УИД № 53RS0019-01-2023-000262-03

Дело № 2а-333/2023

Решение

Именем Российской Федерации

г. Малая Вишера 28 апреля 2023 года

Чудовский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Никитина П.С.,

при помощнике судьи Степновой И.А.,

с участием помощника прокурора Маловишерского района Новгородской области Васильева И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Маловишерского района, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Маловишерского района действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в обоснование указав, что прокуратурой был выявлен факт распространения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с доменными именами https://delotor.group/threads/originalnye-dokumenty-rf-s-provodkoj-po-baze.78507/, https://pasportoff-vip.com/, https://card-777.monster/threads/kupit-pasport-rf.46460, представлена информация о продаже паспортов гражданина Российской Федерации, что противоречит условиям и порядку распространения информации, предусмотренным ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

В ходе рассмотрения дела помощник прокурора Маловишерского района Васильев И.В. поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело без его участия, представил письменные пояснения по делу.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 ст. 10 названного Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В судебном заседании установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с доменными именами https://delotor.group/threads/originalnye-dokumenty-rf-s-provodkoj-po-baze.78507/, https://pasportoff-vip.com/, https://card-777.monster/threads/kupit-pasport-rf.46460, представлена информация о продаже паспортов гражданина Российской Федерации.

Указанная информация представлена в свободном доступе, дополнительной регистрации и ввода пароля для доступа пользователям не требуется, ознакомиться с содержанием сайта может любое лицо.

Указом Президента РФ от 13.03.1997 № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ на территории РФ» введен в действие паспорт гражданина РФ, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ.

В соответствии с п. 1 Положения «О паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 (далее по тексту - Положение), паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ. Паспорт обязаны иметь все граждане РФ, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории РФ.

Приказом МВД России от 16.11.2020 N 773 утвержден Административный регламент МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ (далее по тексту – Административный регламент).

Согласно п. 1 Административного регламента, предметом регулирования является сроки и последовательность административных процедур (действий) Главного управления по вопросам миграции МВД РФ, подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД РФ на региональном и районном уровнях (в том числе подразделений по вопросам миграции отделов (отделений, пунктов) полиции территориальных органов МВД РФ на районном уровне), а также порядок взаимодействия ГУВМ МВД РФ и подразделений по вопросам миграции, с территориальными органами МВД РФ, организациями и подразделениями системы МВД РФ, с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления при предоставлении государственной услуги.

Пункт 17 Административного регламента определяет наименование государственной услуги следующим образом: государственная услуга по выдаче, замене паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

В силу п. 18 Административного регламента государственная услуга предоставляется Министерством внутренних дел РФ. Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется подразделениями по вопросам миграции. В предоставлении государственной услуги принимают участие многофункциональные центры при наличии соответствующего соглашения о взаимодействии. Многофункциональные центры, в которых организуется предоставление государственной услуги, могут принять решение об отказе в приеме запроса и документов и (или) информации, необходимых для ее предоставления.

Таким образом, выдача паспорта гражданина РФ является государственной услугой, право предоставлять которую имеет Министерство внутренних дел РФ и многофункциональные центры.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.12.2020 № 43 «О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях, предусмотренных статьями 324 - 327.1 УК РФ» важным личным документом для целей части 2 статьи 325 УК РФ является паспорт гражданина РФ.

Кроме того, статьей 19.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, и их использование, передача либо сбыт.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение в сети Интернет информации, связанной с осуществлением деятельности по незаконной продаже паспорта гражданина РФ, за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение в сети Интернет информации, связанной с осуществлением деятельности по незаконной продаже профессионально изготовленных и заполненных чеков об оплате товаров, работ услуг

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

В Реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закон N 149-ФЗ основанием для включения определенного источника в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конкретные лица (владельцы сайтов), подлежащие привлечению к участию в административном деле в качестве административного ответчика, в ходе проведенной прокуратурой проверки не установлены.

В связи с изложенным, суд находит административный иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Учитывая, что создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» относится к полномочиям Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (пункт 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228), настоящее решение надлежит направить в Управление Роскомнадзора по Новгородской области для последующего включения указателей страниц данных сайтов в указанный реестр.

Поскольку сохранение мер предварительной защиты в виде ограничения доступа к информации, распространяемой в сети Интернет на указанных сайтах примененные на основании определения Чудовского районного суда Новгородской области от 06 апреля 2023 года, является нецелесообразным, суд приходит к выводу об их отмене по вступлении определения в законную силу.

Учитывая, что замедление исполнения решения суда может причинить значительный ущерб публичным интересам, в соответствии со ст. ст. 188, 265.5, 352 КАС РФ суд обращает решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Маловишерского района, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайтах в сети Интернет с доменными именами https://delotor.group/threads/originalnye-dokumenty-rf-s-provodkoj-po-baze.78507/, https://pasportoff-vip.com/, https://card-777.monster/threads/kupit-pasport-rf.46460, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, включив указанные доменные имена в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Меры предварительной защиты в виде ограничения доступа к информации, распространяемой в сети Интернет на указанных сайтах, примененные на основании определения Чудовского районного суда Новгородской области от 06 апреля 2023 года, отменить по вступлении решения суда в законную силу.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором - апелляционного представления в Новгородский областной суд Новгородской области через Чудовский районный суд Новгородской области

Председательствующий П.С. Никитин