Дело № 2а-153/2025
УИД 22RS0016-01-2025-000212-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 мая 2025 г. с.Волчиха
Волчихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Кизима И.С.,
при секретаре Ребенко Г.В.,
с участием помощника прокурора Гнидец Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к Отд МВД России по Волчихинскому району о частичной отмене административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отд МВД России по Волчихинскому району о частичной отмене административных ограничений, а именно запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 6 час. 00 мин.
В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал. Суду пояснил, что он намерен трудиться, охраняя пчелосемьи ФИО2, официально у него он не трудоустроен. У него так же имеется 100 собственных пчелосемей. С ними он так же должен находиться в поле в ночное время. Имеющееся ограничение не позволяет ему это делать.
Представитель административного ответчика возражала против удовлетворения административных исковых требований, указав, что частичная отмена ограничения на весь период административного надзора не является целесообразной. ФИО1 обговаривал с ними вопрос о невозможности находиться в ночное время по месту жительства. Ему шли на встречу, учитывали его желание трудиться. Он имеет право обратиться с заявлением о даче разрешения на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания) с приложением официальных документов, в подтверждение этой необходимости.
Помощник прокурора дала заключение об отсутствии оснований для частичной отмены административных ограничений.
Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы административного дела, выслушав стороны и заключение помощника прокурора, суд приходит к следующему решению.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.
Пунктом 2 статьи 1 Закона об административном надзоре определено, что административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В силу части 1 статьи 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
В соответствии с частью 3 этой же статьи поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего федерального закона.
В целях реализации Закона об административном надзоре приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 818 утвержден Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, согласно пункту 6.6 которого заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора, дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.
Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в редакции, действовавшей в момент разрешения административного спора) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
В соответствии с частью 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.
В силу части 2 статьи 272 названного Кодекса обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Как следует из материалов дела, ФИО1 приговором Змеиногорского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного определения Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ) осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации (приговор от ДД.ММ.ГГГГ) к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В действиях ФИО1 установлен особо опасный рецидив преступлений.
Приговором мирового судьи судебного участка Змеиногорского района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации (приговор от ДД.ММ.ГГГГ) к 3 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, установленный для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из мест лишения свободы.
ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик был поставлен на профилактический учет в Отд МВД России по Волчихинскому району с заведением дела административного надзора.
В период административного надзора ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлениями мирового судьи судебного участка Волчихинского района от ДД.ММ.ГГГГ за неявку на регистрацию в орган внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ), и.о. мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ - за несоблюдение ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 40 минут запрета нахождения вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ), - за неявку на регистрацию в орган внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ), а также от ДД.ММ.ГГГГ за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - за нахождение ДД.ММ.ГГГГ в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ).
В результате решением Волчихинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного определения Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 был усилен административный надзор. Постановлено дополнить ФИО1, административные ограничения, ранее установленные решением Рубцовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, административным ограничением в виде обязательной явки один раз в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно характеристики ст.УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Волчихинскому району ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Неоднократно привлекался к административной ответственности. Состоит на профилактическом учете в Отд МВД России по Волчихинскому району как лицо, в отношении которого установлен административный надзор с ограничениями. Официально не трудоустроен. По месту жительства характеризуется посредственно.
Согласно характеристики главы администрации Новокормихинского сельсовета ФИО1 проживает по адресу: <адрес> в гражданском браке. Имеет личное подсобное хозяйство. Проживая на территории <адрес> зарекомендовал себя с положительной стороны. Принимает активное участие в общественной жизни села и общественных субботниках. С жителями села всегда вежлив и общителен. К ФИО1 жители села всегда обращаются за помощью, он никогда не отказывает. Он пользуется уважением у жителей села. В общественных местах ведет себя положительно. Спиртные напитки не употребляет.
Разрешая административный спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, и учитывая личность поднадзорного, незначительный период с момента постановки административного истца на профилактический учет и начала течения срока административного надзора (1 год 4 месяца 6 дней), обстоятельства совершения преступления, наличие особо опасного рецидива в действиях ФИО1, характер и степень общественной опасности, приходит к выводу о том, что частичная отмена установленных административному истцу ограничений является преждевременной.
Судом учтено и материалами административного дела подтверждается, что административный истец в настоящее время состоит на учете в ОМВД России по Волчихинскому району, с сентября 2024 года соблюдал установленные решением суда ограничения, участковым уполномоченным характеризуется посредственно, по месту жительства характеризуется положительно.
При этом, что надлежащее поведение поднадзорного лица в последнее время, отсутствие нарушений установленных административным надзором ограничений с сентября 2024 года не свидетельствует об утрате его общественной опасности и достижении целей административного надзора. Административный истец не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.
Согласно разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в абзаце 4 пункта 22 и абзаце 1 пункта 28 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение).
Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Вопреки приведенным выше требованиям закона, административный истец в обоснование своих требований не предоставил суду бесспорных доказательств о несоразмерном ограничении его прав и законных интересов вследствие отказа в частичной отмене административных ограничительных мер.
Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований о частичной отмене административных ограничений в отношении ФИО1, в связи с чем, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
ФИО1 ФИО7 в удовлетворении административных исковых требований о частичной отмене административных ограничений отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы или представления в Алтайский краевой суд через Волчихинский районный суд Алтайского края в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья Кизима И.С.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ