УИД 11RS0001-01-2022-018743-92 Дело № 2а-1754/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Койковой Т.А.,

при секретаре Дикгаут К.В.,

рассмотрев 18 апреля 2023 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре посредством ВКС административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ... к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании действий, выраженных в необеспечении сухим пайком при этапировании незаконными, взыскании компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми о признании действий по необеспечению сухим пайком при этапировании в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми для рассмотрения уголовного дела незаконными, взыскании компенсации в размере 150 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что при содержании под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми с ** ** ** неоднократно выезжал на следственные действия и судебные заседания в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара, при этом не был обеспечен сухим пайком, что явялется нарушением условий содержания, так как при наличии заболевания ... он не был обеспечен горячим питанием.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц УФСИН России по Республике Коми, УМВД России по г.Сыктывкару.

В судебном заседании административный истец настаивал на удовлетворении требований указывая, что рассмотрение дела назначалось 15 раз, и каждый раз при этапировании ему не предоставлялся сухой паек, что нарушало его права.

Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми возражал против удовлетворения требований указывая, что обеспечение сухим пайком осуществляется при этапировании более чем на шесть часов, тогда как этапирование ФИО1 составляло менее шести часов, кроме того, он осуществлял прием пищи в ФКУ СИЗО-1 в соответствии с распорядком дня, в том числе как при отправлении, так и по прибыли в изолятор, в связи с чем его права не были нарушены.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по г.Сыктывкару в судебном заседании с административным иском не согласился, поддержав доводы, изложенные представителем административных ответчиков.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, административного дела №..., оценив в соответствии с требованиями ст.84 Кодекса административного судопроизводства РФ представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Положениями статьи 12.1 УИК РФ установлено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ) подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

При этом из статьи 4 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Порядок и условия содержания под стражей, соблюдение гарантий прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ).

В силу статьи 4 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием (пункт 2).

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (пункт 3).

Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ являются одним из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

В силу пункта 9 статьи 17 названного Федерального закона, подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации; им создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности; бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены.

Как следует из материалов дела и установлено судом административный истец ФИО1 в период с ** ** ** по ** ** ** содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми.

** ** ** ФИО1 постановлением Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Постановлениями Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** ** срок содержания под стражей неоднократно продлевался.

Приговором Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми №... от ** ** ** ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.160 УК РФ, ч.2 ст.159 УК РФ, п. «г» ч.3 ст.158 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно учетно-статистической карточки уголовного дела №... рассмотрение дела назначалось на ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **.

Судьей Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми направлялись этапные требования без указания об обеспечении ФИО1 сухим пайком.

** ** ** в отношении ФИО1 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Согласно суточных ведомостей учета на временно выбывших из учреждения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, представленных административным ответчиком ФКУ СИЗО-1, ФИО1 этапировался в следующие дни:

** ** ** ФИО1 этапирован в Эжвинский районный суд в 13 час. 30 мин., возвращен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в 17 час. 25 мин.

** ** ** ФИО1 этапирован в Эжвинский районный суд в 09 час. 30 мин., возвращен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в 14 час. 35 мин.

** ** ** ФИО1 этапирован в Эжвинский районный суд в 13 час. 20 мин., возвращен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в 18 час. 10 мин.

** ** ** ФИО1 этапирован в Эжвинский районный суд в 09 час. 00 мин., возвращен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в 14 час. 55 мин.

** ** ** ФИО1 этапирован в Эжвинский районный суд в 13 час. 00 мин., возвращен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в 18 час. 00 мин.

** ** ** ФИО1 этапирован в Эжвинский районный суд в 13 час. 09 мин., возвращен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в 17 час. 30 мин.

** ** ** ФИО1 этапирован в Эжвинский районный суд в 09 час. 00 мин., возвращен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в 14 час. 05 мин.

** ** ** ФИО1 этапирован в Эжвинский районный суд в 13 час. 30 мин., возвращен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в 17 час. 30 мин.

** ** ** этапирован в Эжвинский районный суд в 13 час. 00 мин., по результатам рассмотрения дела освобожден в зале судебного заседания.

Согласно копий протоколов судебных заседаний по уголовному делу №..., ФИО1 участвовал при рассмотрении дела в следующие даты:

** ** **, которое было открыто в 10 часов 00 минут и закрыто в 11 часов 40 минут.

** ** **, которое было открыто в 10 часов 20 минут и закрыто в 13 часов 10 минут.

** ** **, которое было открыто в 14 часов 00 минут и закрыто в 15 часов 30 минут.

Судебные заседания назначенные на ** ** **, ** ** ** не состоялись по причине болезни судьи.

** ** **, которое было открыто в 14 часов 15 минут и закрыто в 16 часов 30 минут.

** ** **, которое было открыто в 14 часов 15 минут и закрыто в 15 часов 15 минут, по результатам которого вынесено постановление об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста.

В судебных заседаниях от ** ** **, ** ** **, ** ** **, ФИО1 участия не принимал, рассмотрение дела отложено в связи с неявкой подсудимого.

14.04.22022 года, ФИО1 в суд не этапировался, так как будучи подсудимым в отношении которого избрана мера пресечения в виде домашнего ареста, обеспечил сам свою явку. По результатам рассмотрения дела в отношении ФИО1 вынесено постановление об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу.

** ** ** судебное заседание было открыто в 10 часов 30 минут, закрыто в 12 часов 15 минут.

** ** ** судебное заседание было открыто в 10 часов 30 минут, закрыто в 12 часов 05 минут.

** ** ** судебное заседание было открыто в 14 часов 30 минут, закрыто в 16 часов 15 минут.

** ** ** судебное заседание было открыто в 11 часов 30 минут, закрыто в 11 часов 45 минут.

В соответствии с пунктом 44 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 № 189, подозреваемые и обвиняемые в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Приказом ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми от 18.03.2021 №128 утвержден распорядок дня подозреваемых, обвиняемых, согласно распорядку дня завтрак проходит с 06-30 до 07.30, обеденный перерыв с 13.00 до 14.00, ужин с 18.00 до 19.00.

Установленные фактические обстоятельства по административному делу подтверждены письменными доказательствами, которые отвечают требованиям относимости, допустимости.

Положения ч. 1 ст. 76 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусматривают, что осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем, за исключением следующих в колонию-поселение самостоятельно в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 75.1 настоящего Кодекса.

Согласно Федеральному закону от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Наставлениям по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от ** ** ** №..., конвоирование и содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых осуществляется в соответствии с принципами законности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства и не должны сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей. Подозреваемые и обвиняемые, находящиеся под стражей, передвигаются под конвоем.

Согласно пункту 14 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» в обязанности полиции вменяется, в числе прочего, конвоирование содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и заключенных под стражу лиц для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охрана указанных лиц во время производства процессуальных действий.

Конвойная служба полиции представляет собой деятельность по организации и практическому осуществлению конвоирования специальными нарядами полиции подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений к месту назначения. Основными задачами конвойной службы полиции являются: обеспечение своевременного доставления лиц, взятых под стражу, к месту назначения и поддержание при этом установленного для них режима; предупреждение и пресечение попыток конвоируемых к побегу, членовредительству и нападение на конвой; задержание лиц, пытающихся освободить конвоируемых из под стражи.

Основанием конвоирования указанных лиц для производства следственных действий или рассмотрения дела в суде служат письменные заявки следователей, лиц, производящих дознание, судов, а также начальников ИВС и следственных изоляторов. Конвоирование осуществляется, в том числе, на автомобилях.

Согласно ч.4 ст.76 УИК РФ при перемещении осужденных они обеспечиваются одеждой по сезону, а также питанием по установленным для осужденных нормам на весь период следования.

В соответствии с пунктом 161 названных Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами СИЗО или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком. Они должны быть одеты по сезону, иметь опрятный внешний вид.

В соответствии с п. 130 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 02.09.2016 №696, при конвоировании из одного учреждения УИС в другое, с пребыванием в пути более шести часов, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются учреждением-отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам, а при задержке караула в пути - учреждением УИС, расположенным на маршруте конвоирования.

Проанализировав указанные нормы права, оценив представленные доказательства, прихожу к выводу, что нарушений требований указанных нормативных актов ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми допущено не было, административный истец был обеспечен бесплатным трехразовым горячим питанием в учреждении, что административным истцом не отрицалось, этапирование ФИО1 в суд и обратно не превышало шести часов, в связи с чем отсутствовали основания для выдачи ему сухого пайка.

Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих регламентировано главой 22 указанного кодекса, положениями части 1 статьи 218 которого гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Условия содержания лишённых свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, и их нарушение является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Отклонений от таких требований, которые могли бы быть рассмотрены в качестве нарушений указанных условий, ненадлежащих условий содержания административного истца, свидетельствующих о жестоком или унижающем человеческое достоинство обращении, незаконном - как физическом, так и психическом - воздействии на человека, по административному делу не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение условий содержания при этапировании удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

административное исковое заявление ФИО1 ... к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании действий, выраженных в необеспечении сухим пайком при этапировании незаконными, взыскании компенсации, оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Койкова