дело № 2а-4594/2023

26RS0002-01-2023-006764-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2023 года г. Ставрополь

Ленинский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Романенко Ю.С.,

при секретаре Поповой С.А.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю – ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, государственному регистратору прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ФИО4, с участием заинтересованных лиц ФИО5, о признании незаконными действий по отказу в государственной регистрации и обязании осуществить государственную регистрацию права,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, государственному регистратору прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ФИО4, с участием заинтересованных лиц ФИО5, о признании незаконными действий по отказу в государственной регистрации и обязании осуществить государственную регистрацию права.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что между ФИО5 (продавец) и ФИО1 (покупатель) 01.04.2023 заключен договор купли-продажи доли в праве собственности на земельный участок, предметом которого выступает ? доли в праве на земельный участок (местонахождение: <номер обезличен>. 01.04.2023 участники сделки обратились в МФЦ Ставрополь, ул. Мира с целью осуществления государственной регистрации договора. Решением Управления Росреестра по Ставропольскому краю от 14.04.2023 № КУВД-001/2023- 13147754/2 (решение о приостановлении государственной регистрации права) государственная регистрация перехода права по Договору приостановлена по основаниям, установленным п. 7,5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку не соблюдена нотариальная форма договора купли-продажи доли в праве общей собственности на недвижимое имущество, предусмотренная ч. 1.1 ст. 42 указанного федерального закона. Участникам сделки рекомендовано в срок до 14.07.2023 представить нотариально удостоверенный договор купли-продажи 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок. Решением Управления Росреестра по Ставропольскому краю от 14.07.2023 № КУВД-001/2023- 13147754/4 в связи с не устранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав, отказано в осуществлении такой регистрации. Решение об отказе в государственной регистрации права принято регистрирующим органом 14.07.2023. Согласно описи документов, принятых для оказания государственных услуг, МFС-0639/2023- 106722-2 от 01.04.2023 уведомление об отказе в государственной регистрации права получено ФИО1 19.08.2023. Также, ФИО1 считает, что решение о приостановлении государственной регистрации права и решение об отказе в государственной регистрации права нарушают ее права, свободы и законные интересы. При этом, объект недвижимости - земельный участок находится в общей долевой собственности ФИО5 (1/2 доли) и ФИО1 (1/2 доли). На основании Договора ФИО1 переходит право собственности на 1/2 доли ФИО5 АП., то есть покупатель ФИО1 становится единственным собственником объекта недвижимости. При этом, заключение договора купли-продажи у нотариуса влечет для ФИО1 дополнительные расходы, однако, в случае самостоятельного его оформления, административный истец не несет никаких финансовых затрат. На основании изложенного, просит суд: обратить решение по настоящему административному делу к немедленному исполнению; признать отказ Управления Росреестра по Ставропольскому краю от 14.07.2023 № КУВД- 001/2023-13147754/4 в государственной регистрации права по договору купли-продажи доли в праве собственности на земельный участок от 01.04.2023 - незаконным и отменить; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в течение 3 дней со дня вынесения решения суда произвести государственную регистрацию перехода права собственности по договору купли-продажи доли в праве собственности на земельный участок от 01.04.2023.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, надлежащим образом была извещена о времени и месте его проведения, о причинах неявки суду не сообщила, а также не просила рассмотреть дело в её отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, административное исковое заявление поддержала, просила суд удовлетворить требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю – ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения административного заявления по доводам, изложенным в возражениях, согласно которым сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН): государственная регистрация права общей долевой собственности ФИО5 и ФИО1 в размере 1/2 доли каждой на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для с/х производства, для личного подсобного хозяйства, уточненная площадь 608 кв.м., расположенный по адресу: <номер обезличен>, проведена 01.04.2010 на основании договора дарения недвижимости от 20.03.2010, о чем сделаны записи регистрации № <номер обезличен>. 03.04.2023 в Управление с заявлениями о государственной регистрации 1/2 доли в праве общей долевой собственности и перехода права общей долевой собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенного по адресу: <номер обезличен> обратились ФИО5 (продавец) и ФИО1 (покупатель), о чем в книге входящих документов сделана запись № КУВД-001/2023-13147754. Вместе с заявлениями на государственную регистрацию права представлены: договор купли-продажи доли в праве собственности на земельный участок от 01.04.2023 простая письменная форма; согласие ФИО6 от 04.03.2021, зарегистрировано в реестре № <номер обезличен>. Государственная регистрация перехода права общей долевой собственности в рамках заявления № КУВ Д-001/2023- 13147754 в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенного по адресу: <номер обезличен>, приостановлена 14.04.2023 на основании п. 7 и п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» до устранения причины, послужившей основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, до 14.07.2023. В связи с не устранением причин приостановления государственной регистрации прав, указанных в Уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав от 14.04.2023 и препятствующие осуществлению государственной регистрации перехода права общей долевой собственности и права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, на основании ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» 14.07.2023 государственным регистратором принято решение об отказе в государственной регистрации прав в рамках представленного заявления № КУВД-001/2023-13147754. Относительно срока на обжалование уведомления об отказе государственной регистрации прав № КУВД-001/2023-13147754 от 14.07.2023 сообщаем следующее. Началом течения срока на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением является дата 15.07.2023, окончанием - 15.10.2023. Настоящее административное исковое заявление подано административным истцом в суд 20.10.2023 и принято к производству, то есть за пределами установленного срока. Управление считает, что административными истцом пропущен срок на обращение в суд с данным административным иском. При этом административное исковое заявление не содержит ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обжалование вышеуказанного уведомления. Полный текст письменных возражений приобщен к материалам дела.

В судебное заседание представитель административного ответчика государственный регистратор Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю – ФИО4, не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте его проведения, о причинах неявки суду не сообщил, а также не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Раннее представил письменные пояснения, согласно которым с заявлениями № КУВД-001 /2023-13147754 о государственной регистрации перехода права общей долевой собственности и права общей долевой собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенного по адресу: <номер обезличен>, обратились ФИО5 и ФИО1 В качестве правоустанавливающего документа заявителями был представлен «договор купли-продажи доли в праве собственности на земельный участок» от 01.04,2023, заключенный в простой письменной форме, согласно которому ФИО5 (продавец) продает и передает ФИО1 (покупателю) принадлежащую ей 1/2 долю в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> Государственная регистрация перехода права общей долевой собственности и права общей долевой собственности в рамках заявления № КУВД-001/2023-13147754 в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенного по адресу: <номер обезличен>, была приостановлена 14.04.2023 на основании п. 7 и п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» до устранения причины, послужившей основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на 3 (три) месяца, т.е, до 14.07.2023. С целью устранения причины, препятствующей осуществлению государственной регистрации перехода права общей долевой собственности и права общей долевой собственности в рамках заявления № КУВД- 001/2023-13147754, в Уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав от 14.04.2023 ФИО5 и ФИО1 было рекомендовано в пределах трехмесячного срока приостановления государственной регистрации прав предоставить нотариально удостоверенный Договор купли-продажи 1/2 доли в праве общей долевой собственности на данный земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>. Поскольку в течение трехмесячного срока приостановления государственной регистрации прав заявителями не были устранены причины, исчерпывающе указанные в Уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав от 14.04.2023 и препятствующие осуществлению государственной регистрации перехода права общей долевой собственности и права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, на основании ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» 14.07.2023 заявителям было правомерно отказано в государственной регистрации прав в рамках представленного заявления №КУВД-001/2023-13147754. Вопрос относительно отмены необходимости обязательной нотариальной формы при заключении сделки между участниками долевой собственности, в том числе в случае передачи долей в праве общей долевой собственности в пользу единоличного собственника, неоднократно поднимался в рамках обсуждения законодательных инициатив, в частности, аналогичный вопрос прорабатывался при подготовке проекта Федерального закона № 962484-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о совершенствовании системы государственной регистрации недвижимости)», однако, не был поддержан Министерством юстиции Российской Федерации. Полный текст письменных пояснений приобщен к материалам дела.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО5, не явилась, надлежащим образом была извещена о времени и месте его проведения, о причинах неявки суду не сообщила, а также не просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Суд, согласно ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав мнение лиц участвовавших в деле, проверив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 176 КАС РФ решение суда по административному делу должно быть законным и обоснованным.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» применительно к аналогичным положениям Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ст. 194) разъяснил, что решение является законным лишь в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (пункт 2); решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3).

Представителем административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю – ФИО3 заявлено о пропуске срока для обращения в суд с настоящим исковым заявлением, в связи с тем, что оспариваемое заключение принято 14.07.2023, начало течения срока на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением является дата 15.07.2023, окончанием – 15.10.2023. Настоящее административное исковое заявление подано административным истцом в суд 20.10.2023 и принято к производству, то есть за пределами установленного срока.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.5, 7 ст.219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Частью 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из разъяснений пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» следует, что причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока.

Обязанность доказать соблюдение сроков обращения в суд, наличия уважительных причин пропуска срока согласно ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ возложена на административного истца.

Как усматривается из материалов дела, решение об отказе в государственной регистрации права принято регистрирующим органом 14.07.2023.

Согласно описи документов, принятых для оказания государственных услуг, МFС-0639/2023- 106722-2 от 01.04.2023 уведомление об отказе в государственной регистрации права получено ФИО1 19.08.2023.

Административное исковое заявление подано в суд 14.10.2023, что подтверждается штампом ФГУП «Почты России» на почтовом конверте (л.д. 48), таким образом, суд приходит к выводу, что административный истец обратилась с настоящим исковым заявлением в пределах трех месяцев, то есть с соблюдением срока, установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

В силу ч.1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом исключительно на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки, являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) регистрации (пп. 2 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Как следует из материалов дела, государственная регистрация права общей долевой собственности ФИО5 и ФИО1 в размере 1/2 доли каждой на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для с/х производства, для личного подсобного хозяйства, уточненная площадь 608 кв.м, расположенный по адресу: <номер обезличен>, проведена 01.04.2010 на основании договора дарения недвижимости от 20.03.2010, о чем сделаны записи регистрации № <номер обезличен>

01.04.2023 между ФИО5 (продавец) и ФИО1 (покупатель) заключен договор купли-продажи доли в праве собственности на земельный участок, предметом которого выступает ? доли в праве на земельный участок расположенный по адресу: <номер обезличен>, общая площадь 608 кв.м., кадастровый номер <номер обезличен>, категория земель земли населенных пунктов, разрешенной использование: для с/хоз производства, для личного подсобного хозяйства.

03.04.2023 ФИО5 (продавец) и ФИО1 (покупатель) обратились в Управление Росреестра по Ставропольскому краю, с заявлениями о государственной регистрации 1/2 доли в праве общей долевой собственности и перехода права общей долевой собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:12:012802:130, расположенного по адресу: <номер обезличен> о чем в книге входящих документов сделана запись № КУВД-001/2023-13147754.

Вместе с заявлениями на государственную регистрацию права представлены: договор купли-продажи доли в праве собственности на земельный участок от 01.04.2023 простая письменная форма; согласие ФИО6 от 04.03.2021, зарегистрировано в реестре № <номер обезличен>

Порядок и основания регистрации прав на объект недвижимого имущества, отказа в регистрации установлены Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Законом порядке.

Согласно п. 2 этой же статьи основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в том числе: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В силу п. 1 ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено приведенным Законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления государственной регистрации прав содержится в ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Одним из оснований для приостановления регистрационных действий является несоответствие формы и (или) содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства Российской Федерации (п. 7 ч.1 указанной статьи).

Требования к форме и содержанию сделки и последствия несоблюдения установленной формы предусмотрены ст. 158 - 163 ГК РФ.

Согласно п. 2 ст. 163 ГК РФ нотариальное удостоверение сделок обязательно: в случаях, указанных в законе; в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась.

Частью 1.1 ст.42 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением:

1) сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке;

2) сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда;

3) сделок по отчуждению долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

4) сделок по отчуждению и приобретению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество при заключении договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.04.1993 № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации» (за исключением случая, предусмотренного частью девятнадцатой статьи 7.3 указанного Закона);

5) договоров об ипотеке долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, заключаемых с кредитными организациями;

6) сделок по отчуждению долей в праве общей собственности, заключаемых в связи с изъятием недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, положениями подп. 1 п. 1.1 ст. 42 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сделки по отчуждению всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке прямо исключены из числа сделок по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, подлежащих нотариальному удостоверению.

Глава 30 ГК РФ, регулирующая порядок заключения, форму договоров купли-продажи долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, не содержит указания на обязательное нотариальное удостоверение таких сделок.

Исходя из норм ст. 163 ГК РФ и глав IX, X Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11.02.1993 № 4462-1, цель нотариального удостоверения сделки, при которой нотариус обязан разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта сделки и проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли требованиям закона, заключается в проверке ее законности, включая соблюдение прав каждой из сторон (в данном случае в первую очередь других сособственников).

В соответствии со ст. 55 Основ законодательства о нотариате при удостоверении договоров об отчуждении или залоге имущества, права на которое подлежат государственной регистрации (ст. 8.1 ГК РФ), нотариус проверяет принадлежность данного имущества лицу, его отчуждающему или закладывающему, за исключением случаев, если в соответствии с договором на момент его совершения данное имущество еще не принадлежит этому лицу, а также отсутствие ограничений прав, обременений имущества или иных обстоятельств, препятствующих совершению этих договоров.

При продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов, а также случаев продажи доли в праве общей собственности на общее имущество, указанных в п.2 ст. 529.2 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что 01.04.2023 между ФИО5 (продавец) и ФИО1 (покупатель) заключен договор купли-продажи доли в праве собственности на земельный участок, предметом которого выступает ? доли в праве на земельный участок расположенный по адресу<номер обезличен>, общая площадь 608 кв.м., кадастровый номер <номер обезличен>, категория земель земли населенных пунктов, разрешенной использование: для с/хоз производства, для личного подсобного хозяйства.

Таким образом, на основании договора купли-продажи от 01.04.2023 ФИО1 переходит право собственности на ? доли ФИО5, то есть покупатель ФИО1 является единственным собственником объекта недвижимости.

В связи с чем, в данном случае не подлежат применению правила ч. 1.1 ст.42 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» о нотариальном удостоверении сделки, поскольку при установленных обстоятельствах административный истец становится единственным собственником объектов недвижимости.

В этой связи у административного ответчика отсутствовали правовые основания для приостановления осуществления государственной регистрации прав в отношении спорного земельного участка.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено данным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Для признания оспариваемого решения незаконным необходима одновременная совокупность следующих условий: несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение оспариваемым решением прав и свобод административного истца.

По данному административному делу такая совокупность императивных оснований судом установлена.

Оценив представленные в материалы дела доказательства суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований, о признании незаконным и отмене уведомления государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ФИО4 от 14.07.2023 №КУВД-001/2023-13147754/4 об отказе государственной регистрации перехода права.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Таким образом, требования административного истца о возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю обязанность совершить действия по регистрации объекта недвижимости по договору купли-продажи доли в праве собственности на земельный участок от 01.04.2023, подлежат удовлетворению.

Разрешая требования административного истца об обращении решения суда к немедленному исполнению, об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Ставропольскому краю в течение 3 дней со дня вынесения решения суда произвести государственную регистрацию перехода права собственности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных данным Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам (ч. 2 ст. 188 КАС РФ).

Таким образом, заявленные требования об обращении решения суда к немедленному исполнению, об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Ставропольскому краю в течение 3 дней со дня вынесения решения суда произвести государственную регистрацию перехода права собственности, не подлежат удовлетворению, ввиду того, что не установлено особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу интересам административного истца или публичным интересам.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, - удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить уведомление государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ФИО4 от 14.07.2023 №КУВД-001/2023-13147754/4 об отказе государственной регистрации перехода права.

Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю обязанность в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» совершить действия по регистрации объекта недвижимости по договору купли-продажи доли в праве собственности на земельный участок от 01.04.2023.

В удовлетворении требований ФИО1 об обращении решения суда к немедленному исполнению, об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Ставропольскому краю в течение 3 дней со дня вынесения решения суда произвести государственную регистрацию перехода права собственности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 27.11.2023.

Судья Ю.С. Романенко