Решение по делу № 2-721/2022 от 19.07.2022 - о признании решения незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периода работы в стаж, понуждении назначить досрочную страховую пенсию по старости.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2022 года г. Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Медведева П.В., при секретаре Пастуховой Е.Н., с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0024-01-2022-000655-82 (2-721/2022) по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании решения незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периода работы в стаж, понуждении назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

В обоснование уточненных исковых требований ФИО1 указала, что 00.00.0000 обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решениями № 000 от 00.00.0000 и № 000 от 00.00.0000 в назначении пенсии ей отказано в связи с отсутствием требуемого льготного стажа.

С указанным решением пенсионного органа не согласна.

В стаж на соответствующих видах работы пенсионным органом незаконно не включены следующие периоды её работы:

с 00.00.0000 по 00.00.0000 в должности воспитателя с педагогической нагрузкой уроков математики в областной спецшколе п. (данные изъяты) (Государственное специальное учебно-воспитательном общеобразовательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением «Областная специальная общеобразовательная школа»);

с 00.00.0000 по 00.00.0000 в должности заместителя директора по учебной части в областной спецшколе п. (данные изъяты) (Государственное специальное учебно-воспитательном общеобразовательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением «Областная специальная общеобразовательная школа»);

с 00.00.0000 по 00.00.0000 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Областном государственном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья п. (данные изъяты);

с 00.00.0000 по 00.00.0000 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Областном государственном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья п. (данные изъяты).

В связи, с чем, уточнив исковые требования (л.д. ), ФИО1 просит признать решение пенсионного органа № 000 от 00.00.0000 незаконным; признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить период ее работы с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости; возложить на ответчика обязанность назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения 00.00.0000.

Определением Усольского городского суда от 19.07.2022 прекращено производство по делу в части требований ФИО1, в связи с отказом истца от части иска (л.д. ).

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2, допущенный судом по ходатайству истца (л.д.), на уточненных исковых требованиях настаивают.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 просит дело рассмотреть в ее отсутствие (л.д. ), изложила свои доводы в отзыве на иск (л.д.).

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 указанной статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно подпункту "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 и пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 2.8.1 Приказа Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается: учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, 00.00.0000 года рождения, 00.00.0000 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, не менее 25 лет.

Решением пенсионного органа № 000 от 00.00.0000 в назначении страховой пенсии по старости ей было отказано, в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ (в наличии 19 лет 11 месяцев 20 дней, при требуемом - 25 лет) (л.д. ).

Решением пенсионного органа от 00.00.0000 ранее принятое решение от 00.00.0000 отменено, принято новое, которым в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 также отказано, указано, что стаж на соответствующих видах работ составил 17 лет 05 месяцев 28 дней, при требуемом 25 лет (л.д.).

В стаж на соответствующих видах работ не включены следующие оспариваемые ФИО1 периоды ее работы:

с 00.00.0000 по 00.00.0000 в должности воспитателя с педагогической нагрузкой уроков математики в Государственном специальном учебно-воспитательном общеобразовательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением «Областная специальная общеобразовательная школа»;

с 00.00.0000 по 00.00.0000 в должности заместителя директора по учебной части в Государственном специальном учебно-воспитательном общеобразовательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением «Областная специальная общеобразовательная школа»;

с 00.00.0000 по 00.00.0000 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Областном государственном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья п. Тельма;

с 00.00.0000 по 00.00.0000 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Областном государственном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья п. Тельма.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Согласно представленной трудовой книжке ФИО1 00.00.0000 принята переводом в Областную спецшколу п. (данные изъяты) (Государственное специальное учебно-воспитательное общеобразовательное учреждение для детей и подростков с девиантным поведением «Областная специальная общеобразовательная школа») на должность педагога-организатора с педагогической нагрузкой уроков математики (л.д. ).

00.00.0000 переведена заместителем директора по учебной части в этом же учреждении, уволена 00.00.0000.

00.00.0000 принята на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе, а также по совместительству учителем математики в Областное государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья п. (данные изъяты).

00.00.0000 уволена по собственному желанию.

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования 00.00.0000 (л.д.), таким образом, оспариваемые истцом периоды работы должны подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Период работы ФИО1 с 00.00.0000 (00.00.0000) по 00.00.0000 в должности воспитателя с педагогической нагрузкой уроков математики, а также педагога-организатора в Государственном специальном учебно-воспитательном общеобразовательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением «Областная специальная общеобразовательная школа», не может быть зачтен в специальный стаж, поскольку согласно сведениям лицевого счета застрахованного лица спорные периоды представлены страхователем (работодателем) без указания кода льготы особых условий труда (л.д.). Доказательств ведения преподавательской работы (педагогической нагрузки) в этот период как учителя либо как воспитателя, суду не предоставлено.

Кроме того, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных соответствующими Списками.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367, предусмотрено самостоятельное наименование должности "педагог-организатор", однако в вышеуказанный Список данная должность включена не была.

Период работы с 00.00.0000 по 00.00.0000 в должности заместителя директора по учебной части в Государственном специальном учебно-воспитательном общеобразовательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением «Областная специальная общеобразовательная школа» в лицевом счете ФИО1 не отражен.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29.10.2002 № 781.

Согласно подпункту "б" пункта 8 указанных Правил в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных, в том числе в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из пояснений ФИО1 ее работа в должности заместителя директора по учебной части подразумевала деятельность, связанную с образовательным процессом. Указанные обстоятельства подтверждаются соответствующими документами, из которых следует, что заместитель директора координирует работу учителей, организует учебно-воспитательную работу и пр. (л.д.).

Учитывая, что за период с 00.00.0000 по 00.00.0000 сведения о характере работы ФИО1 на лицевом счете не отражены, записями в трудовой книжке подтверждается работа истца на соответствующей должности, каких-либо документов, опровергающих работу истца на полную ставку ответчиком не представлено, суд считает возможным зачесть данный период (03 года 07 месяцев 09 дней) в специальный в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем, суд соглашается с позицией ответчика о том, что в периоды с 00.00.0000 по 00.00.0000 и с 00.00.0000 по 00.00.0000 ФИО1 осуществляла деятельность в качестве заместителя директора на неполную ставку (0,5 ставки), при этом не имела необходимой педагогической нагрузки 18 часов в неделю, а потому эти периоды не могут быть включены в специальный стаж.

Так, согласно представленным в материалы дела документам из наблюдательного дела, в 2008-2010 годах педагогическая нагрузка истца составляла 11 часов в неделю (л.д.), в 2010-2011 года – 14 часов в неделю (л.д.), в 2011-2012 годах – 15 часов в неделю (л.д.). В должности заместителя директора начиная с 2009 года ФИО1 работала на неполную ставку (0,5) (л.д.), поскольку одну ставку заместителя директора по штату занимали два человека.

В связи с чем, оснований для включения периодов с 00.00.0000 по 00.00.0000 и с 00.00.0000 по 00.00.0000 в специальный в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не имеется.

Суд, при определении права истца на досрочную страховую пенсию по старости не может применить пункт 6 Правил от 29.10.2002 № 781, которым предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, поскольку согласно Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований (утв. Приказом Ростехрегулирования от 14.12.2005 N 310-СТ, и утв. Приказом Росстандарта от 14.06.2013 № 159-ст) рабочий поселок Тельма, где находилось образовательное учреждение, относится к городскому поселению.

При указанных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично. Поскольку засчитанного пенсионным органом стажа 17 лет 05 месяцев 28 дней и включенного судом периода 03 года 07 месяцев 09 дней недостаточно для возникновения у истца права на досрочную страховую пенсию по старости на момент обращения в пенсионный орган, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в части признания оспариваемого решения незаконным и о назначении пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области включить в стаж на соответствующих работах, дающих право на назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы ФИО1 с 00.00.0000 по 00.00.0000 в должности заместителя директора по учебной части в Государственном специальном учебно-воспитательном общеобразовательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением «Областная специальная общеобразовательная школа».

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании решения незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периода работы в стаж, понуждении назначить досрочную страховую пенсию по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усольский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 22.07.2022.

Судья: