Дело № 2-1621/2025

Поступило в суд: 05.06.2025 г.

УИД 54RS0013-01-2025-001621-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное)

05 ноября 2025 года г. Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Новосадовой Н.В.,

при секретаре Полянской Т.М.,

с участием: представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Бердска к ФИО2 об освобождении земельного участка, взыскании неустойки,

УСТАНОВИЛ:

администрация города Бердска Новосибирской области обратилась с иском к ФИО2 об освобождении земельного участка, взыскании судебной неустойки. В обоснование требований указано, что при осуществлении муниципального земельного контроля в границах города Бердска выявлен факт самовольного занятия части земельного участка с кадастровым номером № с местоположением: <адрес>, городские леса с разрешенным использованием «Охрана природных территорий (9.1)». Указанная самовольно занятая часть земельного участка огорожена в единое землепользование с земельным участком <адрес> с разрешенным использованием «для ведения садоводства» площадью, по сведениям Единого государственного реестра недвижимости 574,0 кв.м., правообладателем которого является ответчик. Согласно схематическому чертежу от 11.04.2024 года, выполненному специалистами МКУ «УКС», площадь самовольно занятой территории составляет 629,0 кв.м.. 25.04.2024 года ответчику направлено предостережение № 29 с требованием об устранении нарушений земельного законодательства РФ в срок до 01.08.2024 года, ответа не поступило. 27.03.2025 года составлен акт осмотра земельного участка № 22 о том, что факт нарушения земельного законодательства не устранен.

Учитывая, что ответчиком незаконно используется самовольно занятый земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, у него имеется обязанность исполнить предписание администрации г. Бердска № 29 от 25.04.2024 года, освободить самовольно занятую территорию, приведя границу земельного участка в соответствии с границами, указанными в ЕГРН.

Требуют обязать ответчика в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, за счет собственных средств освободить самовольно занятую часть земельного участка с кадастровым номером № с местоположением: г. Бердск, городские леса с разрешенным использованием «Охрана природных территорий (9.1)», находящегося в муниципальной собственности <...> кв.м, прилегающий к земельному участку <адрес>, приведя границу земельного участка с кадастровым номером 54:32:010110:217 в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости;

взыскать с ответчика судебную неустойку в пользу администрации города Бердска, в случае неисполнения требования об освобождении самовольно занимаемого земельного участка, в размере 1 000 рублей в день, по истечении месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу, до фактического исполнения (л.д.2-5).

Представитель истца - администрации г. Бердска ФИО1, действующая на основании доверенности (л.д.44), в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, приведенном выше.

Ответчик ФИО2, представитель ответчика ФИО3, действующая на основании устного ходатайства, в судебном заседании заявленные требования не признали. ФИО2 пояснил, что в 2013 году он приобрел земельный участок <адрес>. Рядом с его земельным участком была заброшенная земля, мусор, заброшенные погреба, кустарники, много грызунов, в связи с чем, он решил облагородить эту территория, очистил ее от мусора, засыпал погреба, огородил эту землю в единое со своим земельным участком ограждение и стал пользовать им, садил картошку. Хотел обратиться в администрацию, чтобы узаконить огороженную часть земельного участка, но пока не сделал этого. Намерен обратиться в администрацию города Бердска для решения вопроса о предоставлении ему указанного земельного участка. Разрешение огородить занятую часть земельного участка он спрашивал у председателя СНТ «Дружба». В случае удовлетворения заявленных требований, просил предоставить ему более длительный срок для освобождения земельного участка, поскольку в настоящее время это сделать затруднительно из-за зимнего периода. Полагал разумным срок для освобождения, до лета 2026 года.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности и дав им оценку, суд приходит к следующему.

На основании п. 1 ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

В силу п. 3 ст. 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Пунктами 3 и 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, также осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа (пункт 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ»).

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской федераций», Положением о муниципальном земельном контроле в границах города Бердска, утвержденным Решением Совета депутатов города Бердска от 18.11.2021 №25 (далее - Положение о муниципальном земельном контроле), установлен порядок осуществления муниципального земельного контроля в границах города Бердска,

В соответствии с п. 1.2 Положения о муниципальном земельном контроле предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (далее - контролируемые лица) обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

Объектами земельных отношений являются земли, земельные участки или части земельных участков в границах города Бердска.

В соответствии с п. 1.3. Положения о муниципальном земельном контроле, муниципальный земельный контроль осуществляется администрацией города Бердска.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что при осуществлении муниципального земельного контроля в границах города Бердска выявлен факт самовольного занятия части земельного участка с кадастровым номером № с местоположением: <адрес>, городские леса с разрешенным использованием «Охрана природных территорий (9.1)», находящегося в муниципальной собственности города Бердска, площадью 629,0 кв.м.. Указанная самовольно занятая часть земельного участка огорожена в единое землепользование с земельным участком <адрес>, с разрешенным использованием «для ведения садоводства и огородничества» площадью по сведениям ЕГРН 574,0 кв.м., правообладателем которого является ФИО2 (л.д. 8-11).

Согласно схематическому чертежу, выполненному 11.04.2024 года специалистами МКУ «УКС», площадь самовольно занятой территории составляет 629,0 кв.м. (л.д.12).

25.04.2024 ФИО2 выдано предостережение № 29 о недопустимости нарушения обязательных требований и предложением об устранении нарушений земельного законодательства Российской Федерации, выявленного в результате осуществления муниципального земельного контроля в срок до 01.08.2024 (л.д. 6-7), которое не исполнено.

Специалистом МКУ «УКС» выполнены замеры фактического расположения ограждений земельного участка, которые нанесены на схематический чертеж с указанием точек координат, согласно которому подтверждается площадь самовольно занятой территории 629 кв.м. (л.д.14, 36), специалистом управления земельных отношений С.Ю. составлен акт осмотра земельного участка № 22 от 27.03.2025 года о том, что факт нарушения земельного законодательства ФИО2 не устранен (л.д. 13, 45), что также подтверждается изображением земельного участка с публичной кадастровой карты (л.д.35).

В статье 40 ЗК РФ закреплены права собственников земельных участков, на использование земельных участков. По смыслу данной статьи собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Пунктом 2 ст. 12 ГК РФ предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

Согласно пп. 2 п. 1, пп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Пунктами 2,3 ст. 76 ЗК РФ предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Как указано выше, стороной ответчика заявлялось о намерении обратиться в администрацию города Бердска для оформления спорной части земельного участка в собственность, однако доказательств обращения в установленном законом порядке, в материалы дела не представлено.

При таких данных, учитывая, что материалами дела подтверждено, что ответчиком незаконно используется самовольно занятая часть земельного участка с кадастровым номером 54:32:010:797:7, площадью 629,0 кв.м., прилегающая к земельному участку <адрес>, суд приходит к выводу об обязанности ответчика исполнить предписание администрации г. Бердска от 25.04.2024 года, освободить самовольно занятую территорию площадью 629,0 кв.м. приведя границу земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с границами, установленными земельным законодательством и указанными в Едином государственном реестре недвижимости.

Определяя сроки исполнения требований, суд приходит к выводу, с учетом фактических обстоятельств дела, затруднительности исполнения решения суда в зимнее время, целесообразным установить срок исполнения до 01.04.2026 года..

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03:2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств», на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 Гражданского кодекса РФ).

В силу пункта 31 указанного выше Постановления № 7, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГК РФ).

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды, из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (пункт 32 Постановления № 7).

Применительно к рассматриваемому делу, разрешая требования о взыскании судебной неустойки, с учетом принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, взысканию полежит неустойка в размере 100 рублей в день, начиная с 02.04.2026 года. Заявленная истцом неустойка в размере 1 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, по мнению суда, является несоразмерной последствиям нарушения прав истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации города Бердска удовлетворить частично.

Обязать ФИО2 №) в срок до 01 апреля 2026 года привести границу земельного участка с кадастровым номером № в соответствии со сведениями содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, освободив самовольно занимаемую часть земельного участка с кадастровым номером № прилегающего к земельному участку <адрес>

Взыскивать с ФИО2 судебную неустойку в пользу администрации города Бердска, в случае неисполнения решения, в размере 100 рублей в день начиная с 02 апреля 2026 года до фактического исполнения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ Н.В. Новосадова

Решение в окончательной форме изготовлено 27.11.2025 г.

Судья /подпись/ Н.В. Новосадова