бурейского района о ликвидации и исключению из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по Амурской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Фонду социальной поддержки населения Бурейского района, в обоснование заявления указав, что Фонд зарегистрирован администрацией Бурейского района Амурской области 18.02.1998 года и внесен 31.12.2002 года в Единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН <***>, ведомственный номер 594. Управлением установлен факт не предоставления организацией отчетности в установленном порядке за 2021 год. В связи с чем Управлением в адрес некоммерческой организации по факту указанных нарушений были направлены информационные письма: от 19.08.2022 за исх. № 28/03-22/2975, от 25.08.2022 за исх. № 28/03-22/3036, от 28.10.2022 за исх. № 28/03-22/3841, которые организацией были получены, однако нарушения не устранены. Директор фонда ФИО3, сняла с себя полномочия директора фонда. Вместе с тем, документы об изменении сведений в Управление до настоящего времени не поступили. Установлено несоответствие имеющейся информации в части сведений о руководстве организации, данным содержащимся в ЕГРЮЛ. По данному факту Управлением в адрес организации были направлены информационные письма: от 25.08.2022 за исх. № 28/03-22/3036, от 28.10.2022 за исх. № 28/03-22/3841, которые организацией были получены, однако нарушения не устранены. Было установлено, что организация деятельность не осуществляет на протяжении длительного периода времени, отчетность в Управление предоставлена не будет, в связи с отсутствием деятельности, средств на добровольную ликвидацию в организации не имеется. Согласно мониторингу средств массовой информации, в том числе в сети Интернет, сведения о деятельности организации отсутствуют. Согласно данным размещенным в государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности, бухгалтерский баланс и отчет о финансовых результатах за 2022 год предоставлен с нулевым показателем, что свидетельствует об отсутствии деятельности.

Просило суд ликвидировать Фонд социальной поддержки населения Бурейского района, ОГРН <***> и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, административное исковое заявление рассмотрено в отсутствие представителя административного истца Управления Министерства юстиции РФ по Амурской области, представителя административного ответчика Фонда социальной поддержки населения Бурейского района, о времени и месте рассмотрения дела извещенных надлежащим образом, согласно телефонограмм ходатайствующих о рассмотрении дела в их отсутствие, представитель административного ответчика с заявленными требованиями согласен в полном объеме.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Дела о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат рассмотрению районными судами по общим правилам административного судопроизводства (статья 19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации; абзац 4 пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами»).

В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о ликвидации некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанной организации.

Согласно подпункту 68 пункта 6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 03.03.2014 № 25, Управлением Минюста России по Амурской области осуществляется контроль за деятельностью некоммерческих организаций.

Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими деятельность некоммерческой организации, являются федеральные законы от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Гражданский кодекс Российской Федерации.

В соответствии со ст. 50 ГК РФ юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах: общественно полезных фондов, к которым относятся в том числе общественные и благотворительные фонды, и личные фонды.

В соответствии с п. 1,2, 3 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов, российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных коммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а так» других формах, предусмотренных федеральными законами.

Согласно выписке из ЕГРЮР от 07.02.2023, Фонд социальной поддержки населения Бурейского района, юридический адрес: <...>, зарегистрирован 18.02.1998 администрацией Бурейского района, и регистрирующим органом Управлением Федеральной налоговой службы по Амурской области 31.12.2002 внесен в Единый государственный реестр юридических лиц, ОГРН <***>, является действующим до настоящего времени. Директором фонда является ФИО3

Согласно п.3 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

Некоммерческие организации обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган (п. 3.2 ст. 32 Закона № 7-ФЗ).

В соответствии с пп. а п. 2 Приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работниках, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном в пункте 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Как следует из искового заявления, фондом не исполнена обязанность по предоставлению ежегодной отчетности за 2021 год в Управление.

Управлением Министерства юстиции РФ по Амурской области в адрес директора Фонда социальной поддержки населения Бурейского района ФИО3 направлены информационные письма от 28.10.2022, 19.08.2022, 25.08.2022, в которых предложено устранить нарушения, предоставив в Управление отчетность за 2021 год по установленным формам, оформленную надлежащим образом.

Согласно спискам внутренних почтовых отправлений, данные информационные письма направлялись административному ответчику, по адресу указанному в Едином государственном реестре юридических лиц и были получены 10.11.2022, 01.09.2022, 26.08.2022.

Однако отчетность за 2021 год административным ответчиком до настоящего времени предоставлена не была.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Фондом до настоящего времени не представлена в регистрирующий орган отчетность за 2021 год о продолжении своей деятельности по установленным формам, что является нарушением порядка предоставления отчетности, предусмотренного действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пп.л п.1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц в числе прочих содержатся сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Из искового заявления следует, что директор фонда ФИО3 сняла с себя полномочия директора. Вместе с тем, документы о лице, имеющем право действовать от имени организации без доверенности, в Управление не поступали.

Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц по стоянию на дату подачи искового заявления директором фонда является ФИО3.

Таким образом, в Едином государственном реестре юридических лиц значатся несоответствующие имеющейся информации сведения о руководителе организации, что является нарушением.

В соответствии с п.10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В силу п.2 ст.123.20 ГК РФ, фонд может быть ликвидирован только на основании решения суда, принятого по заявлению заинтересованных лиц, в случае, если: цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены.

Согласно данным, размещенным в государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности (https://bo.nalog.ru/), бухгалтерский баланс и отчет о финансовых результатах за 2022 год представлен с нулевыми показателями, что свидетельствует об отсутствии деятельности.

Согласно пп.3 п.3 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Неоднократное неисполнение организацией законных требований Управления как органа, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций, а также отсутствие деятельности, закрепленной в уставе организации, на протяжении длительного периода времени, определяющей смысл создания организации, является систематическим и грубым нарушением, что является достаточным основанием для ликвидации организации.

В соответствии с п.п. 63, 64, 69, 74 ст.6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) РФ, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 3 марта 2014 года № 26, Управление осуществляет следующие полномочия: принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций); выдает зарегистрированной некоммерческой организации свидетельство о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц, полученное от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственную регистрацию юридических лиц, а также свидетельство о государственной регистрации, подтверждающие факт государственной регистрации региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций); ведет реестр зарегистрированных некоммерческих организаций, в том числе отделений и иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций) в соответствующем субъекте Российской Федерации; обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Принимая во внимание что сведения, изложенные в административном исковом заявлении, подтверждаются представленными материалами, не оспариваются стороной ответчика, что Фондом социальной поддержки населения Бурейского района в течение длительного времени не приняты меры к устранению выявленных нарушений, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области надлежит удовлетворить, ликвидировав Фонд социальной поддержки населения Бурейского района, исключив данную организацию из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 264 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области удовлетворить.

Ликвидировать Фонд социальной поддержки населения Бурейского района ОГРН <***>, дата регистрации 31.12.2002, адрес (место нахождения): 676720, Амурская область, Бурейский район, пгт.Новобурейский, ул.Советская, 58.

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Фонд социальной поддержки населения Бурейского района ОГРН <***>, дата регистрации 31.12.2002, адрес (место нахождения): 676720, Амурская область, Бурейский район, пгт.Новобурейский, ул.Советская, 58.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Бурейский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий (подпись)

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда Ю.И. Дробаха

Мотивированное решение составлено 23 марта 2023 года