№ 2 – 182/2022 КОПИЯ
УИД 52RS0021-01-2022-000187-34
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Большое Мурашкино 14 сентября 2022 года
Большемурашкинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Баклановой В.Е., при секретаре судебного заседания Алюшиной В.А., с участием помощника прокурора Большемурашкинского района Нижегородской области Оганина Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Большемурашкинского района Нижегородской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к администрации Григоровского сельсовета Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области о прекращении права собственности и признании права собственности на невостребованную земельную долю
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Большемурашкинского района Нижегородской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Григоровского сельсовета Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области о прекращении права собственности и признании права собственности на невостребованную земельную долю.
В обоснование искового заявления истец указал, что прокуратурой Большемурашкинского района в истекшем периоде 2022 года при осуществлении надзора за исполнением земельного законодательства, проанализировано состояние законности складывающееся на территории Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения, при этом установлено, что Постановлением администрации Григоровского сельсовета от 01.03.2013 № 24 утверждён список невостребованных земельных долей СПК им. Мичурина в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>. В указанный список, в том числе, включен участник долевой собственности К.А.В., которая по имеющимся сведениям умерла ДД.ММ.ГГГГ г., наследственных дел к её имуществу не найдено.
Наличие в пределах Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области неучтенной, невостребованной доли из состава земель сельскохозяйственного назначения нарушает основные принципы земельного законодательства РФ, основанные на сохранении целевого использования земельных участков, а также особенностей порядка их предоставления физическим лицам, юридически лицам и иностранным гражданам, определяющих условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, что не соответствует государственным интересам РФ по обеспечению целей верховенства закона, единства и укрепления законности, построения правового государства.
Просит прекратить право собственности на признанную невостребованной земельную долю в размере <данные изъяты> га, принадлежащую К.А.В. на праве общей долевой собственности, на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования СПК им. Мичурина, с кадастровым номером <данные изъяты>. Признать право муниципальной собственности Григоровского сельсовета Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области на невостребованную земельную долю в размере <данные изъяты> га, принадлежащую К.А.В. на праве общей долевой собственности, на земельный участок из земель <данные изъяты>
В судебном заседании помощник прокурора Большемурашкинского района Нижегородской области Оганин Е.М., настаивая на иске, сослался на доводы искового заявления.
Представитель ответчика глава администрации Григоровского сельсовета Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признаёт в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны (л.д. 53,54).
Нотариус НО НП Большемурашкинского района Нижегородской области ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 67).
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 66).
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению.
Согласно статье 286 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям предусмотренных ст. ст. 284 и 285 ГК РФ, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников земельных участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.
Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность регламентированы и определены положениями Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту – Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ), что следует из статьи 1 названного Федерального закона.
В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ участник долевой собственности по своему усмотрению вправе без выделения земельного участка в счет земельной доли завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.
Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному выше.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу с Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.
По правилам ч. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Согласно ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.
В соответствии с абз. 3, 4 п. 2 ст. 1152 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.
Статьей 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципального образования.
Судом установлено, что прокуратурой Большемурашкинского района в 2022 году при осуществлении надзора за соблюдением земельного законодательства проведён анализ состояния законности, складывающегося на территории Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения.
В ходе проведённой проверки установлено, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке организации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», в долевую собственность граждан были переданы земельные паи.
Постановлением администрации Большемурашкинского района Нижегородской области от 20.07.1999 № 63 утвержден список собственников земельных долей СПК им. Мичурина в количестве 418 человек, а также установлена земельная доля в СПК им. Мичурина на каждого собственника в размере <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий.
В соответствии с вышеуказанными нормами федерального законодательства администрацией Григоровского сельсовета Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области (далее по тексту – администрация Григоровского сельсовета) в газете «Знамя» от 13.07.2012 № 58 опубликован и размещен список собственников невостребованных земельных долей СПК им. Мичурина. В указанный список, в том числе включен участник долевой собственности К.А.В.
Кроме того, администрацией Григоровского сельсовета в газете «Знамя» от 27.11.2012 № 98 опубликована и размещена информация о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты> с целью утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.
Согласно протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер участка №, от 25.12.2012, общее собрание не состоялось – участники долевой собственности на собрание не явились.
Постановлением администрации Григоровского сельсовета от 01.03.2013 № 24, в связи с тем, что по истечении четырех месяцев со дня опубликования сведений о невостребованных земельных долях собственниками земельного участка с кадастровым номером № не принято решение об утверждении списка невостребованных земельных долей, утверждён список невостребованных земельных долей СПК им. Мичурина в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> В указанный список, в том числе включен участник долевой собственности К.А.В.
Таким образом, порядок признания земельных долей невостребованными, соблюден.
Согласно записи акта о смерти от К.А.В. г.р., проживавшая по адресу: <данные изъяты>, умерла ДД.ММ.ГГГГ
Согласно информации нотариуса НО НП Большемурашкинского района Нижегородской области ФИО2, данным официального сайта Федеральной нотариальной палаты в реестре наследственных дел наследственных дел к имуществу К.А.В. не найдено.
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 17.12.2021 на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> правообладатель К.А.В.. не указана.
Сведения о том, что собственник земельной доли без выделения земельного участка в счет земельной доли завещал кому-либо свою земельную долю, отказался от права собственности на земельную долю, внес ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передал свою земельную долю в доверительное управление либо продал или подарил другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующий земельный участок, находящийся в долевой собственности, в администрацию Григоровского сельсовета не представлены.
Таким образом, установленный по результатам проведённого прокуратурой Большемурашкинского района анализа состояния законности в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения факт наличия в пределах территории Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области неучтенной, невостребованной доли из состава земель сельскохозяйственного назначения нарушает основные принципы земельного законодательства (ст. 1 Земельного кодекса РФ), основанные на сохранении целевого использования земельных участков, а также особенностей порядка их предоставления физическим лицам, юридическим лицам и иностранным гражданам, определяющих условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, что не соответствует государственным интересам Российской Федерации по обеспечению целей верховенства закона, единства и укрепления законности, построения правового государства (ст.ст.1,4,15 Конституции Российской Федерации).
Более того, невозможность использования значительной части земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению затрудняет в полной мере реализацию мероприятий Государственной программы «Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области», утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 28.04.2014 № 280, пунктом 2.4 которой предусмотрено, что основной задачей в развитии агропромышленного комплекса региона является увеличение объемов сельскохозяйственного производства, достаточных для удовлетворения растущих потребностей населения Нижегородской области, обеспечения отрасли животноводства полноценными кормами, а также пищевой и перерабатывающей промышленности сельскохозяйственным сырьем, увеличение площадей под посевами всех основных продовольственных и технических культур, в том числе за счет ввода в оборот неиспользуемых земель, что в свою очередь не согласуются с государственными интересами Российской Федерации, по соблюдению и защите прав и свобод граждан Российской Федерации (ст. 2 Конституции Российской Федерации), в сфере обеспечения продовольственной безопасности и развития агропромышленного комплекса страны.
Суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", исходит из того, что при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения администрацией Григоровского сельсовета Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю.
При этом К.А.В.., как собственник спорной земельной доли, при жизни ею каким-либо образом не распорядилась.
Её наследники наследственные права в отношении указанной земельной доли в соответствии с требованиями закона также не оформляли, а определенная Законом N 101-ФЗ процедура признания земельной доли невостребованной администрацией была соблюдена.
Таким образом, исходя из положений п. п. 1, 2 ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, значащаяся по документам за К.А.В.. является невостребованной.
Из изложенного судом установлено, что земельная доля К.А.В.. является невостребованной земельной долей на протяжении длительного времени, а потому исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Большемурашкинского района Нижегородской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к администрации Григоровского сельсовета Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области о прекращении права собственности и признании права собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.
Прекратить право собственности на признанную невостребованной земельную долю в размере <данные изъяты> Га, принадлежащую ФИО20 на праве общей долевой собственности, на земельный участок <данные изъяты>
Признать право муниципальной собственности Григоровского сельсовета Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области на невостребованную земельную долю в размере <данные изъяты> Га, принадлежащую К.А.В. на праве общей долевой собственности, на земельный участок из земель <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Большемурашкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательном форме.
Мотивированное решение (решение в окончательной форме) изготовлено 14 сентября 2022 года.
Судья /подпись/ В.Е. Бакланова
Копия с/п верна. Судья: