28RS0024-01-2023-000245-26

Дело № 33АПа-3033/2023 Судья первой инстанции

Докладчик Воронин И.К. Скрастина И.С.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 августа 2023 года город Благовещенск

Судебная коллегия по административным делам Амурского областного суда в составе:

председательствующего Хробуст Н.О.,

судей коллегии Воронина И.К., Диких Е.С.,

при секретаре Габриелян Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шимановского района Амурской области к администрации города Шимановска о возложении обязанности выполнить капитальный ремонт по замене участка магистральной тепловой сети, с апелляционной жалобой административного ответчика администрации города Шимановска на решение Шимановского районного суда Амурской области от 22 мая 2023 года,

заслушав дело по докладу судьи Воронина И.К., выслушав пояснения представителя административного истца прокурора отдела прокуратуры Амурской области Ненадо М.С.,

УСТАНОВИЛА:

прокурор Шимановского района Амурской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Шимановский районный суд Амурской области с указанным административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Шимановского района в ходе мониторинга исполнения законодательства в сфере ТЭК и ЖКХ при прохождении отопительного периода 2022-2023 годов установлено, что администрация города Шимановска является собственником магистральной тепловой сети котельной № 1 «Центральная» от т.в. 1 по ул. Южная г. Шимановска по ЦТП микрорайона 2 г. Шимановска, год ввода в эксплуатацию - 1982. 25 августа 2009 года между комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации г. Шимановска и ООО «Холдинг» заключен договор № 32/09 аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности, из которого следует, что ООО «Холдинг» предоставлено за плату во временное владение и пользование муниципальное имущество коммунальной инфраструктуры, предназначенное для производства передачи и распределения пара и горячей воды (тепловой энергии), обеспечения работоспособности котельных и тепловых сетей с учетом недвижимого имущества объектов вспомогательного назначения согласно акту, для использования его по назначению. Согласно акту приема-передачи от 25 августа 2009 комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации г. Шимановска передано ООО «Холдинг» муниципальное имущество, в том числе тепловые сети – магистраль №1, протяженностью 1 102 м (от котельной №1 до ЦТП №2), инвентарный номер 1101030085 (0365). Как следует, из информации ООО «Холдинг» от 27 февраля 2023 года, невыполнение мероприятий по капитальному ремонту указанных тепловых сетей может создать риск возникновения аварийных ситуаций в период прохождения отопительного периода 2023-2024 годы. Согласно представленной информации указанные тепловые сети неремонтопригодны, текущий ремонт невозможен, требуется капитальный ремонт с заменой труб. Срок эксплуатации тепловых сетей составил 41 год, нормативный срок эксплуатации труб превышен, износ составляет 100%. Невыполнение работ по замене указанных участков тепловых сетей грозит срывом отопительного периода 2023-2024 годы. Согласно акту от 21 февраля 2023 года обследования тепловых сетей от т.в. 1 до ЦТП микрорайона 2 г. Шимановска, тепловые сети неремонтопригодны, текущий ремонт невозможен, требуется капитальный ремонт с заменой труб. Износ тепловых сетей составляет 100%. На участке от 2-го компенсатора магистрального трубопровода котельной №1 до т.в. 3 длинной 800 м (подающем трубопроводе) размещено 4 бандажа (ремонтные работы в 2021 и 2022 годах). Тепловая сеть находится непосредственно вблизи от котельной как магистральная тепловая сеть, при разрыве трубопровода возможен гидравлический удар вследствие большого диаметра трубопровода, а также большой скорости теплоносителя на данном участке. При этом администрацией г. Шимановска до настоящего времени вопрос о замене спорных тепловых сетей не решен, из-за порывов тепловых сетей и неисполнением администрацией г. Шимановска обязанностей по ремонту оборудования нарушаются конституционные права жителей г. Шимановска, в том числе на получение коммунальных услуг.

На основании изложенного прокурор Шимановского района Амурской области просил суд обязать администрацию города Шимановска выполнить капитальный ремонт по замене участка магистральной тепловой сети от 2-го компенсатора магистрального трубопровода котельной №1 «Центральная» по ул. Южная г. Шимановска до т.в. 3 по ул. Южная г. Шимановска, общей протяженностью 800 метров, в срок до 01 сентября 2024 года.

Определением Шимановского районного суда Амурской области от 21 апреля 2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены: ООО «Холдинг», министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области.

Решением Шимановского районного суда Амурской области от 22 мая 2023 года требования административного искового заявления прокурора Шимановского района Амурской области удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе административный ответчик администрация города Шимановска просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование приводит доводы о том, что административный спор по существу судом не разрешен, необходимые к исполнению обязанности на ответственное лицо не возложены, судом первой инстанции не были приняты предусмотренные КАС РФ меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по настоящему административному делу, и не определено надлежащим административным ответчиком ООО «Холдинг». Считает, что администрация города Шимановска является ненадлежащим ответчиком по делу. В соответствии с договором от 25.08.2009 года обязанность проведения текущего и капитального ремонта возложена на арендатора – ООО «Холдинг». В исковом заявлении нет информации о том были ли аварийные ситуации в прошедших отопительных периодах. Состояние тепловых сетей зависит от условий их эксплуатации, а также от размещения или расположения. Акты ООО «Холдинг» составлялись формально, без выезда на место, без осмотра тепловых сетей. В акте обследования от 21 февраля 2023 года нет информации о том, каким способом проведено обследование (замеры), на каком конкретно участке (участках), с применением каких способов (средств). При этом, согласно акту осмотра трубопровода ООО «Холдинг» от 19 июня 2023 года, магистральный трубопровод тепловых сетей от котельной № 1 до 2 компенсатора (от котельной №1 до т.в. 1) протяженностью 185 м. наружным диаметром 635 мм. и (от т.в. 1 до 2 компенсатора) протяженностью 160 м. наружным диаметром 426 мм. находится в нормальном состоянии. Возлагая на собственника имущества обязанность произвести капитальный ремонт имущества, суд не указал, какую именно обязанность, возложенную законом, по отношению к неопределенному кругу лиц не выполнил собственник, либо чем именно нарушены права и охраняемые законом интересы этого неопределенного круга лиц, а также почему восстановление прав неопределённого круга лиц должно быть произведено именно путем осуществления ремонта собственником своего имущества. Кроме того, возлагая на собственника имущества обязанность произвести именно капитальный ремонт участка тепловой сети, суд в нарушение положений закона не обсудил и не выяснил объемы работ и затрат, которые должен произвести собственник для исполнения решения суда, в каком порядке это необходимо сделать, а также не выяснил, являются ли установленные судом сроки с учетом начала отопительного сезона реальными, а решение исполнимым.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор Шимановского района Амурской области указывает на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. В обоснование возражений приведены доводы аналогичные доводам административного искового заявления и указано, что передача в аренду тепловых сетей эксплуатирующей организации не освобождает орган местного самоуправления как собственника имущества от обязанностей по его содержанию, а также от исполнения возложенных действующим законодательством обязанностей по исполнению полномочий в сфере теплоснабжения, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Определением судьи судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 24 июля 2023 года апелляционная жалоба администрации города Шимановска на Шимановского районного суда Амурской области от 22 мая 2023 года передана на рассмотрение в судебную коллегию по административным делам Амурского областного суда.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца прокурор отдела прокуратуры Амурской области Ненадо М.С. возражала против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагала, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Иные, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела по апелляционной жалобе извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств не поступало. В соответствии со статьей 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), административное дело по апелляционной жалобе судебной коллегией рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Судебная коллегия по административным делам Амурского областного суда, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность оспариваемого судебного акта на основании статьи 308 КАС РФ, приходит к следующим выводам.

Согласно частям 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются, в том числе защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно статье 35 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 № «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 4 статьи 218 КАС РФ установлено, что в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, администрация города Шимановска является собственником тепловой сети от 2-го компенсатора магистрального трубопровода котельной № 1 «Центральная» по ул. Южная г. Шимановска до точки врезки 3 по ул. Южная г. Шимановска, общей протяженностью 800 метров.

25 августа 2009 года между муниципальным учреждением «Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации города Шимановска» (арендодатель) и ЗАО «Холдинг» (арендатор) заключен договор № 32/09 аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Согласно пункту 1.1 данного договора арендодатель предоставляет арендатору за плату во временное владение и пользование муниципальное имущество коммунальной инфраструктуры, предназначенное для производства передачи и распределения пара и горячей воды (тепловой энергии), обеспечения работоспособности котельных и тепловых сетей с учетом недвижимого имущества объектов вспомогательного назначения согласно акту (Приложение № 1), для использования его по назначению.

Вышеуказанный участок магистральной тепловой сети, находящийся в муниципальной собственности, на основании договора от 25 августа 2009 года № 32/09 был передан в аренду ЗАО «Холдинг».

Согласно пункту 3.2.2 указанного договора аренды арендатор обязуется содержать арендуемое имущество в надлежащем (техническом, санитарном, противопожарном) состоянии, производить за свой счет текущий и капитальные ремонт арендуемого имущества и нести расходы по его содержанию.

Капитальный ремонт арендуемого имущества осуществляется арендатором по согласованию с арендодателем. Арендатор представляет арендодателю дефектную ведомость с перечнем предполагаемых работ. Арендодатель в течение 30 (тридцати) дней рассматривает представленные документы, устанавливает необходимость проведения работ, виды работ, объемы и сроки их проведения. Акт выполненных работ, подписанный (согласованный) арендодателем является основанием для зачета стоимости таких работ в счет арендной платы. Работы, произведенные без согласования с арендодателем, к зачету не принимаются (пункт 6.2 договора).

Из ответа ООО «Холдинг» (ранее – ЗАО «Холдинг») от 27 февраля 2023 года на требование прокурора Шимановского района следует, что невыполнение мероприятий по капитальному ремонту тепловых сетей, в том числе на участке от 2-го компенсатора магистрального трубопровода котельной № 1 до т.в. 3 длинной 800 м (подающий трубопровод), может повлечь возникновение аварийных ситуаций в период прохождения отопительного периода 2023-2024 годов.

Согласно ответу администрации города Шимановска от 10 апреля 2023 года на требование прокурора Шимановского района, участок магистральной тепловой сети от 2-го компенсатора магистрального трубопровода котельной № 1 до т.в. 3 длинной 800 м (подающий трубопровод), год ввода в эксплуатацию – 1982, сеть в аварийном состоянии, 100% износ. Администрацией города Шимановска в Министерство ЖКХ Амурской области документы о реконструкции, капитальном ремонте вышеуказанных сетей не направлялись.

В акте обследования объекта от 21 февраля 2023 года, составленном комиссией ООО «Холдинг» в составе главного инженера ФИО1 и мастера участка внешних сетей ФИО2, установлено, что тепловая сеть от т.в. 1 до ЦТП микрорайона 2 находится в аварийном состоянии и требует замены, изношена на 100% в связи с истощением металла, не подлежит частичному ремонту. На участке от 2-го компенсатора магистрального трубопровода котельной №1 до т.в. 3 длинной 800 м (подающем трубопроводе) размещено 4 бандажа (ремонтные работы в 2021 и 2022 годах). Тепловая сеть находится непосредственно вблизи от котельной как магистральная тепловая сеть, при разрыве трубопровода возможен гидравлический удар вследствие большого диаметра трубопровода, а также большой скорости теплоносителя на данном участке, в связи с чем, на участке тепловой сети от т.в. 1 до т.в. 3 (подающий трубопровод) необходимо выполнить ремонт надземной теплотрассы в двухтрубном исчислении.

Согласно схеме теплоснабжения городского округа город Шимановск Амурской области на период с 2021 до 2030 года (актуализация на 2022 год), разработанной ООО «Центр теплоэнергосбережений» г. Москва, утвержденной постановлением администрации города Шимановска от 20 декабря 2021 года № 1086, дана общая характеристика магистральных тепловых сетей, условный диаметр которых составляет 400 мм, установлена предельная протяженность по сроку службы свыше 30 лет – 817 метров.

Одновременно из схемы теплоснабжения городского округа город Шимановск до 2030 года, разработанной ООО «ИВЦ «Энергоактив» в 2014 году, а именно пояснительной записки к инвестиционному проекту по реконструкции тепловых сетей, усматривается, что 100% процентный износ тепловых сетей для котельной № 1 города Шимановска установился в 2020 году.

19 января 2023 года собственником вышеуказанного имущества – администрацией города Шимановска в адрес министерства ЖКХ Амурской области была направлена информация о потребности в средствах областного бюджета на капитальный ремонт и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры города Шимановска, которая содержала указание на необходимость замены спорного участка тепловой сети от 2-го компенсатора магистрального трубопровода котельной №1 до т.в. 3 (подающий трубопровод), поскольку в процессе длительной эксплуатации, коррозийного износа, за время использования магистральный участок тепловой сети изношен на 100%, в связи с истощением металла не подлежит частичному износу; ремонт неоднократно производился на данном участке тепловой сети (в марте 2021 года, в сентябре 2021 года, в ноябре-декабре 2022 года), что в последствии может привести к аварийной ситуации; также тепловая сеть находится вблизи котельной как магистральная тепловая сеть и при разрыве трубопровода (имеет больший диаметр) возможен гидравлический удар. Сумма указанного мероприятия установлена посредством локального сметного расчета в размере 21 412 818 рублей (20 556 305 рублей 28 копеек – областной бюджет, 856 512 рублей 72 копейки – местный бюджет).

11 апреля 2023 года между министерством ЖКХ Амурской области и администрацией города Шимановска заключено соглашение № 01-39-4387 о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования на расходы, направленные на модернизацию коммунальной инфраструктуры.

Из пункта 2.1 указанного соглашения следует, что общий объем бюджетных ассигнований в 2023 году составил 8 968 378 рублей.

В приложении № 1 к данному соглашению указан перечень мероприятий в целях софинансирования которым предоставляется субсидия, среди которых указано мероприятие - замена тепловой сети на участке от 2-го компенсатора магистрального трубопровода котельной № 1 до т.в. 3 (подающий трубопровод), на которое из областного бюджета выделено 6 720 000 рублей.

10 мая 2023 года администрацией города Шимановска в адрес министерства ЖКХ Амурской области направлено письмо о предоставлении софинансирования из областного бюджета мероприятий, планируемых к реализации в 2023 году по программе «Модернизация жилищно-коммунального комплекса, энергоснабжение и повышение энергетической эффективности в городе Шимановске на 2015-2025 годы».

Из соглашения от 11 апреля 2023 года № 01-39-4387, а именно предоставленной субсидии, направленной на модернизацию коммунальной инфраструктуры следует, что сумма на проведение мероприятия по замене тепловой сети на участке от 2-го компенсатора магистрального трубопровода котельной № 1 до т.в. 3 (подающий трубопровод) на 2023 год выделена не в полном объеме. Тем самым ремонт спорного участка магистральной тепловой сети в 2023 году будет произведен не в полном объеме, в связи с чем, опасность возникновения аварийной ситуации на данном участке трубопровода сохранится.

Также судом первой инстанции установлено, что альтернативные способы теплоснабжения на данном участке магистральных тепловых сетей отсутствуют.

Разрешая настоящий спор и удовлетворяя заявленные административным истцом требования, дав надлежащую оценку по правилам статьи 84 КАС РФ представленным сторонами доказательствам, верно руководствуясь нормами материального права, а именно положениями статей 209-210, 215 ГК РФ, пунктами 3, 4, 8 и 11 части 1 статьи 16, пунктом 4.2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 10 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416 «О водоснабжении и водоотведении», пунктом 2 статьи 2, статьей 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статьей 3, пунктом 17 статьи 2, пунктом 1 части 1 статьи 6, частями 4 и 5 статьи 20 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», проанализировав установленные по делу обстоятельства, свидетельствующие о том, что аварийное состояние трубопровода указанного участка тепловой сети от 2-го компенсатора магистрального трубопровода котельной № 1 «Центральная» по ул. Южная г. Шимановска до точки врезки 3 по ул. Южная г. Шимановска, протяженностью 800 м в двухтрубном исчислении, которая не подлежит частичному ремонту, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - жителей г. Шимановска, проживающих в жилых домах, в которые отопление подается по тепловым сетям, находящимся в неудовлетворительном состоянии, ставит под угрозу нормальное прохождение отопительного сезона 2023-2024 годов, возможность получения качественных услуг теплоснабжения, а также является предпосылкой создания чрезвычайной ситуации в связи с авариями на данном участке тепловых сетей, суд первой инстанции правомерно возложил на ответчика администрацию города Шимановска обязанность в срок до 01 сентября 2024 года выполнить мероприятия по проведению капитального ремонта указанного участка магистральной тепловой сети.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах и фактически установленных обстоятельств.

Доводы апелляционной жалобы о том, что надлежащим ответчиком по делу является ООО «Холдинг», которому указанное имущество передано по договору аренды, предусматривающим обязанность арендатора за свой счет производить текущий и капитальный ремонт принятого имущества (пункт 3.2.2 договора), судебной коллегией отклоняются, поскольку исходя из положений статей 209, 210 ГК РФ, пунктов 3, 4 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ, пункта 1 части 1 статьи 6, части 6 статьи 21 Федерального закона № 190-ФЗ, статьи 7, пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 68-ФЗ, содержание находящегося в муниципальной собственности имущества в виде тепловых сетей в надлежащем техническом состоянии, в том числе в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, организация бесперебойного теплоснабжения населенного пункта в целях предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций относится к компетенции органа местного самоуправления.

При этом судом апелляционной инстанции учитывается, что передача в аренду тепловых сетей эксплуатирующей организации не освобождает орган местного самоуправления как собственника имущества от обязанностей по его содержанию, а также от исполнения возложенных действующим законодательством обязанностей по исполнению полномочий в сфере теплоснабжения, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Кроме того, судебной коллегией также учитывается, что представленным администрацией города Шимановска в суд апелляционной инстанции актом осмотра трубопровода от 19 июня 2023 года, составленным ООО «Холдинг» с участием заместителя главы администрации города Шимановска, согласно которому магистральный трубопровод тепловых сетей от Котельной № 1 до 2 компенсатора (от котельной № 1 до т.в. 1) протяженностью 185 м. наружным диаметром 635 мм. и (от т.в. 1 до 2 компенсатора) протяженностью 160 м. наружным диаметром 426 мм находится в нормативном состоянии, не опровергаются изложенные в акте осмотра трубопровода от 21 февраля 2023 года обстоятельства в полном объеме, равно как и обстоятельства истечения нормативного срока эксплуатации данного трубопровода, влекущие за собой необходимость проведения его капитального ремонта.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно возложил на администрацию города Шимановска обязанность выполнить мероприятия по проведению капитального ремонта указанного участка магистральной тепловой сети от 2-го компенсатора магистрального трубопровода котельной № 1 «Центральная» по ул. Южная г. Шимановска до точки врезки 3 по ул. Южная г. Шимановска, общей протяженностью 800 метров.

Остальные доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые имеют юридическое значение для вынесения судебного решения по существу и влияют на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергают выводы суда первой инстанции, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, оснований не согласиться с которыми у судебной коллегии не имеется.

Оснований полагать, что в ходе рассмотрения настоящего административного дела был нарушен принцип состязательности и равноправия сторон, у судебной коллегии не имеется.

Иных правовых оснований, влекущих за собой отмену или изменение решения суда, апелляционная жалоба не содержит, судебная коллегия их не установила.

Разрешая заявленные требования, судом первой инстанции принято решение при правильном применении норм материального и процессуального права. Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат представленным доказательствам, оценка которым дана по правилам ст. 84 КАС РФ, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется, значимые по делу обстоятельства установлены правильно.

Нормы материального права судом первой инстанции применены правильно, существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену либо изменения судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Шимановского районного суда Амурской области от 22 мая 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика администрации города Шимановска - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и в течение шести месяцев может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>) через суд первой инстанции, т.е. через Шимановский районный суд Амурской области.

Председательствующий

Судьи коллегии