дело № 2а-1927/2022 судья Задонская М.Ю.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 июля 2023 года город Тула

Судебная коллегия по административным делам Тульского областного суда в составе

председательствующего Епихиной О.М.,

судей Исаковской Э.Л., Юрковой Т.А.,

при секретаре Андреевой А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации г.Тулы на решение Центрального районного суда г.Тулы от 27 сентября 2022 года по делу по административному иску прокурора города Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы, администрации г. Тулы о признании бездействия Управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации г.Тулы незаконным, об обязании обустроить остановочные пункты заездными «карманами».

Заслушав доклад судьи Исаковской Э.Л., судебная коллегия

установила:

прокурор г. Тулы, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы о признании бездействия Управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации г. Тулы незаконным, об обязании обустроить остановочные пункты заездными «карманами».

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой г. Тулы по информации ОГИБДД УМВД России по г. Туле проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области безопасности дорожного движения.

В рамках проведения мероприятий по контролю за содержанием улично-дорожной сети г. Тулы ОГИБДД УМВД России по г. Туле выявлены факты отсутствия заездных карманов на остановочных пунктах «Почта» по адресу: <...>; «Ивушка» по адресу: <...>; «Ивановские дачи» по адресу: <...>.

Ранее, отделом ОГИБДД УМВД России по г. Туле в целях устранения выявленных недостатков в адрес управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации г. Тулы вносилось представление об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности № № от 17.06.2021.

Согласно поступившему ответу управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации г. Тулы, проведение работ по обустройству заездного «кармана» на остановочных пунктах «Почта», «Ивушка» повлечёт за собой необходимость переноса остановочной площадки, тротуара и как следствие границ земельного участка. Указанные работы требуют разработки проектной документации, связанной с перераспределением и планированием территории. По вопросу обустройства заездного «кармана» «Ивановские дачи» в районе д.9 по ул.Шоссейная в настоящее время разрабатывается проектно-сметная документация, вопрос обустройства будет рассмотрен при планировании работ на 2022 год.

С учетом уточненных исковых требований административный истец просит суд признать бездействие Управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы, выразившееся в не проведении мероприятий по обустройству остановочных пунктов, расположенных по адресу: <...>, <...> заездными карманами, незаконным; обязать Управление по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы, администрацию г. Тулы в течении 12 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу провести мероприятия по обустройству остановочных пунктов по адресу: <...>, <...>, заездными карманами.

Представитель административного истца - помощник прокурора г. Тулы Кондрашова А.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика Управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил. Ранее в судебном заседании представитель по доверенности ФИО1 возражала относительно удовлетворения заявленных требований.

Представитель административного ответчика администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД УМВД России по г. Туле в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

Представитель заинтересованного лица Управления экономического развития администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

Решением Центрального районного суда г. Тулы от 27 сентября 2022 года постановлено:

административные исковые требования прокурора города Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы о признании бездействия Управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации г. Тулы, администрации г. Тулы незаконным, об обязании обустроить остановочные пункты заездными «карманами», удовлетворить.

Признать бездействие Управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы выразившееся в не обустройстве остановочных пунктов «Почта» по адресу: <...>, «Ивушка» по адресу: <...>, заездными «карманами», незаконным.

Обязать Управление по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы устранить нарушения и провести мероприятия по обустройству остановочных пунктов «Почта» по адресу: <...>, «Ивушка» по адресу: <...>, заездными «карманами» в течение 12 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.

Обязать административного ответчика администрацию г. Тулы при недостаточности у Управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы денежных средств организовать финансовое обеспечение расходов, связанных с обустройством остановочных пунктов «Почта» по адресу: <...>, «Ивушка» по адресу: <...>, заездными «карманами».

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации г.Тулы просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, а также ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании до рассмотрения апелляционной жалобы по существу от представителя административного истца поступило заявление прокурора города ФИО2 о прекращении производства по делу, в связи с отказом от административных исковых требований.

Представитель административного ответчика управления по транспортному и дорожному хозяйству администрации г.Тулы по доверенности ФИО3 в судебном заседании не возражала против принятия судом отказа от иска и прекращения производства по делу.

В соответствии с частями 2 и 5 ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит названному Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права иных лиц.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

Отказ административного истца от иска, совершенный после принятия апелляционных жалоб, должен быть выражен в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме (ч. 1 ст. 304 КАС РФ).

При принятии заявления об отказе административного истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу (ч. 2 ст. 304 КАС РФ).

Проверив полномочия административного истца на отказ от административных исковых требований, содержащийся в письменном заявлении, в котором указано об информированности о последствиях отказа от административного иска и прекращения производства по административному делу, судебная коллегия принимает отказ административного истца от административных исковых требований к Управлению по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы, администрации г. Тулы о признании бездействия Управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации г.Тулы незаконным, об обязании обустроить остановочные пункты заездными «карманами», поскольку такой отказ закону не противоречит, не нарушает прав других лиц, публичные интересы, соответствует добровольному волеизъявлению административного истца, обстоятельства, препятствующие принятию судом данного отказа, не установлены.

На основании ч. 2 ст. 304 КАС РФ в связи с принятием судом апелляционной инстанции отказа административного истца от исковых требований решение Центрального районного суда г.Тулы от 23 сентября 2022 года подлежит отмене, а производство по административному делу - прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 194, 304, 308, 309, 310 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

принять отказ прокурора г.Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, от административных исковых требований к Управлению по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы, администрации г. Тулы о признании бездействия Управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации г.Тулы незаконным, об обязании обустроить остановочные пункты заездными «карманами».

Решение Центрального районного суда Тульской области от 27 сентября 2022 года отменить.

Производство по делу по административному иску прокурора города Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы, администрации г. Тулы о признании бездействия Управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации г.Тулы незаконным, об обязании обустроить остановочные пункты заездными «карманами» прекратить.

В соответствии с ч. 2 ст. 318, ч. 1 ст. 319 КАС РФ кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи