Гражданское дело № 2-319/2025

УИД 63RS0017-01-2025-000385-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(ЗАОЧНОЕ)

16 октября 2025 года с. Красноармейское

Красноармейский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Ереминой А.В.,

при секретаре Сахновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-319/2025 по исковому заявлению Министерства социально-демографической и Семейной политики Самарской области к ФИО1 <данные изъяты>, третьему лицу ГКУ СО ГУСЗН Юго-Западного округа» о взыскании денежных средств, полученных при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

Министерство социально-демографической и Семейной политики Самарской области в лице представителя по доверенности обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 <данные изъяты>, третьему лицу ГКУ СО «ГУСЗН Юго-Западного округа» о взыскании денежных средств, полученных при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, указав, что ДД.ММ.ГГГГ года ответчиком ФИО1 было подано заявление в адрес истца об оказании ему социальной помощи в виде денежных выплат по социальному контракту. В связи с чем, ответчиком был представлен бизнес-план предпринимательского проекта «Монтажные работы металлоконструкций» с обоснованием стоимости проекта в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ года проведено комиссионное обследование материально-бытового положения ответчика по адресу: <адрес> с целью наличия условий на осуществление предпринимательской деятельности по указанному направлению. На заседании межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов об оказании социальной помощи Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ года было решено возможным оказание социальной помощи в виде денежных выплат по социальному контракту ФИО1 в размере <данные изъяты>. Согласно программе социальной адаптации от ДД.ММ.ГГГГ года средства денежной выплаты по социальному контракту должны использоваться на мероприятия, установленные программой и в указанные сроки, а именно: закупка и установка оборудования и приобретение расходных материалов: ДД.ММ.ГГГГ; формирование клиентской базы, осуществление предпринимательской деятельности: ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ; ежемесячный отчет о выполнении мероприятий: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с планом мероприятий, установленных программой социальной адаптации от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик ФИО1 должен был приобрести оборудование: уровень строительный, набор гаечных ключей комбинированный, клепальник пневматический, удлинитель на катушке, маска для сварки, пильное полотно для реноватора, ножницы по металлу, редуктор, реноватер. набор ударных головок, аппарат аргонно-дуговой сварки, газовый баллон, болгарка, гайковерт, дрель, набор оснастки универсальный, набор зарядок для инструментов, перфоратор, лазерный уровень, набор ручных инструментов, набор шестигранников, всего на сумму <данные изъяты> 27 октября 2023 года между ответчиком ФИО1 и министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области в лице начальника территориального отдела Юго-Западного округа ФИО2 был заключен социальный контракт по направлению «индивидуальная предпринимательская деятельность», в соответствии с которым ответчику ФИО1 оказана социальная помощь в виде денежной выплаты в размере <данные изъяты> единовременно. Срок действия контракта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно пункту 3.1. социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ года получатель социальной выплаты обязан ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в министерство документы, подтверждающие факт выполнения плана мероприятий Программы социальной адаптации (чеки, счета, квитанции, договоры и другие документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий Программы социальной адаптации). ФИО1 никаких подтверждающих документов о выполнении условий социального контракта и программы социальной адаптации в уполномоченный орган представлено не было. ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 направлено письмо с предложением предоставить документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий Программы социальной адаптации от ДД.ММ.ГГГГ года (чеки, счета, квитанции и другие подтверждающие документы. Согласно Акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ года было установлено, что по адресу: <адрес>, заявитель ФИО1 отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ года в адрес территориального отдела Юго-Западного округа ГКУ СО «КЦСОН Юго-Западного округа» было направлено уведомление с предложением рассмотреть вопрос о расторжении с ФИО1 социального контракта в связи с невыполнением мероприятий Программы социальной адаптации от ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ года Министерством принято решение о расторжении социального контракта с ФИО1 и возврате денежных средств в размере <данные изъяты> в областной бюджет в срок до ДД.ММ.ГГГГ года, на основании невыполнения получателем социальной помощи условий социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин (распоряжение министра социально-демографической и семейной политики Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года № 223-р «О досрочном прекращении оказания социальной помощи на основании социального контракта и о возврате в доход областного бюджета денежных выплат по социальному контракту»). Уведомление о принятом решении № от ДД.ММ.ГГГГ года было направлено ответчику ФИО1 До настоящего времени ответчик ФИО1 решение Министерства о возврате денежных средств по социальному контракту игнорирует, денежные средства ответчиком не возвращены. Просит суд взыскать с ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области денежные средства в размере <данные изъяты>, выделенные по социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ года на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

В судебное заседание представитель истца не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещена надлежащим образом, поскольку возврат судебного уведомления от него с отметкой об отказе в получении в силу положений ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, абз. 2 п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" свидетельствует об отказе адресата от получения судебной корреспонденции, в связи с чем, он считается извещенными о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель третьего лица ГКУ Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Юго-Западного округа» в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом; представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и отзыв по заявленным требованиям, согласно которому исковые требования поддерживают в полном объеме, по указанным в иске основаниям. Считает, что требования истца законны и обоснованы, поскольку ответчиком ФИО1 не выполнены условия социального контракта от 27.10.2023 года. Согласно плану мероприятий по социальной адаптации, утвержденному Программой социальной адаптации от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 должен был выполнить мероприятия: по закупке и установке оборудования, расходных материалов, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ по формированию клиентской базы, осуществлению предпринимательской деятельности, по предоставлению ежемесячного отчета о выполнении указанных мероприятий. Срок исполнения мероприятий: ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. При разработке программы социальной адаптации, а также во время подписания социального контракта ответчик ФИО1 со всеми условиями был согласен, никаких опасений о каких-либо трудностях, которые могут возникнуть во время действия социального контракта и реализации намеченных задач по увеличению малоимущей семьей дополнительного дохода, не озвучивались. В соответствии с бизнес-планом и планом мероприятий, установленных социальным контрактом, ответчик ФИО1 должен был приобрести оборудование: уровень строительный, набор гаечных ключей комбинированный, клепальник пневматический, удлинитель на катушке, маска для сварки, пильное полотно для реноватора, ножницы по металлу, редуктор, реноватор, набор ударных головок, аппарат аргонно-дуговой сварки, газовый баллон, болгарка, гайковерт, дрель, набор оснастки универсальный, набор зарядок для инструментов, перфоратор, лазерный уровень, набор ручных инструментов, набор шестигранников, всего на сумму <данные изъяты> В установленный планом мероприятий срок ответчик ФИО1 документы, подтверждающие приобретение оборудования и расходных материалов, в орган социальной защиты не предоставил. Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ года инспекторами Управления по м.р. Красноармейский ГКУ СО «ГУСЗН Юго-Западного округа» ФИО3 и ФИО4 осуществить проверку по адресу заявителя: <адрес> не удалось из- за отсутствия получателя социальной помощи ФИО1 В соответствии с подпунктами «и», «л» пункта 2 Порядка прекращения оказания социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного приказом министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 1.01.2006 № 7 «Об оказании социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам Самарской области» Министерством было принято решение о досрочном прекращении оказания социальной помощи на основании социального контракта и о возврате в доход областного бюджета денежных выплат по социальному контракту в размере <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ года (распоряжение министра социально-демографической и семейной политики Самарской области от 26.03.2024 года № 223-р). Уведомление о принятом решении № от ДД.ММ.ГГГГ года направлено ФИО1 До настоящего времени данные требования ответчиком не выполнены.

Судом в соответствии со ст. 233 ГПК РФ вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо вправе требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если его право нарушено.

Согласно части 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Цель оказания помощи - стимулирование активных действий ее получателей по преодолению трудной жизненной ситуации (ст. 7, ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - федеральный закон № 178-ФЗ).

Правовые, организационные и экономические основы оказания социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, у которых по не зависящим от них причинам среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного на территории Самарской области в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" установлены законом Самарской области от 06.05.2000 № 16-ГД «О социальной помощи в Самарской области» (далее - Закон № 16-ГД).

Согласно статье 6 Закона 16-ГД социальный контракт - соглашение, заключенное между гражданином и органом исполнительной власти Самарской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган), в соответствии с которым уполномоченный орган обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, а гражданин реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Данный контракт заключается по месту жительства или месту пребывания заявителя, в соответствии с которым уполномоченный орган оказывает государственную социальную помощь малоимущему гражданину (его семье), а гражданин в свою очередь реализовывает мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Программа социальной адаптации (далее - программа) - разработанные уполномоченным органом совместно с гражданином мероприятия, направленные на преодоление им трудной жизненной ситуации, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации, включающая в себя виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

К таким мероприятиям, в частности, относится - осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

В соответствии с пунктом 2.2. Административного регламента «Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта», утвержденного приказом Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 06.09.2021 № 475 (действовавшим на момент заключения социального контракта) предоставление государственной услуги осуществляется государственными учреждениями управлениями социальной защиты в части приема документов лиц, обратившихся за предоставлением социальной помощи, проведения проверки представленных заявителем сведений, участия в сопровождении социального контракта, контроле за выполнением программы социальной адаптации и целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, а также участия в ежемесячном мониторинге условий жизни (уровня доходов) получателя государственной социальной помощи (семьи получателя), уведомления заявителя о предоставлении (отказе в предоставлении) государственной социальной помощи на основании социального контракта; территориальными отделами - в части разработки программы социальной адаптации, принятия решения о предоставлении (отказе в предоставлении) государственной социальной помощи на основании социального контракта, заключения (расторжения) социального контракта, уведомления получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта о расторжении социального контракта и (или) возврате в областной бюджет денежной выплаты по социальному контракту, заключения об оценке выполнения мероприятий программы социальной адаптации или о целесообразности продления срока действия социального контракта и (или) внесении изменений в содержание мероприятий программы социальной адаптации; министерством - в части организации выплаты денежной выплаты по социальному контракту, контроля деятельности территориальных отделов и государственных учреждений по предоставлению государственной услуги.

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ года ответчиком ФИО1 было подано заявление об оказании ему социальной помощи в виде денежных выплат по социальному контракту. В связи с чем, ответчиком был представлен бизнес-план предпринимательского проекта «Монтажные работы металлоконструкций» с обоснованием стоимости проекта в размере <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ года истцом было проведено комиссионное обследование материально-бытового положения ответчика по адресу: <адрес>, с целью наличия условий на осуществление предпринимательской деятельности по указанному направлению.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ года заседания межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов об оказании социальной помощи в виде денежных выплат по социальному контракту ФИО1 было решено считать возможным оказание социальной помощи в виде денежных выплат по социальному контракту в размере <данные изъяты>.

Согласно программе социальной адаптации от ДД.ММ.ГГГГ года средства денежной выплаты по социальному контракту должны использоваться на мероприятия, установленные программой и в указанные сроки, а именно: закупка и установка оборудования и приобретение расходных материалов: ДД.ММ.ГГГГ формирование клиентской базы, осуществление предпринимательской деятельности: ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ; ежемесячный отчет о выполнении мероприятий: ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с планом мероприятий, установленных программой социальной адаптации от ДД.ММ.ГГГГ года, ответчик ФИО1 должен был приобрести следующее оборудование: уровень строительный, набор гаечных ключей комбинированный, клепальник пневматический, удлинитель на катушке, маска для сварки, пильное полотно для реноватора, ножницы по металлу, редуктор, реноватор, набор ударных головок, аппарат аргонно-дуговой сварки, газовый баллон, болгарка, гайковерт, дрель, набор оснастки универсальный, набор зарядок для инструментов, перфоратор, лазерный уровень, набор ручных инструментов, набор шестигранников, всего на сумму <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком ФИО1 и Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области в лице начальника территориального отдела Юго-Западного округа ФИО2 был заключен социальный контракт по направлению «индивидуальная предпринимательская деятельность», в соответствии с которым ответчику ФИО1 оказана социальная помощь в виде денежной выплаты в размере <данные изъяты> единовременно.

Срок действия контракта установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно пункту 3.1. социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ года получатель социальной выплаты обязан ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в министерство документы, подтверждающие факт выполнения плана мероприятий Программы социальной адаптации (чеки, счета, квитанции, договоры и другие документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий Программы социальной адаптации).

В соответствии с п.п. 3.1. пункта 3 социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ года получатель социальной помощи обязан в случае возникновения препятствий для реализации Программы социальной адаптации информировать об этом министерство через орган социальной защиты населения в течение 3 календарных дней со дня возникновения указанных обстоятельств.

Согласно пунктам 2.5. и 2.6. Порядка назначения и выплаты социальной помощи в виде денежных выплат по социальному контракту, утвержденного приказом министерства гуманитарного и социального развития Самарской области от 31.01.2006 N 7 «Об оказании социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам Самарской области» (в редакции, действовавшей до 01.01.2024 года) специалистами государственного учреждения осуществляется сопровождение социального контракта и контроль за выполнением получателем социальной помощи на основании социального контракта обязательств, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации.

Однако, в нарушении вышеуказанных требований ответчиком ФИО1 никаких подтверждающих документов о выполнении условий социального контракта и программы социальной адаптации в уполномоченный орган представлено не было.

В связи с чем, истцом ДД.ММ.ГГГГ года в адрес ФИО1 было направлено письмо с предложением предоставить документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий Программы социальной адаптации от ДД.ММ.ГГГГ (чеки, счета, квитанции и другие подтверждающие документы. Данное требование ФИО1 исполнено не было.

Согласно Акту проверки ГКУ СО «ГУСЗН Юго-Западного округа» от ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: <адрес>, ФИО1 отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ года Руководителем ГКУ СО «ГУСЗН Юго-Западного округа» в адрес территориального отдела Юго-Западного округа ГКУ СО «КЦСОН Юго-Западного округа» было направлено уведомление с предложением рассмотреть вопрос о расторжении с ФИО1 социального контракта в связи с невыполнением мероприятий Программы социальной адаптации от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.п. 3.77-3.81 Административного регламента, Решение о прекращении предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта принимается территориальным органом и оформляется соответствующим распоряжением территориального органа в том числе случае невыполнения получателем социальной помощи условий социального контракта и (или) мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин.

Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ года Министерством социально-демографической и Семейной политики Самарской области принято решение о расторжении социального контракта с ФИО1 и возврате денежных средств в размере <данные изъяты> в областной бюджет в срок до ДД.ММ.ГГГГ года, на основании невыполнения получателем социальной помощи условий социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин (распоряжение министра социально-демографической и семейной политики Самарской области от 26.03.2024 года № 223-р «О досрочном прекращении оказания социальной помощи на основании социального контракта и о возврате в доход областного бюджета денежных выплат по социальному контракту»).

Уведомление о принятом решении № от ДД.ММ.ГГГГ года было направлено ответчику ФИО1

До настоящего времени ответчик ФИО1 решение Министерства о возврате денежных средств по социальному контракту игнорирует, денежные средства ответчиком не возвращены.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что ФИО1 не исполнены обязательства по социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенному с Министерством социально-демографической и Семейной политики Самарской области, а значит денежные средства, выделенные ему в размере <данные изъяты>, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца - Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с чем, с ФИО1 подлежит взысканию в доход государства госпошлина в размере <данные изъяты>.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 13,67, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства социально-демографической и Семейной политики Самарской области к ФИО1 <данные изъяты>, третьему лицу ГКУ СО ГУСЗН Юго-Западного округа» о взыскании денежных средств, полученных при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серии № выдан ГУ МВД России по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ года, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в пользу Министерства социально-демографической и Семейной политики Самарской области, <данные изъяты>, адрес: <адрес>, денежные средства, полученные при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере <данные изъяты>.

Взыскать с ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>, паспорт серии № выдан ГУ МВД России по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ года, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в доход государства государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Красноармейский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено 28.10.2025 года.

Судья Красноармейского районного суда

Самарской области Еремина А.В.