Дело №2а-742/2022
УИД: 36RS0034-01-2022-001305-77
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Россошь 15 августа 2022 г.
Россошанский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Рогачева Д.Ю.,
при секретаре Литвиновой Т.А.,
с участием прокурора Колесникова Д.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФКУ ИК-8 УФСИН России по Воронежской области к ФИО1 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
ФКУ ИК-8 УФСИН России по Воронежской области обратилось в суд с административным иском, указав, что ФИО2, содержащийся в ФКУ ИК-8, осужден 10.07.2015 г. Советским районным судом г.Воронежа по ч. 1 ст.105 УК РФ, ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 2 ст. 105, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока 10.07.2015 г., окончание срока 08.12.2022 г. ФИО2 освобождается из учреждения ФКУ ИК-8, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжких преступлений. 06.03.2016 г. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и 17.03.2016 переведен в строгие условия отбывания наказания. Срок погашения судимости 10 лет - 08.12.2032 года. Административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 3 года, со следующими административными ограничениями: обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 до 6.00 без уведомления органов внутренних дел; запрещение выезда за пределы территории субъекта РФ, на которой проживает, без согласования с органом внутренних дел; запрещение пребывания в местах, предназначены для реализации алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на их основе; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, и участие в этих мероприятиях.
Представитель административного истца о времени и месте рассмотрения данного дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик ФИО2, также извещен о рассмотрении данного дела надлежащим образом, ходатайство об участии в рассмотрении дела не заявлял.
Участие в судебном заседании административного ответчика признано судом необязательным.
Основания для отложения разбирательства дела, предусмотренные ст.ст. 150, 152 КАС РФ, отсутствуют.
Учитывая, что административный истец и ответчик о времени и месте рассмотрения данного дела извещены надлежащим образом, с учетом мнения прокурора Колесникова Д.Л., суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии представителя административного истца и ответчика.
Суд, исследовал материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявление не подлежит удовлетворению, приходит к следующему.
В соответствии с требованиями статей 1, 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи, в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В соответствии с частью 3 указанной статьи в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
При этом, на основании пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.
В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона, часть 8 статьи 117 УИК РФ).
Статья 4 указанного Федерального закона предусматривает, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с абз. 6 п. 3 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.
Из материалов дела следует, что приговором Советского районного суда г.Воронежа от 10.07.2015 года ФИО2, являющийся гражданином Республики Азербайджан, проживавший без регистрации в <...>, осужден за совершение особо тяжкого преступления по п. ч. 1 ст.105 УК РФ, ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 2 ст. 105, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 8-33).
Постановлением начальника ФКУ Лечебное исправительное учреждение №1 УФСИН по Липецкой области от 06.03.2016 ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и 17.03.2016 переведен в строгие условия отбывания наказания (л.д. 35, 36).
Согласно справке о поощрениях и взысканиях в период отбывания наказания по данному приговору ФИО2 имеет 57 взысканий, из которых 18 водворение в ШИЗО, 7 водворений в ПКТ, поощрений не имеет (л.д. 7).
Как указано в характеристике на осужденного, ФИО2 не трудоустроен, в связи с нахождением в строгих условиях отбывания наказания и нежеланием трудиться. Дружеские отношения поддерживает с осужденными отрицательной направленности, воровские традиции не отрицает. Связь с родными поддерживает путем переписки и свиданий. По отношению к представителям администрации ИУ скрытен, недоверчив, не всегда искренен. Имеет гражданский иск, который не стремиться погашать. За систематическое нарушение установленного порядка отбывания наказания неоднократно водворялся в ШИЗО и ПКТ. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, под контролем администрации. На проводимые беседы воспитательно-профилактического характера не реагирует, должных положительных выводов для себя не делает. Допускает нарушения распорядка дня, нарушение одежды установленного образца, занавешивание видеокамеры. Своим поведением отрицательно влияет на других осужденных. Вину в совершенном преступлении признает частично, в содеянном не раскаивается (л.д. 6).
Поскольку ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении него административного надзора.
Оценивая собранные по делу доказательства, суд считает, что исковые требования ФКУ ИК-8 УФСИН России по Воронежской области не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
Статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с п.п.5, 6 ч.1 ст.9 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным, или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.
Статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
Из материалов дела следует, что ФИО2 вида на жительство, либо разрешения на временное проживание, либо визы и (или) миграционной карты, либо иных предусмотренных федеральным законом или международным договором РФ документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ, не имеет.
Кроме того, ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжких преступлений на территории РФ, в связи с чем вид на жительство в РФ ему не может быть выдан в силу положений ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что распоряжением Министерства юстиции РФ от 14.03.2017 г. №1290-рн пребывание (проживание) гражданина ФИО2, в Российской Федерации признано нежелательным, сведения об отмене указанного распоряжения в материалах дела отсутствуют.
В силу п.11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п.12 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
Установленные обстоятельства с учетом приведенных норм законодательства свидетельствуют о том, что у подлежащего освобождению из мест лишения свободы ФИО2, являющегося уроженцем г.Баку, гражданином Республики Азербайджан, после освобождения отсутствуют законные основания для проживания (пребывания) на территории Российской Федерации. Также в отношении него не принято решение о реадмиссии.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных ФКУ ИК-8 УФСИН России по Воронежской области исковых требований следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-8 УФСИН России по Воронежской области к ФИО1 об установлении административного надзора отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.
Судья Д.Ю. Рогачев