Решение по делу № 2А-1071/2022 от 14.09.2022 | Ленинский районный суд г. Тамбова (Тамбовская область)

68RS0002-01-2022-001045-07 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тамбов 14 сентября 2022 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

судьи Воронцовой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Шинкиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1071/2022 по административному иску ИФНС России по г.Тамбову к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу и пени по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по г.Тамбову обратилась с административным иском в суд с требованием с учетом уточнений о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2019 год в сумме 98 руб., пени на эту недоимку 0, 89 руб., пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 3, 56 руб., начисленные на недоимку за 2018 год в сумме 98 руб., по земельному налогу за 2019 год в размере 19098 руб., пени по земельному налогу в сумме 630, 20 руб., начисленные на недоимку за 2018 год в сумме 17361 руб., пени по земельному налогу в сумме 173, 16 руб., начисленные на недоимку за 2019 год в сумме 19098 руб.

В административном иске указано, что ФИО1 были направлены налоговые уведомления:

- от 03.08.2020 № 19323204 на уплату земельного налога за 2019 год в сумме 19098 руб., налога на имущество физических лиц за 2019 год в сумме 98 руб.;

- от 04.07.2019 № 13278142 на уплату земельного налога за 2018 год в сумме 17 361 руб., налога на имущество физических лиц за 2018 год в сумме 98 руб.

В связи с неоплатой суммы налогов ФИО1 начислены пени и в соответствии со ст.ст. 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации ему направлены требования:

- от 04.02.2021 № 2280;

- от 29.06.2020 № 25664.

Данные требования ФИО1 не исполнены.

В настоящее время за ФИО1 числится задолженность:

- по требованию от 04.02.2021 № 2280 пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 0, 89 руб., начисленные за период с 02.12.2020 по 03.02.2021 на недоимку за 2019 год в сумме 98 руб., пени по земельному налогу в сумме 173, 16 руб., начисленные за период с 02.12.2020 по 03.02.2021 на недоимку за 2019 год в сумме 19098 руб., налог на имущество физических лиц за 2019 год в сумме 98 руб.;

- по требованию от 29.06.2020 № 25664 пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 3, 56 руб., начисленные за период с 26.12.2019 по 28.06.2020 на недоимку за 2018 год в сумме 98 руб., пени по земельному налогу в сумме 630, 20 руб., начисленные за период с 26.12.2019 по 28.06.2020 на недоимку за 2018 год в сумме 17361 руб.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 требования административного иска поддержал по изложенным в нем основаниям. Указал, что до настоящего времени задолженность ФИО1 не погашена.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. На основании ч. 2 ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд считает административный иск подлежащим частичному удовлетворению.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 14.07.2005 № 9-П указал, конституционная обязанность платить законно установленные налоги и сборы, по смыслу ст. 57 Конституции Российской Федерации, имеет публично-правовой, а не частноправовой (гражданско-правовой) характер. Ее реализация в соответствующих правоотношениях предполагает субординацию, властное подчинение одной стороны другой, а именно: налогоплательщику вменяется в обязанность своевременно и в полном объеме уплатить суммы налога, а налоговому органу, действующему от имени государства, принадлежит полномочие обеспечить ее исполнение налогоплательщиком. Налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью принадлежащего ему имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, соответствующие же органы публичной власти наделены правомочием в односторонне-властном порядке, путем государственного принуждения взыскивать с лица причитающиеся налоговые суммы, - иначе нарушались бы воплощенный в статье 57 Конституции Российской Федерации конституционно защищаемый публичный интерес и связанные с ним права и законные интересы налогоплательщиков, публично-правовых образований, государства в целом.

В целях обеспечения исполнения налогоплательщиками конституционной обязанности платить налоги и возмещения ущерба, понесенного казной в случае ее неисполнения, федеральный законодатель - на основании статей 57, 71 (пункты "в", "ж", "з", "о"), 72 (пункты "б", "и" части 1), 75 (часть 3) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации - устанавливает систему налогов, взимаемых в бюджет, и общие принципы налогообложения, а также предусматривает меры государственного принуждения, которые могут быть как правовосстановительными, обеспечивающими исполнение налогоплательщиком его конституционной обязанности (погашение недоимки и возмещение ущерба от несвоевременной и неполной уплаты налога - пеня), так и штрафными, возлагающими на нарушителей в качестве меры ответственности дополнительные выплаты.

В силу п. 1 ст.388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно ст. 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками имущественного налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст.401 Налогового кодекса Российской Федерации. Согласно ст.408 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога исчисляется налоговыми органами на основании сведений, предоставленных в налоговые органы в соответствии с п. 4 ст.85 Налогового кодекса Российской Федерации регистрирующими органами.

В силу пункта 1 статьи388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьёй 389 названного Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено упомянутым пунктом.

В силу ст. 57 Налогового кодекса Российской Федерации при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных НК РФ.

Согласно п. 1 ст. 72 Налогового кодекса Российской Федерации пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная этой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Из материалов дела следует, что ФИО1 были направлены налоговые уведомления:

- от 04.02.2021 № 2280;

- от 29.06.2020 № 25664.

Данные требования ФИО1 не исполнены.

В настоящее время за ФИО1 числится задолженность:

Налоговые уведомления и требования направлены по последнему известному адресу регистрации административного ответчика, в связи с чем налоговым органом надлежащим образом исполнена обязанность, предусмотренная ст. 52 и ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации.

Мировым судьей судебного участка № 4 Ленинского района г.Тамбова на основании заявления ИФНС России по г.Тамбову вынесен судебный приказ от 13.07.2021 № 2а-1214/2021 о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам. Определением мирового судьи от 11.10.2021 указанный судебный приказ отменен.

08.04.2022, т.е в установленный законом срок ИФНС России по г.Тамбову обратилось в Ленинский районный суд г.Тамбова с настоящим административным исковым заявлением.

ФИО1 сумма задолженности по налогам до настоящего времени не погашена.

На основании вышеизложенных норм закона и разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с ФИО1 суммы задолженности, за исключением пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 3, 56 руб., начисленные на недоимку за 2018 год в сумме 98 руб., и пени по земельному налогу в сумме 630, 20 руб., начисленные на недоимку за 2018 год в сумме 17361 руб., так как ИФНС России по г.Тамбову не представлены сведения о взыскании указанных сумм недоимок.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации вОпределенииот 08.02.2007 № 381-О-П, обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Согласноч. 5 ст. 75Налогового кодекса Российской Федерации пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

В ходе судебного разбирательства административным ответчиком представлена письменная позиция, в которой он считает, что настоящее административное исковое заявление принято с нарушением правил подсудности, так как по адресу: *** не зарегистрирован и фактически не проживает. В письменных возражениях мировому судье судебного участка № 4 Ленинского района г.Тамбова на судебный приказ указывал адрес направления почтовой корреспонденции: ***.

В соответствии сч. 1 ст. 46,ч. 1 ст. 47Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно положениямч. 3 ст. 22КАС РФ административное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина или по адресу организации, если иное не установленонастоящим Кодексом.

Исходя из ч. 2 ст. 27КАС РФ, суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если:

административный ответчик, место жительства или адрес которого не было известно ранее, заявит ходатайство о передаче административного дела в суд по месту его жительства или его адресу;

при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности;

после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам замена судей или рассмотрение административного дела в данном суде стали невозможными. Передача административного дела в этом случае осуществляется вышестоящим судом.

Статьей 20Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу положенийст. 2Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласност. 3 данного закона граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В силу положенийст. 6Федерального закона № 5242-1 гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Таким образом, из приведенных норм следует, что место жительства физического лица определяется местом его регистрации.

Поскольку регистрация по месту жительства носит уведомительный характер, то адрес регистрации по месту жительства признается адресом, выбранным ответчиком для постоянного проживания

Следовательно, для определения судом территориальной подсудности дела по общему правилу достаточно наличие документов, удостоверяющих регистрацию ответчика в органах регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В силуч. 1 ст. 24КАС РФ административное исковое заявление к гражданину, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть подано в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации.

Административное дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду общей юрисдикции или арбитражному суду (ч. 1 ст. 27КАС РФ).

По сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Тамбовской области ФИО1 17.05.2017 снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: ***.

Иных сведений о регистрации по какому-либо иному адресу не имеется.

О постоянном месте проживания по иному адресу, административный ответчик не указал, доказательств этому не представил, ходатайство о передаче дела не заявлял.

Таким образом, последним известным постоянным местом жительства административного ответчика является адрес: ***.

Иных данных о месте жительства административного ответчика, где он зарегистрирован, материалы дела не содержат.

Сам же административный ответчик суду не сообщил о месте его постоянного проживания, он указывает адрес: ***., только лишь как адрес направления ему почтовой корреспонденции.

Таким образом, настоящее дело принято к производству Ленинского районного суда г.Тамбова с соблюдением правил подсудности.

Частью 1 ст. 114 КАС РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" прямо разъяснено, что при разрешении коллизий между частью 1 статьи 114 КАС РФ и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, необходимо учитывать положения абзаца 4 п. 2 ст. 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, который, являясь специальным федеральным законом, регулирующим отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в данном случае имеет приоритетное значение.

Размер государственной пошлины подлежит определению в соответствии с абзацем 2 подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу данных законоположений с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 774, 80 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ИФНС России по г.Тамбову удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета (г. Мичуринск) задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2019 год в сумме 98 руб. (КБК 18210601030100000110), пени по налогу на имущество физических лиц 0, 89 руб. (КБК 18210601030100000110), по земельному налогу за 2019 год в размере 19098 руб. (КБК 18210606043100000110), пени по земельному налогу в сумме 173, 16 руб. (КБК 18210606042042100110).

В остальной части требований административного иска отказать.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городской округ - город Тамбов в сумме 774, 80 руб.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Воронцова

Решение в окончательной форме изготовлено 15.09.2022

Судья Е.С. Воронцова