Дело № 2а-3452/2023
УИД 55RS0004-01-2023-003893-40
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Омск 10 октября 2023 года
Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Шлатгауэр И.А.,
при секретаре судебного заседания Белослюдцевой А.В.,
при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Панчевой Е.С.,
с участием старшего помощника прокурора Октябрьского административного округа города Омска Позыгун Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Колония-поселение №13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области» об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение №13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области» (далее по тексту – ФКУ КП-13 УФСИН России по Омской области), в лице врио начальника ФИО2, обратилось в суд с административным иском об установлении в отношении осужденного ФИО1 административного надзора сроком на 8 лет с административным ограничением в виде обязательной явки от 1 до 4 раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации. В обоснование заявленных требований указано на совершение административным ответчиком ФИО1 тяжкого преступления при опасном рецидиве.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 участия не принимал, о слушании дела извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство ФИО1 о рассмотрении административного дела без его участия. Возражений относительно административных исковых требований административного истца не представил.
При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, поскольку судом не признано обязательным их участие в рассмотрении административного дела.
Старший помощник прокурора Октябрьского административного округа города Омска Позыгун Е.С. в судебном заседании полагала, что административный иск заявлен преждевременно.
Заслушав заключение старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 и 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а также за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в п. 6 постановления от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15) следует иметь в виду, что независимо от оснований, предусмотренных в части 3 статьи 3 Закона, административный надзор в обязательном порядке устанавливается в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор прекращается в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона).
Из разъяснений, изложенных в п. 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15, следует, что назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.
С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.
При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.
Такой порядок, по мнению суда, является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.
Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в п. 12 постановления от 16.05.2017 №15, следует, что исходя из взаимосвязанных положений ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ и ч. 7 и 8 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) с заявлением об установлении административного надзора вправе обратиться исправительное учреждение или орган внутренних дел.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 ранее судим за совершение преступления, судимость за которое в установленном порядке, предусмотренном ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УК РФ), погашена.
Приговором Центрального районного суда г. Омска от 09.11.2018 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ, с назначением наказания с применением положений ст.73 УК РФ в виде лишения свободы на срок 1 года 6 месяцев условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев.
16.07.2019 ФИО1 осужден приговором Ленинского районного суда г. Омска по ч. 2 ст. 228 УК РФ и ему назначено наказание, с применением ст. 64 УК РФ, в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев. На основании ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ, путем отмены условного осуждения и частичного присоединения неотбытой части наказания по приговору от 09.11.2018, окончательное наказание определено в виде лишения свободы на срок 1 год 7 месяцев, с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
15.02.2021 ФИО1 освободился из исправительного учреждения по отбытии срока наказания.
Решением Советского районного суда г. Омска от 01.12.2020 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации.
Находясь под административным надзором, ФИО1 совершил преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 228 УК РФ, за которое осужден приговором Первомайского районного суда г. Омска от 13.09.2021, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 3 года 4 месяца с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Приговором суда установлено наличие в действиях ФИО1 рецидива преступлений, вид которого определен как опасный.
На основании постановления Исилькульского городского суда Омской области от 09.01.2023 ФИО1 переведен для дальнейшего отбывания наказания на неотбытый срок 2 года 3 дня в колонию-поселение.
Постановлением Октябрьского районного суда г. Омска от 11.09.2023, вступающим в законную силу 03.11.2023, неотбытая часть наказания по приговору Первомайского районного суда г. Омска от 13.09.2021 в виде лишения свободы, заменена на принудительные работы сроком на 1 год 4 месяца 1 день с удержанием из заработной платы 10% в доход государства.
По вступлению постановления Октябрьского районного суда г. Омска от 11.09.2023 в законную силу для дальнейшего отбывания наказания в виде принудительных работ ФИО1 направлен в Изолированный участок, функционирующий как исправительный центр №3 ФКУ КП-13 УФСИН России по Омской области, расположенный по адресу: Омская область, г. Омск, ул. ....
Из представленных в материалы дела характеристики и справки о поощрениях и взысканиях осужденного ФИО1 усматривается, что пребывая в ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Омской области, а также отбывая наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области последний зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, допустил нарушение порядка отбывания наказания, за что получил 1 дисциплинарное взыскание. Имел 1 поощрение. С 30.01.2023 отбывает наказание в ФКУ КП-13 УФСИН России по Омской области, зарекомендовал себя удовлетворительно, имеет 1 поощрение и 1 взыскание, которое в настоящее время снято. Начало срока отбывания наказания: 13.09.2021, конец срока: 12.01.2025.
Рассматривая заявленные административным истцом исковые требования, суд учитывает, что Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ определяет административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение перечисленных в данном законе видов преступлений, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения поднадзорными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в абз. 3 п. 29 постановления от 16.05.2017 №15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
При решении вопроса о выборе административных ограничений следует учитывать, в том числе, поведение лица в период отбытия наказания.
Разумным сроком для подачи административного искового заявления об установлении административного надзора следует считать срок, установленный ч. 7 ст. 270 КАС РФ – не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания. В рассматриваемом случае срок до истечения срока отбывания наказания составляет более 1 года 4 месяцев.
В связи с тем, что административный ответчик ФИО1 не относится к категории лиц, которые заканчивают отбывать наказание по приговору суда, установление административного надзора заблаговременно, по мнению суда, является нецелесообразным, поскольку при установлении административного надзора подлежат учету конкретные обстоятельства, личность освобождаемого лица на момент принятия решения.
Кроме того, в течение столь длительного периода до окончания срока отбывания наказания может измениться вид наказания, что создаст необходимость пересмотра решения об установлении административного надзора в части порядка исчисления срока административного надзора.
С учетом изложенного суд не усматривает оснований для принятия в настоящее время решения об установлении административного надзора. Данный вывод суда не препятствует повторному обращению с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 в разумные сроки.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения «Колония-поселение №13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области» об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1, отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Октябрьский районный суд города Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья И.А. Шлатгауэр
Мотивированное решение составлено 10 октября 2023 года