Дело № 2-2456/2022
УИД 42RS0008-01-2022-003218-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Рудничный районный суд г. Кемерово
в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В.,
при секретаре Литвиненко Е.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
15 ноября 2022 года
гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Кемерово о признании права собственности на жилой дом,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о признании права собственности на жилой дом.
Требования мотивирует тем, что на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ отец истца - ФИО2 приобрел жилой дом по адресу: <адрес>.
На основании разрешения на перестрой <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуществил перестрой дома со сносом старого дома.
Исполнительным комитетом Рудничного районного Совета депутатов трудящихся Решением от ДД.ММ.ГГГГ №-а был оформлен план на выстроенный кирпичный дом согласно поэтажного плана, на имеющемся земельном участке 600 кв.м. по адресу: <адрес>.
В материалах инвентарного дела на жилой дом содержится выкопировка с проектным решением (с указанием размеров и привязки жилого дома кграницам предоставленного земельного участка), в соответствии с которыммоим отцом был выстроен жилой дом
Технический паспорт, выданный БТИ от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировалразмеры фактически выстроенного жилого дома. Указанные в выкопировкеразмеры жилого дома идентичны размерам фактически выстроенного жилогодома.
В 1975 году отец выполнил переоборудование и перепланировкужилом доме (перенес печь в пристрой, снес перегородку в пристрое), чтобыло зафиксировано техническим паспортом БТИ от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер, оставив истцузавещание, удостоверенное ФИО3,нотариусом Кемеровского нотариального округа <адрес>ДД.ММ.ГГГГ.
После смерти своего отца оформить право на жилой дом поуказанному выше адресу в установленном законом порядке истец не смогла, так как документы на жилой дом отец не дооформил.
Таким образом, дом имеет статус самовольной постройки.
Истец непрерывно, открыто и добросовестно пользуется данным жилым домом, постоянно в нем проживает, осуществляет ремонт, производит текущие платежи, то есть осуществляет в отношении него права собственника.
В течение всего срока владения недвижимым имуществом претензий от других лиц к истцу не предъявлялось, права на спорное имущество никто непредъявлял, споров в отношении владения и пользования недвижимым имуществом не заявлялось.
В качестве доказательств отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан, истцом было получено техническое заключение о состоянии строительной конструкций, выполненное ФИО12» (свидетельства допуске № № от 26 11.2010).
Также согласно экспертному санитарно-эпидемиологическомзаключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровскойобласти» от ДД.ММ.ГГГГ, условия проживания по адресу: <адрес> соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.22645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях ипомещениях», СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Изменения и дополнения № кСанПиН 2 1.2,2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требованияусловиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
Далее, истец обратилась в Управление архитектуры и градостроительства за получением сведений о соответствии градостроительным требованиярасположения жилого дома.
Управлением архитектуры и градостроительства были выданы сведенияо возможности эксплуатации и размещения на земельном участке ранее возведенного строения.
Согласно полученным сведениям мой жилой дом расположен втерриториальной зоне ЖЗ - зоне застройки индивидуальными жилымидомами, градостроительный регламент территориальной зоны предусматривает размещение индивидуальных жилых домов в качествеосновного вида разрешенного использования земельных участков, чтосоответствует Правилам землепользования и застройки в городе Кемерово.
Этот факт также подтверждается выпиской из решения исполнительного комитета Рудничного районного Совета депутатовтрудящихся №-а от ДД.ММ.ГГГГ, что именно для строительстважилого дома выделялся земельный участок. Сведения техническогопаспорта, выполненного производственной службой ГП КО ЦТИ КО, отДД.ММ.ГГГГ также фиксируют размещение на данном земельном участкеиндивидуального жилого дома.
Истцом также была предпринята попытка легализации жилого дома.Однако, истцу было отказано.
Учитывая, что самовольная постройка не является имуществом,принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может бытьвключена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство нелишает наследников, принявших наследство, права требовать признания заними права собственности на самовольную постройку.
Единственный способ получения права собственности на самовольнуюпостройку - это признание такового права в судебном порядке.
Право собственности на самовольную постройку может быть признаносудом за лицом, в случае, если данная постройка не нарушает права иохраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни издоровью граждан.
Права и законные интересы других лиц не нарушены, так как жилой домза границы земельного участка не вышел, каких-либо подземных сооруженийпод ним нет.
В решении Исполнительного комитета Рудничного районного Советадепутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №-а установлено, что угражданина ФИО2 имелся земельный участок по <адрес> размером 600 кв.м.. Следовательно, отец истца владел на правесобственности указанным земельным участком.
На основании изложенного, признать право собственности ФИО1 на жилой дом, общей площадью - 62,1 кв.м, в том числе жилой площадью 43,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не уведомила, ходатайств не поступало.
В судебном заседание представитель истца ФИО1 – ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32), не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не уведомила, письменным заявлением просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, настаивала на удовлетворении исковых требований (л.д.52).
Представитель ответчика администрации <адрес> – ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42), в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 48), в материалы дела представлены возражения на исковое заявление, согласно которых с исковыми требованиями не согласна, поскольку жилой дом нарушает требования местных нормативов градостроительного проектирования на территории г.Кемерово, что является нарушение прав и интересов третьих лиц, а так же правил землепользования и застройки в г. Кемерово, утвержденных Постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 №75, а так же говорит о несоблюдении предписаний ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Полагала, что истцом не представлены доказательства наличия совокупности условий, предусмотренных ст. 222 ГК РФ, необходимых для удовлетворения исковых требований в судебном порядке.
Суд, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Статьей 11 Гражданского кодекса закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 названного Кодекса способами.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса признание права является одним из способов защиты права. Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания заинтересованным лицом спорной вещью на заявленном им праве.
В силу п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей (ч.2 ст.51 ГК РФ).
В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время регламентируется обязанность лица, создавшего самовольную постройку, предпринять надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 купил домовладение, 1955 года постройки, состоящее из жилого бревенчатого дома площадью 5,58х3,50 м2, находящееся в <...> и расположенное на участке земли мерою 600 кв.м (л.д.28). Договор удостоверен нотариусом 2-й Кемеровской городской государственной нотариальной конторы ФИО8, зарегистрирован в реестре за №.
Согласно справке ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» Филиал №3 БТИ Кемеровского городского округа и Кемеровского муниципального округа №, по данным архива, материалам инвентарного дела №, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, ранее числился по адресу: <адрес> (л.д.53).
На основании разрешения на перестрой <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуществил перестрой дома со сносом старого дома.
Архивная выписка ГКУ «Государственный архив Кузбасса» содержит выписку из решения №-а исполнительного комитета Рудничного районного Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ, которым решено оформить план к договору купли от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариальной конторой 2-й Кемеровской ДД.ММ.ГГГГ по реестру № и к разрешению на перестрой <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на выстроенный кирпичный дом согласно поэтажного плана, выданного БТИ г. Кемерово ФИО2 по <адрес> № на имеющемся земельном участке 600 м2 (л.д.18).
Указанные обстоятельства так же подтверждается ответом Архива ГП КО «ЦТИ КО», согласно которого материалы инвентарного дела № содержат выкопировку из архитектуры от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что на основании решением Рудничного райисполкома №-а от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке площадью 600 кв.м. ФИО2 выстроен жилой кирпичный дом размерами 7,82 х 7,93 + 2,60 х 2,60, сени –веранда кирпичные, размером 5,20 х 2,60. Жилая площадь 39 кв.м., подсобная площадь 12,60 кв.м. (л.д.44-45).
Регистрация возведенного жилого дома по адресу: <адрес>, в БТИ <адрес> не производилась.
Согласно ч.1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию обладателей.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер.
Истец Гах (до заключения брака ФИО2 л.д. 31) Ю.А. приходилась дочерью ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30).
Нотариусом Кемеровского нотариального округа <адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 20 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 683 кв.м. (л.д.29).
Истец обратилась в Управление Россреестра по Кемеровской области 23.06.2018 с заявлением о государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
Согласно уведомлению Управления Россреестра по Кемеровской области от 27.09.2019, ФИО1 отказано в государственной регистрации спорного объекта недвижимости, в связи с противоречиями в площади жилого дома, поскольку нотариусом выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию на жилой дом, площадью 20 кв.м. (л.д.50-51)
Согласно техническому паспорту на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46-47), общая площадь жилого дома составляет 62,4 кв.м.
Согласно техническому паспорту на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-17), жилой дом имеет общую площадь 62,1 кв.м, жилая – 43,9 кв.м. Площадь изменилась за счет сноса перегородок.
Исходя из письма Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово от 30.08.2022 № в соответствии с Правилами землепользования и застройки в городе Кемерово, утвержденными постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2016 №75 земельный участок с жилым и нежилыми строениями располагаются в территориальной зоне ЖЗ - зоне застройки индивидуальными жилыми домами с ограничениями использования земельных участков и объектов капитального строительства в связи с размещением в границах приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Кемерово (ПАТ). Использование земельного участка и объекта недвижимости соответствует градостроительным регламентам территориальной зоны. Вид жилого строения – реконструированное. Жилое здание имеет общую площадь - 62,1 кв.м., жилая площадь - 43,9 кв.м. Лит. А - кирпичные - не нарушает нормы; лит. А1 — кирпичные - не нарушает нормы; нежилые помещения входящие в состав жилого дома: - лит. а - тесово-одинарные - не нарушает. Хозяйственные постройки: - лит. Г4 - нарушает (п. 5.3.4: п. 3.3 ст. 33): -лит. Г1 - нарушает (п. 5.3,4: п. 3.3 ст. 33). Сведения о земельном участке и объектах недвижимости в адресном плане (постановление администрации г.Кемерово № 30 от 05.03. 2005 «Об адресном плане города Кемерово и порядке регистрации адресов строений», в соответствии с которым каждому объекту недвижимости присваивается уникальный адрес на территории г. Кемерово.) отсутствуют. Земельный участок не расположен на территории, в отношении которой принято решение о развитии.
По данным АИСОГД, заявлений о выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, перепланировку, а также уведомлений о планируемом строительстве, окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства (в соответствии со ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ) по адресу: <адрес>, в управление архитектуры и градостроительства не поступало. Объект обладает признаками самовольной реконструкции (л.д.24-25).
В соответствии с заключением Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в кемеровской области – Кузбассе» от ДД.ММ.ГГГГ, одноэтажный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> на момент обследования (ДД.ММ.ГГГГ) соответствует требованиям: - п.п. 124, 127, 130 р. VIII СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно – эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий (л.д.26-27).
Согласно техническому отчету ООО ФИО12» по комплексному обследованию и оценке технического состояния строительных конструкция жилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам проведенного обследования, процедура которого и критерии оценки технического состояния здания регламентированы СП 13-102-2003, и по результатам анализа строительных конструкций, качества выполнения строительно-монтажных работ, принятых конструктивных решений, можно сделать заключение, что техническое состояние строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, в целом оценивается как работоспособное, строительство жилого дома выполнено согласно нормам градостроительного регламента Эксплуатация здания не несет опасности внезапного разрушения, угрозу жизни и здоровью людей, не нарушает права третьих лиц. В соответствии с требованиями государственных стандартов, норм, правил, обеспечивает пожарную безопасность эксплуатации жилого здания, согласно СНиП 21-01-97* п.6.17 (л.д.19-23).
Таким образом, спорный объект недвижимого имущества, самовольная постройка, расположенная по адресу: <адрес>, не нарушает санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.
Вместе с тем, судом установлено, что указанное домовладение возведено на земельном участке, предоставленном для этих целей, сохранение спорной самовольной постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается вышеприведенными доказательствами, нарушений самовольной постройкой прав и охраняемых законом интересов других лиц судом также не установлено.
В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта на ввод объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.
В соответствии с письмом Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с Генпланом города, с Правилами землепользования и застройки в городе Кемерово, утвержденными постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с жилым и нежилыми строениями располагаются в территориальной зоне ЖЗ – жилой зоне с малоэтажными жилыми домами. Использование земельного участка и объекта недвижимости соответствует градостроительным регламентам территориальной зоны. Вид жилого строения – реконструированное. Жилое здание имеет общую площадь - 62,1 кв.м., жилая площадь - 43,9 кв.м. Лит. А - кирпичные - не нарушает; лит. А1 — кирпичные - не нарушает; лит. а - тесово-одинарные - не нарушает. Сведения о земельном участке и объектах недвижимости в адресном плане отсутствуют. Земельный участок не расположен на территории, в отношении которой принято решение о развитии. По данным АИСОГД, заявлений о выдаче разрешений на строительство, и ввод в эксплуатацию какого либо объекта недвижимости по адресу: <адрес>, отсутствуют. Строительство осуществлялось без разрешения. Объект обладает признаками самовольной постройки. В соответствии с требованиями, установленными п. 1 ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ управления архитекторы и градостроительства <адрес> отказывает в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого <адрес> (л.д.48-49).
Таким образом, истцом предприняты меры, к получению акта на ввод объекта в эксплуатацию, однако в выдаче данного документа ему было отказано.
Суд считает установленным, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится на земельном участке, отведенном для этих целей, земельный участок соответствует своему целевому назначению, градостроительным регламентам территориальной зоны, самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в то время как требований о сносе строения ответчиком не заявлено, суд находит, что имеется совокупность условий, предусмотренных положением ст.222 ч.3 ГК РФ, при которой право собственности истца на самовольную постройку может быть признано судом, в связи с чем, руководствуясь вышеприведенными положениями закона, и принимая во внимание установленные в совокупности судом обстоятельства, суд считает исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации г. Кемерово о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.
Признать за ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в г. <адрес> (паспорт <данные изъяты>), право собственности на жилой дом, общей площадью 62,1 кв.м, в том числе жилой площадью 43,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г. Кемерово в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 22 ноября 2022 года.
Председательствующий: (подпись)