Решение по делу № 2-2687/2023 от 19.09.2023

дело № 2-2687/2023

УИД № 74RS0007-01-2023-001296-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2023 года

Курчатовский районный суд г. Челябинска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Ореховой Т.Ю.

при секретаре Холмогорцевой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании с гражданское дело по иску администрации города Челябинска к ФИО1 о признании самовольными постройками жилого дома, баню-сауну, часть бетонной платформы, обязании снести самовольные постройки, признании договора долгосрочной аренды земельного участка недействительной сделкой, погашении в ЕГРП регистрационных записей,

установил:

Представитель истца администрации города Челябинска обратился в суд с иском (с учетом изменений) к ФИО1 в удовлетворении исковых требований администрации города Челябинска (ИНН № ОГРН №) к ФИО1 (ИНН № о признании самовольной постройкой здание (жилой дом), площадью <данные изъяты> кадастровый №, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес> кадастровый номером №, признании самовольной постройкой здание <данные изъяты> площадью <данные изъяты> расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> кадастровый №, признании самовольной постройкой часть бетонной платформы площадью <данные изъяты> расположенной с западной стороны земельного участка, по адресу: г. <адрес> (стр.), кадастровый № со следующими характеристиками (координатами):

<данные изъяты>

обязании ФИО1 в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу снести самовольные постройки, в случае неисполнения решения суда в установленный срок, предоставить администрации города Челябинска право осуществить соответствующие действия с отнесением расходов на ФИО1, признании договора от ДД.ММ.ГГГГ № долгосрочной аренды зeмельного участка города Челябинска недействительной сделкой, погашении в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи № о государственной регистрации договора долгосрочной аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и регистрационной записи № о государственной регистрации договора переуступки права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска указано на то, что договор от ДД.ММ.ГГГГ № долгосрочной аренды зeмельного участка города Челябинска является недействительной сделкой на основании п. 2 ст. 168 ГК РФ, поскольку указанный земельный участок с кадастровым номером № расположен в правовых зонах : <данные изъяты> В соответствии с картой градостроительного зонирования территории города, утвержденной решением Челябинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Челябинский городской округ», земельный участок с кадастровым номером №, расположен в границах территориальных зон: <данные изъяты> При формировании земельного участка кадастровым номером № нарушены нормы земельного законодательства. Видом разрешенного земельного участка является: строительство индивидуального жилого дома, однако земельный участок и объекты расположенные на нем, расположены в двух территориальных зонах: <данные изъяты> что является нарушением п. 7 ст. 11.9 ЗК РФ. Возведенные на данном земельном участке постройки - <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>, кадастровый №, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес> кадастровый номером №, здание <данные изъяты> площадью <данные изъяты>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> кадастровый №, часть бетонной платформы площадью <данные изъяты> кв. м, расположенная с западной стороны земельного участка, по адресу: <адрес> кадастровый №, являются самовольными, поскольку построены на земельном участке не отведенном для данных целей. При обследовании спорного земельного участка ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, где отсутствуют инженерные системы (электроосвещение, водоотведение, отопление вентиляция хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение), участок не огражден, с западной стороны за границами отвода спорного земельного участка расположена часть бетонной платформы, спорные объекты построены с нарушением строительных и градостроительных норм и правил, подлежат сносу на основании ст. 222 ГК РФ (л.д 15-19 т.1, л.д. 49 т.3).

Представитель истца администрации города Челябинска и представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска в судебное заседание после перерыва, объявленного до перерыва в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ не явился. До перерыва, в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ, представитель истца администрации города Челябинска и представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска – ФИО2, действующая на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 67 т.3), от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 66 т.3), просила исковые требования удовлетворить, поддержала письменные пояснения по иску (л.д. 211-212 т.2), в удовлетворении ходатайства ответчика о пропуске срока исковой давности по заявленным требованиям просила отказать, поскольку срок для обращения в суд не нарушен, поскольку о нарушенном праве истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ, при составлении акта обследования земельного участка. Представитель истца и третьего лица просила отложить судебное заседание, поскольку стороной ответчика был представлены документы, с которыми необходимо ознакомиться. Так же представитель истца просила назначить судебную экспертизу по вопросу : допущены ли при строительстве жилого дома площадью <данные изъяты>, кадастровый №, здания (баня-сауна), площадью <данные изъяты>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г<адрес> кадастровый №, части бетонной платформы площадью <данные изъяты> расположенная с западной стороны земельного участка, по адресу: <адрес> кадастровый №, нарушения градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных норм и правил, установленных на дату начала, возведения (создания) самовольных построек, поручить экспертизу одному из учреждений: <данные изъяты> о чем представлено письменное ходатайство (л.д. 111-112 т.3).

Ответчик ФИО1, в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 68 т.3), просил рассмотреть дело в свое отсутствие, с участием представителя.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>8 (л.д. 223-224 т.2), в судебном заседании просила в иске отказать, указав на отсутствие оснований для признания спорных объектов самовольными постройками, пояснила, что за пределами предоставленного земельного участка находится подпорная стена, а не часть бетонной платформы, данная стена не устанавливалась ответчиком, права истца в данной части, ответчик не нарушает, поддержала письменное мнение на иск (л.д. 37-38 т.3), пояснения на исковое заявление с учетом уточнения требований (л.д. 196-198 т.3), заявила о пропуске истцом срока для обращения в суд с иском о признании недействительным договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, сносе самовольных построек, просила применить последствия пропуска срока для обращения в суд. В удовлетворении ходатайства представителя истца и третьего лица о назначении по делу судебной экспертизы, об отложении судебного заседания, просила отказать.

Представитель третьего лица администрации Курчатовского района г. Челябинска в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом с учетом положений части 2.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации путем размещения информации на официальном сайте Курчатовского районного суда г. Челябинска (л.д. 216 т.2, л.д. 62, 171 т.3), ранее представил письменный отзыв на иск (л.д. 196-197 т.2).

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 57 т.3, л.д. 62 т.3), ранее представил письменное мнение на иск, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица (л.д. 84-85 т.1).

Представители третьих лиц Управления градостроительных разрешений Администрации г.Челябинска, Управления по архитектурно – градостроительному проектированию г.Челябинска в судебное заседание не явились, извещены (л.д. 58-59 т.3). Представитель Управления по архитектурно – градостроительному проектированию г.Челябинска просил рассмотреть дело в отсутствие третьего лица (л.д. 63-64 т.3).

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом по последнему известному адресу, совпадающему с местом жительства (л.д. 61 т.3).

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, суд приходит к выводу о том, что отсутствуют предусмотренные ст. 79 ГПК РФ оснований для назначения судом судебной экспертизы на предмет допущены ли при строительстве жилого дома площадью <данные изъяты> кадастровый №, здания (<данные изъяты> площадью <данные изъяты>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> кадастровый №, части бетонной платформы площадью <данные изъяты>, расположенная с западной стороны земельного участка, по адресу: <адрес> кадастровый №, а так же отсутствуют основания, предусмотренные ст. 169 ГПК РФ для отложения судебного заседания, поскольку суд в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ, объявил перерыв, в рамках которого представитель истца и третьего лица ознакомился с материалами дела, в связи с чем, указанные ходатайства представителя истца и третьего лица не подлежат удовлетворению.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования истца незаконны и не подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Главой администрации Курчатовского района г. Челябинска издано распоряжение № о предоставлении ФИО4 в аренду на 10 лет земельного участка из земель населенных пунктов (промышленная и жилые зоны) для строительства индивидуального индивидуального жилого дома по адресу: г. <адрес> площадью <данные изъяты> (л.д. 10-12 т.3). Указанное распоряжение незаконным, недействительным в установленном законом порядке, не признано.

На основании распоряжения Главы администрации Курчатовского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ №, между администрацией Курчатовского района г. Челябинска (арендодатель) и ФИО4 (арендатор) заключен договор долгосрочной аренды на предоставление земельного участка в населенном пункте №, согласно которому арендодатель передал арендатору, а арендатор принял в пользование на условиях долгосрочной аренды земельный участок площадью 2000 кв.м, расположенный по адресу: г<адрес> из земель населенных пунктов (промышленная и жилая зона) для строительства индивидуального жилого дома, с установлением ежемесячной арендной платы, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-9 т.3).

По данным ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, ДД.ММ.ГГГГ на кадастровый учет поставлен земельный участок, кадастровый №, общей площадью <данные изъяты>, адрес ориентира: <адрес> (л.д. 38-43 т.1, л.д. 14-19 т.3).

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора переуступки права аренды земельного участка, ФИО4 уступил ФИО1 право аренды земельного участка по адресу: <адрес> кадастровый №, общей площадью <данные изъяты> Уступка права аренды указанного земельного участка зарегистрирована Управлением Росреестра по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ, запись о регистрации права № (л.д. 13 т.3).

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 произведена оплата в КУИиЗО г. Челябинска арендной платы за указанный земельный участок (л.д. 39-48 т.3).

ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО1 в установленном законом порядке зарегистрировано право собственности на здание (жилой дом), площадью <данные изъяты> кадастровый №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (л.д. 44-46 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в установленном законом порядке зарегистрировано право собственности на здание <данные изъяты> площадью <данные изъяты> расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (л.д. 56-58 т.1).

На основании распоряжения заместителя Главы администрации города Челябинска по строительству от ДД.ММ.ГГГГ №-ш, присвоен адрес объекту недвижимости –индивидуальному жилом дому, адрес: <адрес>, согласно схеме местоположения в приложении к распоряжению (л.д. 31 т.3).

Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Вместе с тем, спорный земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.) был предоставлен ФИО4 в долгосрочную аренду на основании договора аренды земель от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжения Главы администрации Курчатовского района г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 10 лет на законом основании.

В силу ст. 615 ГК РФ арендатор вправе с согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Ответчику ФИО1 право аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> переуступлено на основании договора переуступки права аренды земельного участка, выдан ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации: №

Согласно п. 1 ст. 181 ГК РФ, срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Следовательно, срок исковой давности для признания недействительным договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № составляет 3 года, истек ДД.ММ.ГГГГ. С настоящим иском истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15 т.1), то есть с пропуском установленного п. 1 ст. 181 ГК РФ трехлетнего срока исковой давности. Доказательств уважительности пропуска срока, истец суду не представил, восстановить срок для обращения в суд по данным требованиям не просил, в связи с чем, ходатайство ответчика о пропуске истцом срока для обращения в суд с иском о признании недействительной сделкой договора аренды земель от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит удовлетворению.

Согласно данным ЕГРЮЛ, администрация Курчатовского района г. Челябинска ликвидирован, о чем в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ внесены соответствующие сведения (л.д. 161-165).

Доводы истца о том, что администрации города Челябинска стало известно о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № расположенном в промышленной и жилой зонах для строительства индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>.) только ДД.ММ.ГГГГ, при составлении акта обследования земельного участка, несостоятельны, поскольку в силу подпунктов 1,2 п. 23, п. 24 Положения о порядке владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования "город Челябинск" утвержденного решением Челябинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 15/5, администрация города Челябинска осуществляет полномочия собственника муниципального имущества, контроль за владением, пользованием и распоряжением муниципальным имуществом; осуществляет руководство и контроль за деятельностью структурных подразделений аппарата, отраслевых (функциональных) органов Администрации города. Соответственно, с учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что при должной степени осмотрительности и надлежащем осуществлении полномочий собственника муниципального имущества администрации города Челябинска стало известно о предоставлении первоначально ФИО4 земельного участка, расположенного в промышленной и жилой зонах для строительства индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ – дату заключения договора долгосрочной аренды на предоставление земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, о заключении договора переуступки права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, с даты внесения в ЕГРН прав не недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации договора переуступки права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ в пользу ФИО1

Согласно абзацу 2 п. 2 ст. 199 ГК РФ, истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Поскольку истцом пропущен срок исковой давности по требованиям о признании недействительной сделкой договора аренды земель от ДД.ММ.ГГГГ №, требования истца администрации города Челябинска к ответчику ФИО1 о признании договора от ДД.ММ.ГГГГ № долгосрочной аренды зeмельного участка города Челябинска недействительной сделкой, не подлежат удовлетворению, как и не подлежат удовлетворению производные от данного требования истца о погашении в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи № о государственной регистрации договора долгосрочной аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и регистрационной записи № о государственной регистрации договора переуступки права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Общий срок исковой давности в соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 названного кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

Вопреки утверждению стороны ответчика, срок исковой давности по требованию о сносе самовольной постройки, заявленному собственником - арендодателем земельного участка, начинает течь не ранее момента, когда арендатор отказался возвратить переданный участок, на котором возведена самовольная постройка (п. 17 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

Учитывая вышеизложенное, а так же то, что право собственности ответчика ФИО1 на здание <данные изъяты>), площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44-46 т.1); право собственности на здание <данные изъяты>), площадью <данные изъяты>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в установленном законом порядке зарегистрировано право собственности (л.д. 56-58 т.1), с настоящим иском, администрация города Челябинска обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6), следовательно, ходатайство ответчика о пропуске истцом срока исковой давности по требованиям о признании самовольными постройками здание (жилой дом), площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес> кадастровый номером № здание <данные изъяты>), площадью <данные изъяты>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.), кадастровый №, признании самовольной постройкой часть бетонной платформы площадью <данные изъяты>, расположенной с западной стороны земельного участка, по адресу: <адрес>.), кадастровый №, об обязании ФИО1 снести самовольные постройки, не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с пунктами 1-3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, установленной законом. Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом. Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору. Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении вопроса о сносе самовольной постройки или ее сохранении необходимо установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан; на требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку; в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, закрепленные в статьях 35 и 40 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности и права на жилище предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях; самовольное же строительство представляет собой правонарушение, а обязанность по сносу самовольной постройки - санкцию за такое правонарушение, как это предусмотрено статьей 222 ГК Российской Федерации. Также Конституционный Суд Российской Федерации отмечал, что указанная в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации санкция применяется с учетом характера допущенных нарушений, а сама статья направлена на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 101-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 658-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1748-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 609-О и др.).

Из приведенных разъяснений следует, что при разрешении вопроса о сносе самовольной постройки следует учитывать баланс интересов сторон и соразмерность нарушения избранному способу защиты гражданских прав.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО1 в установленном законом порядке зарегистрировано право собственности на здание (<данные изъяты> площадью <данные изъяты>, кадастровый №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. <адрес> (л.д. 44-46 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в установленном законом порядке зарегистрировано право собственности на здание (<данные изъяты> площадью <данные изъяты> расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (л.д. 56-58 т.1).

Применительно к объектам индивидуального жилищного строительства Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 340-ФЗ) определены новые (упрощенные) правила возведения объектов индивидуального жилищного строительства.

Статьей 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) предусмотрено, что в целях строительства соответствующего объекта застройщик направляет в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган уведомление о планируемом строительстве. Уполномоченным органам проверяется соответствие указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным градостроительным параметрам и требованиям, а также правовому режиму земельного участка (части 8 - 10 статьи 51.1 ГрК РФ).

Положениями этой же статьи установлены основания для возвращения застройщику уведомления о планируемом строительстве без рассмотрения, а также направления ему уведомлений о соответствии либо несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения такого объекта (части 6, 7, 10 статьи 51.1 ГрК РФ).

При этом случаи отказа в выдаче уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения такого объекта на земельном участке данной нормой не определены.

Частью 5 статьи 16 Закона N 340-ФЗ правообладателю земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу названного федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, предоставлено право до ДД.ММ.ГГГГ направить в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган предусмотренное частью 1 статьи 51.1 ГрК РФ (в редакции указанного федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства.

Из анализа приведенных положений следует, что проверочные действия уполномоченного органа осуществляются исключительно с целью установления возможности (допустимости) строительства объекта индивидуального жилищного строительства согласно планируемым параметрам на заявленном земельном участке. При этом начало строительных работ не влияет на принятие решения о соответствии планируемых параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения такого объекта и возможности его возведения на заявленном участке.

В данном случае уполномоченным органом не представлено доказательств и судом не установлено, что спорные объекты недвижимости - здание (<данные изъяты> площадью <данные изъяты>, кадастровый №, здание <данные изъяты>), площадью <адрес> расположенные на земельном участке по адресу: <адрес> не соответствует установленным градостроительным параметрам и требованиям, правовому режиму земельного участка или возводится с иными нарушениями установленных норм и правил, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Указанные объекты недвижимости, вопреки мнению представителя истца, не являются объектами не заверенного строительства.

Согласно акту осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, копиям фотографий, ДД.ММ.ГГГГ, главным специалистом отдела муниципального земельного контроля Комитета ФИО11., старшим инженером муниципального земельного контроля Комитета ФИО12.. с участием представителя ФИО1 – ФИО3 проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в Курчатовском районе г. Челябинска. В результате визуального осмотра, установлено, что на земельном участке размещено здание, согласно приложенным фотоматериалам, стена из железобетонных блоков. Участок частично огорожен забором (л.д. 99 -110 т.3).

Согласно техническому заключению ООО «ПищеПромПроект» от ДД.ММ.ГГГГ №, несущие и ограждающие конструкции <данные изъяты> (кадастровый №), <данные изъяты> (кадастровый №), находящиеся по адресу: <адрес>, находятся в работоспособном состоянии, при котором возникшие при эксплуатации дефекты не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности зданий и сооружений и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Конструкции зданий и сооружений удовлетворяют требованиям ст. 59 и соответствуют требованиям ст. 80-89 ФЗ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». <данные изъяты> (кадастровый №), <данные изъяты> (кадастровый №), находящиеся по адресу: г. Челябинск, <адрес>, соответствуют требованиям национальных стандартов РФ, действующим нормам и правилам, санитарно-гигиеническим и санитарно-эпидемиологическим, экологическим, противопожарным (техническим регламентам о требованиях пожарной безопасности) и другим требованиям, обеспечивающим безопасную для жизни людей эксплуатацию объекта. Техническое состояние элементов жилого дома и бани-сауны обеспечивает надежность и устойчивость строительных конструкций и не создает угрозу здоровью и жизни людей. Комплекс зданий и сооружений находится в границах отведенного земельного участка с кадастровым номером №. Размещение жилого дома и бани-сауны соответствует требованиям СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселении, ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О техническом регулировании», Решения Челябинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Челябинский городской округ» и др. <данные изъяты> площадью <данные изъяты> (кадастровый №), является объектом вспомогательного использования с соответствующим функциональным назначением по отношению к зданию – <данные изъяты> (кадастровый №), расположенному на том же земельном участке, площадью <данные изъяты> (кадастровый №). Все здания, сооружения, элементы благоустройства, сети инженерного обеспечения, расположенные на земельном участке по адресу: <адрес> (кадастровый №), увязаны между собой единой планировочной, инженерной структурой и представляют собой единый неделимый комплекс (л.д. 69-98 т.3).

Из дополнения ООО «ПищеПромПроект» от ДД.ММ.ГГГГ № к техническому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что несущие и ограждающие конструкции подпорной стены вдоль <адрес> с западной стороны земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер земельного участка №) находятся в работоспособном состоянии, при котором возникшие при эксплуатации дефекты не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности сооружения и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Подпорная стена вдоль <адрес> с западной стороны земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер земельного участка №) соответствуют требованиям национальных стандартов РФ, действующим нормам и правилам, санитарно-гигиеническим и санитарно-эпидемиологическим, экологическим, противопожарным (техническим регламентам о требованиях пожарной безопасности) и другим требованиям, обеспечивающим безопасную для жизни людей эксплуатацию объекта, в том числе: СП 20.13330.211 Нагрузки и воздействия. Актуализированная редакция СНиП 2.01.-7-85 *, ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ О техническом регулировании, СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, СП 116.13330.2012. Свод правил. Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 22-02-2003, СП 381.1325800.2018. Свод правил. Сооружения подпорные. Правила проектирования. Техническое состояние элементов подпорной стены обеспечивает надежность и устойчивость строительных конструкции и не создает угрозу здоровью и жизни людей. Подпорная стена является неотъемлемым конструктивно-техническим элементном благоустройства территории общего пользования – <адрес> и сооружением по инженерной защите территории, зданий и сооружений от опасных геологических процессов (л.д. 182-195 т.3).

Согласно ст. 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации предписывает при установлении правилами землепользования и застройки территориальных зон учитывать не только фактически существующее землепользование и застройки, но и иные факторы, в том числе положения генерального плана, который является документом территориального планирования и может не совпадать с фактическим землепользованием, устанавливая план. развития территории.

Согласно п. 4 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением земельного участка, границы которого в соответствии с земельным законодательством могут пересекать границы территориальных зон.

Кроме того, согласно решению Челябинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Челябинска», земельный участок с кадастровым номером № по адресу: г<адрес> находится в границах территориальной зоны <данные изъяты>) (л.д. 113-123 т.3).

Учитывая пропуск истцом срока по требованиям о признании недействительной сделкой договора от ДД.ММ.ГГГГ № долгосрочной аренды зeмельного участка города <данные изъяты>, а так же то, что на момент разрешения спора, земельный участок по адресу: г<адрес> (стр. адрес: г<адрес> с кадастровым номером №, расположен в границах территориальной зоны 07 <данные изъяты> здание (<данные изъяты>), площадью <данные изъяты>, кадастровый №, здание <данные изъяты> площадью <данные изъяты>, расположенные на земельном участке по адресу: <адрес> кадастровый номером № не являются объектами незавершенного строительства, возведены ответчиком а земельном участке, принадлежащему ответчику на праве аренды на законном основании, находятся в границах предоставленного земельного участка, с кадастровым номером №, соответствуют санитарным, строительным правилам, техническое состояние элементов <данные изъяты> обеспечивает надежность и устойчивость строительных конструкций, не создает угрозу здоровью жизни и людей, следовательно не являются самовольными постройками по смыслу ст. 222 ГК РФ, часть бетонной платформы площадью <данные изъяты> расположенная с западной стороны земельного участка, с кадастровым номером № расположена за пределами указанного земельного участка, доказательств, подтверждающих строительство и эксплуатацию указанной части бетонной платформы ответчиком истцом не представлено, материалы дела не содержат, требования истца о признании самовольной постройкой здание (жилой дом), площадью <данные изъяты> кадастровый №, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес> кадастровый номером № признании самовольной постройкой здание <данные изъяты>), площадью <данные изъяты>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г<адрес> кадастровый №, признании самовольной постройкой часть бетонной платформы площадью <данные изъяты> расположенной с западной стороны земельного участка, по адресу: г <адрес> кадастровый № со следующими характеристиками (координатами):

<данные изъяты>

обязании ФИО1 (ИНН № в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу снести самовольные постройки, в случае неисполнения решения суда в установленный срок, предоставить администрации города Челябинска право осуществить соответствующие действия с отнесением расходов на ФИО1, признании договора от ДД.ММ.ГГГГ № долгосрочной аренды зeмельного участка города Челябинска недействительной сделкой, погашении в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи № о государственной регистрации договора долгосрочной аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и регистрационной записи № о государственной регистрации договора переуступки права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации города Челябинска (ИНН №, ОГРН № к ФИО1 (ИНН № о признании самовольной постройкой здание <данные изъяты> площадью <данные изъяты>, кадастровый №, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес> кадастровый номером №, признании самовольной постройкой здание <данные изъяты>), площадью <данные изъяты> расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> кадастровый №, признании самовольной постройкой часть бетонной платформы площадью <данные изъяты> расположенной с западной стороны земельного участка, по адресу: г <адрес> ул. <данные изъяты> кадастровый № со следующими характеристиками (координатами):

<данные изъяты>

обязании ФИО1 (ИНН №) в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу снести самовольные постройки, в случае неисполнения решения суда в установленный срок, предоставить администрации города Челябинска право осуществить соответствующие действия с отнесением расходов на ФИО1, признании договора от ДД.ММ.ГГГГ № долгосрочной аренды зeмельного участка города Челябинска недействительной сделкой, погашении в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи № о государственной регистрации договора долгосрочной аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и регистрационной записи № о государственной регистрации договора переуступки права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Курчатовский районный суд, постановивший решение.

Председательствующий Т.Ю. Орехова

Мотивировочная часть решения суда изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.