Дело № 2-559/2025

УИД:23RS0002-01-2024-005177-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«17» января 2025 года город Сочи

Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шепилова С.В.

при помощнике судьи Ковалеве М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края к ФИО3 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края обратилась в Адлерский районный суд города Сочи с исковым заявлением к ФИО3 о сносе самовольной постройки.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Адлерского района города Сочи проведена проверка правомерности возведения по <адрес> г. Сочи объекта капитального строительства, в ходе которой было установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 550 кв.м. принадлежит по праву собственности ФИО3 Департаментом архитектуры и градостроительства администрации города Сочи землепользователю ДД.ММ.ГГГГ выдано уведомление № о соответствии планируемого к возведению объекта площадью застройки 95 кв.м., количество этажей 3, общей площадью 246,8 кв.м. параметрам индивидуального жилищного строительства. Согласно сведений ЕГРН в границах земельного участка расположен трехэтажный жилой дом с кадастровым номером №, площадью 246,8 кв.м., а также трехэтажное нежилое здание (объект вспомогательного использования – сауна, теплоузел) с кадастровым номером №, находящиеся в собственности ФИО3 В соответствии с актом осмотра земельного участка, в границах участка расположено трехэтажное здание. По информации ТО № 14 (по г. Сочи и Туапсинскому району) филиала ППА «Роскадастра» основанием для внесения в ЕГРН сведений об указанных строениях послужили технические планы, изготовленные кадастровым инженером. Опрошенная в прокуратуре района кадастровый инженер ФИО7, пояснила, что на момент изготовления технического плана вспомогательного строения, оно находилось на расстоянии 5-10 см от основного строения (жилой дом). Таким образом вопреки разрешительной документации, в соответствии с которой площадь здания не должна превышать 330 кв.м., застройщиком выполнены работы по возведению единого здания площадью 400 кв.м. На основании изложенного, учитывая имеющиеся признаки самовольной постройки, установленные п. 1 ст. 222 ГК РФ, с учетом материалов выездной проверки, представитель администрации города Сочи просил суд, признать объекты капитального строительства с кадастровыми номерами №, № расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, город Сочи, <адрес>. Обязать ФИО3 снести указанные объекты капитального строительства. Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности на объекты капитального строительства с кадастровыми номерами №, № расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: Краснодарский край, город Сочи, <адрес>, путем аннулирования записи в ЕГРН. При вынесении судебного акта об удовлетворении иска администрации города Сочи, взыскать со ФИО3 в пользу администрации города Сочи судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 5000 рублей в день, за каждый день просрочки исполнения. В случае неисполнения решения суда о сносе самовольной постройки в установленный Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок со дня возбуждения исполнительного производства, предоставить право администрации города Сочи по исполнению решения суда с привлечением иной (сторонней) организации для осуществления фактического сноса самовольно возведенного объекта за счет собственных средств данной организации с последующим взысканием расходов с ответчика в пользу понесенных организацией расходов.

Представитель администрации города Сочи по доверенности ФИО8 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 по доверенности ФИО9 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, в обоснование правовой позиции указала, что жилой дом соответствует выданному Уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ №. Для обеспечения эксплуатации основного здания возведен объект вспомогательного использование: нежилое здание. Объекты являются отдельно стоящими, что подтверждается заключением эксперта.

Представитель Управления по вопросам семьи и детства в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте назначенного судебного заседания извещен надлежащим образом путем направления судебных извещений.

Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке стороне, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон и показания эксперта ФИО10, который пояснил, что строения расположенные на земельном участки являются отдельностоящими зданиями, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации города Сочи к ФИО3 о сносе самовольной постройки не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

Материалами дела установлено следующее:

Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402015:145, площадью 550 кв.м., расположенный по адресу: г. Сочи, <адрес> принадлежит по праву собственности ФИО3

В п. 2 ст. 209 ГК РФ, указано, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Департаментом архитектуры и градостроительства администрации г. Сочи было рассмотрено уведомление о планируемых строительстве или реконструкции индивидуального жилищного строительства или садового дома или уведомление об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее уведомление), с указанными параметрами объекта: площадь застройки 95,0 кв.м., высота 10,2 м., количество надземных этажей 3, общая площадь здания 246,8 кв.м. от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом архитектуры и градостроительства администрации города ФИО2 ФИО3 выдано Уведомление о соответствии №.

В соответствии с нахождением земельного участка в зоне согласования с ФСО РФ (ФСБ РФ) на основании письма от ДД.ММ.ГГГГ №/С-635 согласовано строительство объекта площадью застройки 95 кв.м., высотой 10,2 м., этажность 3, общая площадь 246,8 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне «Ж6», для которой установлены следующие предельные параметры разрешенного строительства: минимальные отступы от границ земельного участка 3 метра; КИТ 0,6, то есть суммарная общая площадь зданий, строений, сооружений (существующих и тех, которые могут быть построены дополнительно) должна составлять не более 330 кв.м., максимальная площадь застройки 50 %.

На основании указанного уведомления ФИО3 возведен индивидуальный жилой дом, право на который зарегистрировано в ЕГРН. Согласно сведениям ЕГРН жилой дом с кадастровым номером №, имеет общую площадь 246,8 кв.м. (соответствует Уведомлению), этажность 3 этажа (соответствует Уведомлению).

Для обеспечения эксплуатации основного здания – жилого дома, площадью 246,8 кв.м., ФИО3 возвел на земельном участке вспомогательный объект: нежилое здание.

Из совокупного анализа пунктов 2 и 3 части 17 статьи 51 и части 15 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 135 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что основными критериями для отнесения строений и сооружений к вспомогательным являются их принадлежность к виду сооружений пониженного уровня ответственности, отсутствие необходимости получения разрешительной документации на их строительство и наличие на земельном участке основного объекта недвижимого имущества, по отношению к которому такое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию.

В соответствии с пунктом 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, критерии отнесения к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Критерии отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования., установлены Постановлением Правительства РФ от 04.05.2023 № 703 «Об утверждении критериев отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования», согласно которым Строения и сооружения являются строениями и сооружениями вспомогательного использования при их соответствии хотя бы одному из следующих критериев: строение или сооружение строится на одном земельном участке с основным зданием, строением или сооружением (далее - основной объект), строительство строения или сооружения предусмотрено проектной документацией, подготовленной применительно к основному объекту, и предназначено для обслуживания основного объекта; строение или сооружение строится в целях обеспечения эксплуатации основного объекта, имеет обслуживающее назначение по отношению к основному объекту, не является особо опасным, технически сложным и уникальным объектом, его общая площадь составляет не более 1500 кв. метров, не требует установления санитарно-защитных зон и размещается на земельном участке, на котором расположен основной объект, либо на земельных участках, смежных с земельным участком, на котором расположен основной объект, либо на земельном участке, не имеющем общих границ с земельным участком, на котором расположен основной объект, при условии, что строение и сооружение вспомогательного использования технологически связано с основным объектом; строение или сооружение располагается на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства, либо для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), либо для блокированной жилой застройки, либо для ведения гражданами садоводства для собственных нужд, в том числе является сараем, баней, теплицей, навесом, погребом, колодцем или другой хозяйственной постройкой (в том числе временной), сооружением, предназначенными для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, соответствующих виду разрешенного использования земельного участка, на котором постройка, сооружение созданы (создаются), при этом количество надземных этажей строения или сооружения не превышает 3 этажей и его высота не превышает 20 метров.

Объект вспомогательного использования нежилое здание площадью 171,6 кв.м., был постановлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, право собственности на строение зарегистрировано в установленном законом порядке.

По спорам о сносе самовольного объекта в предмет доказывания входит установление наличия (отсутствия) признаков самовольного строительства, указанных в ст. 222 ГК РФ, в том числе: отсутствие отведения в установленном порядке земельного участка для строительства; соответствие возведенного строения виду разрешенного использования земельного участка; обстоятельства создания такой постройки; отсутствие разрешения на строительство; допущенные при создании постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил при возведении постройки, а также нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц сохранением самовольной постройки, включая вопрос, создает ли такой объект угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ в редакции Закона № 339-ФЗ в целях признания объекта самовольной постройкой судом должно быть установлено, что спорный объект не соответствует установленным требованиям о получении градостроительных согласований и разрешений.

Применительно к объектам индивидуального жилищного строительства Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты» определены новые (упрощенные) правила возведения объектов индивидуального жилищного строительства.

В п. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» указано, что правообладатель дачного или садового земельного участка, правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 1 марта 2031 года направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. При этом применяются положения статьи 51.1, частей 16 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Суд учитывает, что администрацией города Сочи было выдано Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ст. 222 ГК РФ, указано, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В исковом заявлении указано, что на земельном участке возведено единое здание площадью более 400 кв.м. Указанные доводы опровергаются материалами дела, а именно Выписками из ЕГРН на жилой дом с кадастровым номером № и на объект вспомогательного использования с кадастровым номером №.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснением кадастрового инженера, которая выполняла технические планы на указанные объекты. Она пояснила, что объекты располагаются на расстоянии друга от друга 5-10 см.

Также кадастровый инженер пояснила, что действующим законодательством не предусмотрены отступы от нежилого строения (объекта вспомогательного использования).

По гражданскому делу была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

Как следует из экспертного заключения № <данные изъяты> ООО «АКБ Гепар», на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>, расположены два объекта капитального строительства: трехэтажный индивидуальный жилой дом с кадастровым номером № и трехэтажный хозяйственный блок с кадастровым номером №. Технико-экономические показатели здания с кадастровым номером № (индивидуальный жилой дом): количество этажей, 3 этажа в том числе количество подземных этажей 0 этажа Высота здания 10,2 м. Площадь застройки здания с выступающими частями 93,4 м2 Общая площадь здания 246,8 м2 Строительный объем 740,0 м3 Технико-экономические показатели здания с кадастровым номером № (хозяйственный блок): Количество этажей, 3 этажа в том числе количество подземных этажей 0 этажа Высота здания 10,2 м Площадь застройки здания с выступающими частями 71,0 м2 Общая площадь здания 171,6 м2 Строительный объем 515,0 м3.

Здание с кадастровым номером № (индивидуальный жилой дом) и здание с кадастровым номером № (хозяйственный блок), расположенные на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес> отвечает установленным санитарным и техническим нормам и правилам, и являются отдельными (изолированными) объектами капитального строительства.

Объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: Краснодарский край, <адрес> возведен без нарушения требований указанных в Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №.

Объект капитального строительства с кадастровым номером № (нежилое здание – хозяйственный блок), расположенный на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес> соответствует всем критериям отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования, установленным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении критериев отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования». 5. Объект капитального строительства с кадастровым номером № (индивидуальный жилой дом), расположенный на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес> отвечает техническим регламентам, строительным нормам и правилам и нормам строительства в сейсмических районах, предъявляемым к данной категории жилых зданий и соответствует требования Правил землепользования и застройки, установленным на территории города Сочи, утвержденным решением Городского Собрания Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №. Объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>, отвечает техническим регламентам, строительным нормам и правилам и нормам строительства в сейсмических районах, предъявляемым к данной категории зданий – хозяйственная постройка, соответствует по своей характеристики, месту расположения, площади застройки, высоте и общей площади Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденных Решением Городского Собрания Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, а по отступу от границ земельного участка не противоречит требованиям СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства».

Объект капитального строительства (индивидуальный жилой дом с ка с кадастровым номером № и нежилое здание - хозяйственный блок с кадастровым номером №), расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес> не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также не создают препятствий в пользовании рядом расположенными земельными участками и строениями.

Заключение эксперта оценивается судом в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами, которым оно не противоречит.

Действующие законодательство устанавливает упрощенный порядок постановки на кадастровый учет и регистрации прав на объекты вспомогательного использования. Основным критерием для отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие основного объекта недвижимого имущества, по отношению к которому объект будет является вспомогательным. Это связано с предназначением вспомогательного строения или сооружения выполнять своего рода обслуживающую функцию по отношению к основному объекту.

Выдача разрешений на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (п.3ч. 17 ст.51 ГрК РФ). То есть объекты вспомогательного использования создаются без получения разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию, а также без направления уведомления о планируемом строительстве или об окончании строительства, предусмотренного ст. 51.1 ГрК РФ.

Вышеуказанная позиция полностью соответствует позиции Верховного суда РФ в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ №44 от 12.12.2023 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке».

Из Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 44 от 12.12.2023 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», следует, что исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков. В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

В силу положений ст. 56 Гражданского кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 150 ГПК РФ, суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 12 ГПК РФ, а также положений ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Согласно положениям ст. ст. 55, 56, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, на основании своих требований и возражений. Недоказанность обстоятельств, на которые истец ссылается в обоснование своих требований, является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Доказательств, обосновывающих исковые требования, представителем администрации города Сочи не представлено, представитель администрации города Сочи не заявлял ходатайство об истребовании дополнительных доказательств.

В связи с чем, суд не может считать представленные документы основанием для удовлетворения исковых требований администрации города Сочи.

На основании исследования и оценки в совокупности представленных сторонами доказательств, суд приходит к убеждению, что администрацией города Сочи не приведено достаточных оснований для удовлетворения искового заявления, в связи с чем суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований администрации города Сочи.

В соответствии с ч. 3 ст. 144 ГПК РФ, в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края к ФИО3 о сносе самовольной постройки – отказать.

Отменить меры по обеспечению иска, наложенные на основании определения Адлерского районного суда города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ о принятии искового заявления и подготовке дела к судебному разбирательству.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись.

Копия верна: Судья- Секретарь-