Решение по делу № 2А-588/2023 от 23.01.2023 | Кировский районный суд г. Саратова (Саратовская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2023 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Медной Ю.В.,

при секретаре Каирсапиевой А.А.,

с участием помощника прокурора Кировского района города Саратова Сидоровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Саратову к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Саратову (далее УМВД России по городу Саратову) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Требования мотивированы тем, что 09 марта 2016 года ФИО1, был осужден мировым судьей судебного участка № 9 Кировского района г. Саратова по <данные изъяты> УК РФ к 8 месяцам к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден по отбытию наказания 8 ноября 2016 года.

21 февраля 2018 года ФИО1 был осужден Ленинским районным судом г. Саратова по <данные изъяты> УК РФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

07 июня 2018 года ФИО1 был осужден мировым судьей судебного участка № 11 Ленинского района г. Саратова по ст. <данные изъяты> УК РФ к 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден по отбытию наказания 20 сентября 2018 года.

11 марта 2020 года ФИО1, был осужден мировым судьей судебного участка №9 Кировского района г. Саратова по ч.<данные изъяты> УК РФ к лишению свободы сроком 8 мес. с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

07 мая 2020 года ФИО1 был осужден Саратовским районным судом Саратовской области по п. «а» ч<данные изъяты> УК РФ к лишению свободы сроком на 1 год 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

27 мая 2020 года ФИО1 был осужден Калининским районным судом Саратовской области по <данные изъяты> УК РФ к лишению свободы сроком на 1 год 1 месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данным приговором обстоятельством, отягчающим наказание ФИО1, в соответствии с п. «А» ч.1 ст.63 УК РФ, признан рецидив преступлений.

16 июня 2020 года приговором мирового судьи судебного участка № 10 г. Энгельса Саратовской области ФИО1 был осужден по <данные изъяты> УК РФ, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данным приговором обстоятельством, отягчающим наказание ФИО1, в соответствии с п. «А» ч.1 ст.63 УК РФ, признан рецидив преступлений.

10 сентября 2021 года ФИО1 освобожден по отбытии наказания из ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Саратовской области.

24 января 2022 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст. <данные изъяты> КоАП РФ. 22 февраля 2022 года он был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. <данные изъяты> КоАП РФ

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, а также на положения Федерального закона от 06апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», УМВД России по городу Саратову просит установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок до погашения судимости, т.е. до 10 сентября 2024 года, с момента вступления решения в законную силу. На срок административного надзора установить следующие ограничения: запретить пребывать в увеселительных местах: кафе, барах и ресторанах с целью употребления спиртных напитков, запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий: митинги, демонстрации, шествия; запретить выезд за пределы Саратовской области без разрешения специализированных органов; обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства 4 раза в месяц по установленному графику; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время суток (промежуток времени с с22.00 до 06.00 по местному времени).

Лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст.150 КАС РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района города Саратова Сидорова Н.В. полагала, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Выслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица участвующие в дела должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон № 64-ФЗ), административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствие с ч. 1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, устанавливается административный надзор, если лицо, согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 данного закона, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из разъяснений содержащихся в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"За освобожденными из мест лишения свободы лицами, в отношении которых может быть установлен административный надзор, такой надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что 09 марта 2016 года ФИО1 был осужден мировым судьей судебного участка № 9 Кировского района г. Саратова по <данные изъяты> УК РФ к 8 месяцам к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

21 февраля 2018 года ФИО1 был осужден Ленинским районным судом г. Саратова по ч. <данные изъяты> УК РФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

07 мая 2020 года ФИО1 был осужден Саратовским районным судом Саратовской области по п. «а» <данные изъяты> УК РФ к лишению свободы сроком на 1 год 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

27 мая 2020 года ФИО1 был осужден Калининским районным судом Саратовской области по п. «<данные изъяты> УК РФ к лишению свободы сроком на 1 год 1 месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данным приговором обстоятельством, отягчающим наказание ФИО1, в соответствии с п. <данные изъяты> УК РФ, признан рецидив преступлений.

16 июня 2020 года приговором мирового судьи судебного участка № 10 г. Энгельса Саратовской области ФИО1 был осужден по ч. <данные изъяты> УК РФ, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данным приговором обстоятельством, отягчающим наказание ФИО1, в соответствии с п. «А» ч. 1 ст.63 УК РФ, признан рецидив преступлений.

10 сентября 2021 года ФИО1 освобожден по отбытии наказания из ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Саратовской области.

В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Таким образом, судимость ФИО1 в настоящее время не погашена.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <...>.

Согласно рапорту-характеристике участкового уполномоченного полиции, ФИО1 по месту жительства характеризуется посредственно, неоднократно замечен в употреблении спиртных напитков.

В судебном заседании также установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 9 Ленинского района г. Саратова, от 24 января 2022 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст. <данные изъяты> КоАП РФ. Данное постановление не обжаловалось, вступило в законную силу 04 февраля 2022 года.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 22 февраля 2022 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Данное постановление не обжаловалось, вступило в законную силу 29 марта 2022 года.

Изложенное свидетельствует о том, что ФИО1 относится к категории осужденных, на которых распространяются положения Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд находит административные исковые требования УМВД России по городу Саратову об установлении в отношении ФИО1 административного надзора подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона №64-ФЗ срок административного надзора для категории лиц, к которым относится ФИО1, устанавливается от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Учитывая положения ч. 3 ст. 86 УК РФ, данные о личности ФИО1, его поведении и образе жизни, суд полагает правильным установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок до погашения судимости.

Установление определенных обязанностей на период административного надзора предусмотрено положениями ст. 4 Закона № 64-ФЗ, и те обязанности, которые просит установить административный истец в отношении ФИО1, за рамки положений данного закона не выходят.

Месте с тем, суд учитывает положения п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Разрешая вопрос об установлении административному ответчику обязанности являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства по установленному графику, суд приходит к выводу, что требования УМВД РФ по г. Саратову об установлении такой явки 4 раза в месяц являются чрезмерными и ограничивающими права и законные интересы ФИО1 В связи с этим полагает, что последнему следует установить явку в орган внутренних дел по месту жительства 2 раза в месяц по установленному графику.

Учитывая фактические обстоятельства дела, личность административного ответчика, суд в целях предупреждения совершения преступлений и правонарушений считает необходимым установить в отношении ФИО1 административные ограничения: обязать являться для регистрации в органы внутренних дел по избранному месту жительства 2 раза в месяц по установленному графику; запретить посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, с целью употребления спиртных напитков; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий: митинги, демонстрации, шествия; запретить выезд за пределы Саратовской области без разрешения специализированных органов; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, в ночное время (в период времени с 22.00 до 06.00 следующих суток по местному времени).

Устанавливая административные ограничения, суд исходит из того, что они не нарушают права и законные интересы ФИО1, поскольку устанавливают лишь контроль за его поведением в период нахождения под административным надзором по месту его жительства (пребывания), способствуют предупреждению совершения ФИО1 преступлений и правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.

Кроме того, суд считает необходимым разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 2 ст. 9 Закона №64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-176, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Саратову удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок до погашения судимости.

Начало срока административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора административные ограничения:

- обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц по установленному графику;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий: митинги, демонстрации, шествия;

- запретить посещение кафе, баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, с целью употребления спиртных напитков;

- запретить выезд за пределы Саратовской области без разрешения специализированных органов;

- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, в ночное время (в период времени с 22.00 до 06.00 следующих суток по местному времени).

Наблюдение за соблюдением ФИО1 установленных судом ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Саратова.

Судья Ю.В. Медная