Решение по делу № 2А-1373/2023 от 27.07.2023 - о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и возложении обязанности осуществить государственную регистрацию перехода права.

Дело № 2а-1373/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Елизово Камчатского края

27 июля 2023 года

Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Федорцова Д.П. при секретаре судебного заседания Степаненко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1373/2023 по административному исковому заявлению товарищества собственников недвижимости «Парус» Камчатского морского пароходства к управлению Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и возложении обязанности осуществить государственную регистрацию перехода права,

установил:

товарищество собственников недвижимости «Парус» Камчатского морского пароходства (далее по тексту Товарищество либо ТСН «Парус») обратилось в суд с административным исковым заявлением к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (далее по тексту Управление), в котором просило:

признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 600 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>;

обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов.

В обоснование своих требований административный истец ссылался на то, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному ТСН «Парус» с ФИО1, Товарищество продало, а последний приобрел вышеуказанный земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ в Управление были сданы документы для осуществления государственной регистрации, а ДД.ММ.ГГГГ Товариществом дополнительно были сданы документы на регистрацию ранее возникшего у него права собственности на данный участок. Однако, оспариваемым решением Управления, выраженным в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № № в государственной регистрации перехода права собственности было отказано по причине того, что ТСН «Парус» не имеет права распоряжаться указанным объектом недвижимости (л.д. 3).

В судебное заседание представители ТСН «Парус» и Управления, а также заинтересованное лицо ФИО1, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного разбирательства, не явились, о причинах неявки не уведомили, об отложении либо о рассмотрении дела в их отсутствие не просили. При этом административный ответчик представил отзыв на иск, в котором полагал требования административного истца необоснованными, а свое решение соответствующим законодательству Российской Федерации (л.д. 56-58, 84, 95).

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) судебное разбирательство было проведено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив административный иск, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ определено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Как следует из пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Пунктом 1 статьи 549 ГК РФ определено, что по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).

Договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434). Несоблюдение формы договора продажи недвижимости влечет его недействительность (статья 550 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти;

3) проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав;

4) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав;

5) выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

6) ведение Единого государственного реестра недвижимости, если иное не установлено настоящим Федеральным законом;

7) принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей;

8) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ).

Согласно пункту 4 части 4 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с переходом права на объект недвижимости.

В силу пункта 3 части 3 статьи 15 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктами 1 и 3 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ определено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Как установлено статьей 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации Елизовского района Елизовского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № члену садоводческого товарищества «Парус» ФИО2 был предоставлен в собственность земельный участок №, местоположением относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью 600 кв. м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – садоводство, который в настоящее время согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ имеет кадастровый № (л.д. 5, 6, 9, 31).

Согласно постановлению администрации Елизовского района от ДД.ММ.ГГГГ № на основании ходатайства СТ «Парус» и личных заявлений об отказе от земельных участков, земельный участок №, изъят у ФИО2 и предоставлен садоводческому товариществу для дальнейшего перераспределения (л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании членов ТСН «Парус» принято решение об отчуждении (продаже), в том числе земельного участка с кадастровым номером № на основании которого Товарищество и ФИО1 заключили ДД.ММ.ГГГГ договор купли-продажи земельного участка, по которому продавец продал, а покупатель купил в собственность земельный участок с кадастровым номером № за 100 600 рублей (л.д. 10, 11, 12-23, 24).

ДД.ММ.ГГГГ Товарищество обратилось через дополнительный офис Петропавловского филиала КГКУ «МФЦ Камчатского края» в Управление, являющееся территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, осуществляющим, в том числе государственный кадастровый учет недвижимого имущества, а также государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на вышеуказанный земельный участок, приложив к нему договор купли-продажи от земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, нотариально удостоверенную доверенность от ДД.ММ.ГГГГ и выписку из протокола общего собрания членов ТСН «Парус» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25, 26-27).

ДД.ММ.ГГГГ Товарищество обратилось в Управление с заявлением о государственной регистрации ранее возникшего у него права на названный земельный участок, направив ДД.ММ.ГГГГ в Управление дополнительное ходатайство об этом (л.д. 28-29, 30).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости Управлением за № от ДД.ММ.ГГГГ на спорный земельный участок была произведена регистрация права общей долевой собственности собственников земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества (л.д. 31).

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № № Управление отказало административному истцу в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером № на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда государственная регистрация прав в отношении спорного объекта недвижимости была приостановлена, административным истцом не были устранены причины, препятствующие этому в виде отсутствия у него права на указанный объект недвижимости и (или) полномочий распоряжаться правом на него, а также в виду противоречий между заявленными правами ТСН «Парус» и уже зарегистрированными на объект недвижимости, поскольку в период приостановления государственной регистрации права на вышеуказанный земельный участок на него, как указано выше, было зарегистрировано право общедолевой собственности за собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, а не право собственности Товарищества (л.д. 32).

Как следует из административного искового заявления, ТСН «Парус» получило уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № № в тот же день (л.д. 3 оборот).

Доказательств того, что административный истец оспаривал приостановление государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, либо устранил причины, по которым Управление приостановило государственную регистрацию перехода права собственности, суду не представлено.

При таких обстоятельствах дела, исходя из норм законодательства Российской Федерации, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что оспоренное Товариществом решение Управления соответствует требованиям закона и оснований для признания его незаконным с возложением обязанности по осуществлению государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером № от административного истца к заинтересованному лицу не имеется.

Кроме того, административный иск не подлежит удовлетворению и по причине пропуска Товариществом срока на обращение в суд.

Так пунктом 2 части 9 статьи 226 КАС РФ определено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При этом согласно части 3 статьи 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

С административным иском о признании незаконным оспариваемого решения Управления от ДД.ММ.ГГГГ Товарищество обратилось в суд только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока, установленного частью 1 статьи 219 КАС РФ (л.д. 3). При этом ходатайств о восстановлении указанного срока административный истец не заявил и доказательств уважительности причин его пропуска суду не представил.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ

решил:

отказать в удовлетворении административных исковых требований товарищества собственников недвижимости «Парус» Камчатского морского пароходства о признании незаконным решения управления Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 600 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> и возложении обязанности осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В мотивированной форме решение составлено 23 августа 2023 года.

Председательствующий

Д.П. Федорцов