УИД 81RS0006-01-2022-001473-29
Дело № 2-864/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 августа 2022 года
Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:
судьи Калиной Е.Д.,
при секретаре Галкиной А.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкар гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края, Министерству строительства Пермского края об установлении факта постоянного проживания и ведения общего хозяйства, признании членом семьи,
установил:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края, Министерству строительства Пермского края об установлении факта постоянного проживания и ведения общего хозяйства, признании членом семьи. В обоснование требований указывает, что Д.Р.М. и ее дети ФИО3, ФИО1, ФИО4 состояли на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по Кудымкарскому муниципальному округу Пермского края по категории - граждане выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». ДД.ММ.ГГГГ Д.Р.М. умерла. В марте 2022 года, в связи со смертью Д.Р.М.., они были сняты с учета и в апреле 2022 года исключены из списка граждан – участников ведомственной целевой программы. В мае 2022 года на основании заявления он и его братья ФИО3, ФИО4 вновь признаны нуждающимися в жилых помещениях по Кудымкарскому муниципальному округу Пермского края по дате постановки Д.Р.М.., т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Для наследования очередности, в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» просит установить факт постоянного проживания и ведения общего хозяйства с Д.Р.М.., признать его членом семьи Д.Р.М.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, дополнил, что летом 2019 года он отслужив в армии, приехал к матери Д.Р.М.., проживавшей по адресу: . Прожив некоторое время с матерью, с ДД.ММ.ГГГГ он устроился на работу в Общество с ограниченной ответственностью «Пермская гипсовая компания», где проработал до 2022 года. В связи с работой он проживал в съемном жилом помещении в , а на выходные всегда приезжал домой к матери. ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрировал брак с Л.Ю.В. На день смерти матери Д.Р.М.., т.е. ДД.ММ.ГГГГ, он проживал совместно с матерью Д.Р.М.. и вел с ней совместное хозяйство по адресу: , помогал ей вести хозяйство и по огороду, строил забор, баню, оплачивал коммунальные услуги, давал ей денежные средства.
Представитель ответчика Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края ФИО2 оставила разрешение требований на усмотрение суда, указав, что ФИО1 необходимо установить факт постоянного проживания и ведения общего хозяйства с матерью Д.Р.М.. для наследования очередности, в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
Представитель ответчика Министерства строительства Пермского края ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена. В отзыве на исковое заявление указала, что ФИО1 необходимо подтвердить факт совместного проживания и ведения общего хозяйства с матерью Д.Р.М. на день смерти.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены, причины неявки не сообщили, ходатайства не заявили.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика, третьих лиц.
Выслушав участвующих в деле лиц, свидетелей, исследовав доводы искового заявления и возражений, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Порядок предоставления за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, регулируется положениями Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»).
Статьей 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Порядок регистрации и учета граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», регулируется Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 № 879 (далее - Положение).
В силу п. 5 Положения состав семей граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, определяется в соответствии со ст. 5 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
Положениями ст. 5 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» определено, что членами семьи гражданина, выехавшего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются прибывшие с данным гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на избранное место жительства, постоянно проживающие по указанному месту жительства супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина.
Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее – Правила).
Подпунктом «з» п. 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют граждане Российской Федерации выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
Подпунктом «г» п. 17 Правил предусматривается, что в настоящих Правилах членами семьи гражданина - участника ведомственной целевой программы (за исключением граждан, указанных в пунктах 17(1) и 17(2) настоящих Правил) признаются в отношении граждан, указанных в подп. «з» п. 5 настоящих Правил, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей:
прибывшие с гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на избранное место жительства, постоянно проживающие по указанному месту жительства супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина;
другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, прибывшие с данным гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, постоянно проживающие с данным гражданином и ведущие с ним общее хозяйство, если они по прежнему месту жительства были вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и вели с ним общее хозяйство;
в исключительных случаях лица, прибывшие с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
На основании подп. «г» п. 17 (2) Правил, в случае если законодательством Российской Федерации предусмотрено право на обеспечение жилым помещением (получение социальной выплаты) семей умерших (погибших) граждан, в состав семьи для определения размера общей площади жилого помещения, принимаемого для расчета размера социальной выплаты, включаются следующие члены семьи умершего (погибшего) гражданина в случае, если право на получение социальной выплаты установлено ч. 2 ст. 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», члены семей умерших граждан, указанных в подп. «з» п. 5 настоящих Правил, признанные (которые могли быть признаны) членами семьи умершего гражданина в соответствии с подп. «в» или «г» п. 17 настоящих Правил на дату его смерти.
Исходя из вышеприведенных норм материального права, обязательным условием для признания детей членом семьи выехавшего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей гражданина является наличие совокупности фактов: прибытие с гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на избранное место жительства, постоянное проживание по избранному месту жительства совместно с выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей гражданином.
Судом из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Д.Р.М. обратилась в Администрацию Кудымкарского района с заявлением о постановке ее на учет для улучшения жилищных условий, в связи с отсутствием жилья, и заявлением о включении ее в состав граждан, имеющих право на получение субсидий для приобретения (строительства) жилого помещения. При этом в заявлении указано, что совместно с ней по адресу: , проживают дети: ФИО3 (сын), ФИО1 (сын), ФИО4 (сын), она и члены ее семьи жилых помещений на территории Российской Федерации в собственности не имеют.
Решением комиссии Кудымкарского района по постановке на учет для получения жилищных субсидий граждан, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей от ДД.ММ.ГГГГ № Д.Р.М. в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» включена в список очередности на получение безвозмездной жилищной субсидии по категории – работающий, под №.
Постановлением Администрации Кудымкарского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № Д.Р.М. поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.
В этот же день Администрацией Кудымкарского муниципального района принято постановление №, которым в соответствии с п.п. 19, 21 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Д.Р.М. с ДД.ММ.ГГГГ признана участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».
Ежегодно Д.Р.М.. подавала в Администрацию Кудымкарского муниципального округа Пермского края заявления о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», с указанием состава семьи 4 человека, в том числе: ФИО3 (сын), ФИО1 (сын), ФИО4 (сын), с указанием того, что она и члены ее семьи жилья для постоянного проживания на территории Российской Федерации не имеют.
ДД.ММ.ГГГГ Д.Р.М. умерла (актовая запись о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №).
ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края № в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (смерть заявителя) Д.Р.М. с семьей в составе: ФИО3, ФИО1, ФИО4, снята с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края № Д.Р.М. с семьей в составе: ФИО3, ФИО1, ФИО4, исключена из списка граждан – участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по категории «граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, действуя в своих интересах и на основании доверенностей в интересах ФИО3, ФИО4, обратился в Администрацию Кудымкарского муниципального округа с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как членов семьи Д.Р.М.., относившейся к категории «граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», умершей ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края №, ФИО1, ФИО3, ФИО4, признаны нуждающимися в жилом помещении и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как члены семьи Д.Р.М.., умершей ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированные по адресу: , по дате постановки Д.Р.М. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
При этом жилищной комиссией Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края ФИО1, ФИО3, ФИО4 для наследования очередности рекомендовано в судебном порядке подтвердить факт постоянного проживания и ведения общего хозяйства с матерью Д.Р.М. на дату ее смерти (ДД.ММ.ГГГГ) по адресу: , что необходимо для признания членами семьи Д.Р.М.. в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710.
В соответствии с положениями ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно ст. ст. 31, 69 Жилищного кодекса Российской федерации (далее – ЖК РФ) к членам семьи собственника жилого помещения или нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Другие родственники нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника (нанимателя), если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Как установлено судом, Д.Р.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала и была зарегистрирована в , приравненном к районам Крайнего Севера. Совместно с Д.Р.М. проживали и были зарегистрированы ее дети: ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ), ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ), ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ). Д.Р.М. и ее дети ФИО1, ФИО4 сняты с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с выездом. В связи с трудоустройством в СПК колхоз «Урал» Д.Р.М. и членам ее семьи было предоставлено жилое помещение по адресу: . ДД.ММ.ГГГГ между СПК колхоз «Урал» и Д.Р.М. заключен договор найма.
Согласно сведениям из похозяйственных книг по адресу: , Д.Р.М. и ее дети ФИО1, ФИО4 зарегистрированы по данному адресу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ.Д.Р.М. снята с учета по указанному адресу в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ, ее дети сохраняют регистрацию по настоящее время.
По информации, представленной ДД.ММ.ГГГГ Егвинским территориальным отделом Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края, на день смерти (ДД.ММ.ГГГГ) Д.Р.М. находилась с в лечебном учреждении, до госпитализации с Д.Р.М. по адресу: , постоянно никто не проживал. ФИО1 приезжал в основном на выходные.
Представленная территориальным отделом информация согласуется с пояснениями свидетелей К.С.С.., К.Г.В.., пояснивших, что после возвращения со службы в армии ФИО1 вернулся домой к матери Д.Р.М.., прожив совместно с матерью некоторое время по адресу: , устроился на работу и уехал в , постоянно жил и работал в , с матерью не жил постоянно, приезжал к матери в гости на выходные и праздничные дни, а также в отпуск, помогал по хозяйству. Оснований не доверять пояснениям указанных свидетелей у суда не имеется, данные свидетели заявлены именно ФИО1, предупреждены об уголовной ответственности по статьям 307 и 308 Уголовного кодекса Российской Федерации. Доводы истца ФИО1 о том, что свидетели все перепутали, первый раз в суде, несостоятельны, их пояснения последовательны, ясные, понятные, не имеют двусмысленного понимания.
К пояснениям третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4, свидетеля Л.Ю.В.., пояснивших, что ФИО1 постоянно проживал с матерью Д.Р.М.. и вел совместное хозяйство, суд относится критически, данные лица являются родственниками истца и заинтересованными в исходе дела, опровергаются вышеуказанными пояснениями свидетелей К.С.С.., К.Г.В.., информации представленной территориальным отделом органов местного самоуправления.
Кроме того, согласно трудовой книжке, трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в в Обществе с ограниченной ответственностью «Пермская гипсовая компания». Из представленного табеля учета рабочего времени за период с ноября 2019 по октябрь 2021 установлено, что режим рабочего времени ФИО1 предусматривает продолжительность рабочего времени пять дней и три дня выходных, имеются также сведения как шестидневная с одним выходным. Данное обстоятельство указывает на то, что ФИО1 не мог проживать совместно с матерью Д.Р.М.. постоянно и вести с ней совместное хозяйство.
Доводы истца о том, что на день смерти матери Д.Р.М. (ДД.ММ.ГГГГ) был зарегистрирован и проживал в одном жилом помещении, по адресу: , пользовался и пользуется данным жилым помещением в настоящее время, а в он проживал и проживает временно в связи с работой, постоянно помогал матери вести хозяйство и по огороду, строил забор, баню, оплачивал коммунальные услуги, давал ей денежные средства, суд находит несостоятельными, поскольку ФИО1 постоянно с матерью Д.Р.М.. на день ее смерти в указанном помещении не проживал, а оказание помощи родителям в силу ст. 87 Семейного кодекса Российской Федерации является прямой обязанностью трудоспособных совершеннолетних детей по содержанию своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботе о них.
Прохождение ФИО1 в 2020 году медицинского освидетельствования факт проживания совместно с матерью Д.Р.М. не подтверждает, поскольку данное обстоятельство имело место быть за год до смерти Д.Р.М.
Также суд принимает во внимание, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрировал брак с Л.Ю.В.., что указывает на создание ФИО1 своей семьи.
Факт регистрации ФИО1 по указанному выше адресу не свидетельствует о том, что он постоянно проживал с матерью Д.Р.М. на день ее смерти и являлся членом ее семьи.
С учетом вышеизложенного, суд находит требование ФИО1 об установлении факта постоянного проживания и ведения общего хозяйства с матерью Д.Р.М.. на день ее смерти, т.е. ДД.ММ.ГГГГ, не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, поэтому считает необходимым в удовлетворении требования отказать.
Также, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования ФИО1 о признании его членом семьи Д.Р.М.., поскольку не установлена совокупность обязательных условий для признания ФИО1 членом семьи, выехавшей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Д.Р.М.., в частности не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела факт постоянного проживания ФИО1 совместно с матерью Д.Р.М. по избранному месту ее жительства: , на день ее смерти ДД.ММ.ГГГГ, и ведения с ней общего хозяйства.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края, Министерству строительства Пермского края об установлении факта постоянного проживания и ведения общего хозяйства с матерью ФИО6, признании членом семьи ФИО6 отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.Д. Калина
Решение в окончательной форме принято 22 августа 2022 года.