УИД № 34RS0019-01-2023-002169-92 Дело № 2а-1679/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 14 сентября 2023 г.

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Козиной М.Г.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бондаренко С.А.,

с участием административного истца ФИО1, ее представителя ФИО2, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО3, представителя административного ответчика ГУ ФССП России по Волгоградской области начальник отделения - старший судебный пристав Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО3, ГУ ФССП России по Волгоградской области о признании незаконными действий, постановления, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в обоснование требований указала, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 21 Волгоградской области от 13 февраля 2019 г. с ФИО5 взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере ? заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 13 февраля 2019 г. до достижения им совершеннолетия. Согласно справке войсковой части № 74507 от 28 апреля 2023 г. № 1272 ФИО6 с 24 апреля 2022 г. по настоящее время принимает участие в специальной военной операции на территории Украины, ДНР и ЛНР, Запорожской и Херсонской областях. В связи с чем данной категории военнослужащим, помимо денежного довольствия, производятся иные дополнительные выплаты. Однако удержания алиментов с других выплат судебным приставом-исполнителем не производятся. Указанное явилось основанием для обращения в Камышинское РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области с заявлением о производстве удержаний алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка с боевых выплат за участие в специальной военной операции в период с 24 февраля 2022 г. по 13 июля 2022 г. Вместе с тем судебным приставом – исполнителем Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО3 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления 8 июля 2023 г., которое по ее мнению является незаконным и подлежит отмене, по причине нарушения ее прав, прав несовершеннолетнего ребенка. Просила признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя, связанные с вынесением постановления об отказе в удовлетворении ходатайства от 8 июля 2023 г.; возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя отменить постановление об отказе в удовлетворении ходатайства от 8 июля 2023 г., производить удержания с иных выплат ФИО5 за период участия в специальной военной операции на территории Украины, ДНР и ЛНР, Запорожской и Херсонской областях с 24 февраля 2022 г. по 13 июля 2022 г.

Административный истец ФИО1, ее представитель ФИО2, в судебном заседание на удовлетворении административного иска настаивали, полагали незаконным оспариваемое постановление.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО3, представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Волгоградской области начальник отделения - старший судебный пристав Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения требований административного истца, аналогично между собой показали, что при вынесении оспариваемого постановления у судебного пристава-исполнителя отсутствовала информация о получении должником выплат, предоставленных в рамках специальной военной операции, в вязи с чем у судебного пристав-исполнителя отсутствовали основания для удовлетворении заявления ФИО1

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, через своего представителя представил письменные возражения, в котором указал на необоснованность заявленных требований. Просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Заинтересованное лицо Министерство обороны РФ в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомило.

Помимо направления в адрес лиц, участвующих в деле, их представителей, извещения о времени и месте судебного заседания, участвующие в деле лица извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения административного дела на интернет-сайте Камышинского городского суда Волгоградской области в соответствии со статьями 14, 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса установлены главой 9 КАС РФ, которая допускает фактически любой способ извещения, но при этом в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, принимая во внимание, что судом явка сторон обязательной не признавалась, согласно правилам, установленным статьями 150 и 152 КАС РФ, с учетом срока рассмотрения дел данной категории, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав административного истца, его представителя, административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ и частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Из материалов дела следует, что 13 февраля 2019 г. мировым судьей судебного участка № 21 Волгоградской области вынесен судный приказ о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО7 (Ким) алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере ? заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 13 февраля 2019 г. до достижения несовершеннолетия.

На основании указанного судебного приказа, 19 февраля 2019 г. судебным приставом-исполнителем Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство № .....

Поскольку судебным приставом-исполнителем Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области было установлено, что должник ФИО5 имеет доходы в ФКУ Единый расчетный Центр Министерства обороны РФ, исполнительный документ, на основании постановления о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника от 19 февраля 2019 г., был направлен ФКУ Единый расчетный Центр Министерства обороны РФ для исполнения.

В это же день исполнительное производство № .... окончено.

12 января 2022 г. в адрес судебного пристава-исполнителя Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области поступили сведения из ФКУ ЕРЦ Министерства обороны РФ о том, что ФИО5 ранее состоявший на денежном довольствие в ФКУ ЕРЦ Министерства обороны РФ исключен из списков личного состава воинской части с 30 ноября 2021 г. в связи с переводом в войсковую часть 74507 г. ФИО8, имеющую самостоятельный финансовый орган.

В связи с чем, 2 февраля 2022 г. судебным приставом-исполнителем Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника и направлено в адрес .....

27 мая 2022 г. ФИО1 в адрес Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области направлено обращение о проверки доходов должника ФИО5

На основании указанного обращения, судебным приставом-исполнителем Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области, с целью проверки доходов должника, в адрес ФКУ УЧФ – 2 ФЭС, МИ ФНС России № 3 по Волгоградской области, ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» направлены запросы.

В ответ на запрос 23 июня 2022 г. ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» направил в адрес судебного пристава-исполнителя Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО9 справки 2-НДФЛ за период с 2016 по 2021 гг.; ФКУ УЧФ – 2 ФЭС сообщило об удержании алиментов и их перечислении из денежного довольствия ФИО5 в полном объеме, указало, что за выполнение специальных военных задач, участие в специальной венной операции ФИО5 во 2 ФЭС никаких начислений и выплат не производится.

Материалами исполнительного производства подтверждено, что судебным приставом-исполнителем Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО3 неоднократно направлялись запросы в уполномоченные органы с целю получения сведений о доходах должника, а также разъяснений по вопросу удержаний с выплат, получаемых в связи с участием в боевых действиях, операциях, боевых заданиях, выполнения задач за пределами территории РФ.

1 июня 2023 г. от ФКУ УЧФ - 2 ФЭС поступил ответ о том, что алиментные платежи удерживаются со всего дохода, указанного в справке 2 –НДФЛ.

От других уполномоченных органов ответа не поступило.

1 августа 2023 г. ФИО1 обратилась в Камышинский РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области с заявлением о производстве удержаний алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка с боевых выплат за участие в специальной военной операции в период с 24 февраля 2022 г. по 13 июля 2022 г.

8 августа 2023 г. судебным приставом-исполнителем Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО3 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), поскольку установлено, что алиментные платежи удерживаются со всего дохода ФИО5, указанной в правке 2 –НДФЛ. Иных оснований для удержания алиментов, как и доказательств получения иного вида дохода должником, не имеется.

Статьей 2 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве, стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать выписки из них, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, рассмотрение заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве, отнесено к исполнительным действиям.

Если иное не предусмотрено Законом об исполнительном производстве, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве).

В данном случае нарушение своих прав и законных интересов административный истец связывает с тем, что судебный пристав-исполнитель не производит удержания алиментов с боевых выплат за участие в специальной военной операции.

Вместе с тем, оценивая доводы административного истца, суд приходит к выводу о том, что они не нашли своего подтверждения в судебном заседании, судебным приставом – исполнителем было обосновано отказано в удовлетворении заявленного ходатайства 8 августа 2023 г., поскольку оснований для удержания с ФИО5 алиментов с боевых выплат за участие в специальной военной операции не имеется и в ходе судебного разбирательства не установлено.

Применительно к положениям части 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, срок рассмотрения заявления ФИО1 судебным приставом-исполнителем не нарушен.

Нарушения прав и законных интересов административного истца в результате совершения оспариваемых им действий, постановления, судом не установлено.

Из содержания статьи 227 КАС РФ следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действий (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом не установлена, в связи с чем в удовлетворении требований административного истца суд полагает необходим отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО3, ГУ ФССП России по Волгоградской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО3, выразившиеся в вынесении постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 8 августа 2023 г., постановления судебного пристава-исполнителя Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО3 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 8 августа 2023 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № № .... от 19 февраля 2019 г.; возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО3 отменить постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 8 августа 2023 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № № .... от 19 февраля 2019 г., удерживать с должника ФИО5 алименты с дополнительных выплат за период участия в специальной военной операции с 24 февраля 2022 г. по 13 июля 2022 г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.Г. Козина

Справка: решение суда в окончательной форме, с учетом положений части 2 статьи 177, части 2 статьи 92 КАС РФ, составлено 19 сентября 2023 г.