Дело № 2-792/2025

УИД: 58RS0012-01-2024-001553-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 декабря 2025 года г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Седовой Н.В.,

при секретаре Мисулиной Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Каменке Пензенской области гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Каменки Каменского района Пензенской области о признании права на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что на основании Постановления Главы администрации города Каменки Пензенской области от 06.09.1999 года ... ему в аренду сроком на три года был предоставлен земельный участок площадью 1 200 кв.м., расположенный в ..., под строительство жилого дома. 11.10.1999 с истцом отделом архитектуры и строительства города Каменки был заключен договор на строительство индивидуального жилого дома и подготовлен строительный паспорт на застройку земельного участка. В этом же году истец начал строительство жилого дома, но в связи с материальными затруднениями и заболеванием не смог его завершить до настоящего времени. При этом какого-либо требования от ответчика о сносе постройки в его адрес не поступало. Арендную плату за спорный земельный участок оплачивал до 2011 года, считая, что предоставленное ему право аренды земельного участка пролонгируется. В 2011 году истец узнал, что собственником его земельного участка значится ФИО4 Только в 2025 году после обращения истца в Каменскую межрайонную прокуратуру было установлено, что спорный земельный участок действительно предоставлялся ему в 1999 году. Право же ФИО4 на спорный участок в установленном порядке не было прекращено. В августе 2025 года ФИО4 подал заявление в Управление Росреестра по Пензенской области о прекращении своего права собственности на спорный земельный участок.

Истцом оплачены кадастровые работы по уточнению местоположения границ земельного участка и его площади. В настоящее время в ГКН учтен земельный участок общей площадью 1505 кв.м., с кадастровым номером: ..., по адресу: ..., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства.

08.10.2025 истец обратился в Администрацию города Каменки Пензенской области с заявлением о предоставлении ему в аренду сроком на три года спорного земельного участка для завершения строительства, но на основании письма от 20.10.2025 года ... ему в заключении договора аренды было отказано в связи с отсутствием на ГКУ объекта незавершенного строительства.

Поставить на ГКУ незавершенный строительством жилой дом истец возможности не имеет в связи с тем, что срок аренды земельного участка, установленный Постановлением Главы администрации города Каменки Пензенской области от 06.09.1999 ..., закончился.

На спорном земельном участке расположен объект незавершенного строительства - жилой дом 60 % готовности, площадь застройки 183,8 кв.м., его строительство начато в установленном порядке с согласия уполномоченного органа. Истец считает, что поскольку орган местного самоуправления - собственник спорного земельного участка не воспользовался правом на обращение в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды, то у него имеется право на предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка для завершения строительства этого объекта.

На основании изложенного, ссылаясь на ст. 239.1 ГК РФ, ст.ст. 39.6, 39.11, 39.16 ЗК РФ, истец ФИО1 просил признать за ним право на заключение договора аренды земельного участка площадью 1505 кв.м. с кадастровым номером: ..., по адресу: ..., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, срок на три года без проведения торгов.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации города Каменки Каменского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленном заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Суд, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для осуществления государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно разъяснениям, содержащихся в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановления Пленума ВС РФ № 10/22) если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ, арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, под объектами незавершенного строительства понимаются объекты капитального строительства, строительство которых не завершено.

В соответствии со п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на основании на основании Постановления администрации г. Каменки Каменского района Пензенской области от 06.09.1999 ... ФИО1 предоставлен в аренду сроком на 3 года под строительство жилого дома земельный участок площадью 1 200 кв.м. по адресу: ... (л.д.).

Между Каменской городской администрацией и ФИО1 01.10.1999 года был заключен договор аренды земельного участка площадью 1200 кв.м. по адресу: ..., для строительства жилого дома на 3 года л.д.). Арендные платежи оплачивались до 2011 года.

11.10.1999 отделом архитектуры и строительства города Каменки с ФИО1 был заключен договор на строительство индивидуального жилого дома № ... и подготовлен строительный паспорт на застройку земельного участка (л.д.).

В этом же году на отведенном земельном участке истцом началось строительство жилого дома.

Из технического плана, выполненного кадастровым инженером ФИО2, следует, что по состоянию на 30.09.2025 объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: ..., имеет общую площадь застройки 183,8 кв.м., процент готовности – 60 % (л.д.).

Из Выписки из ЕГРН об объекте недвижимости № ... усматривается, что земельный участок с кадастровым номером ..., площадь 1505+/-14 кв.м., адрес (местоположение): ..., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные»; правообладатель ФИО6 (л.д.).

08.10.2025 ФИО1 обратился в администрацию г. Каменки Пензенской области о предоставлении ему земельного участка площадью 1500 кв.м. в аренду без проведения торгов для завершения ИЖС по адресу: ..., сроком на 3 года.

Согласно сообщению администрации Каменского района Пензенской области ... от 20.10.2025 ФИО1 к заявлению не приложены документы, подтверждающие право предоставления земельного участка по адресу: ..., в аренду без проведения торгов, в связи с чем администрация не может заключить договор аренды на вышеуказанный земельный участок.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время истец ФИО1 имеет намерение оформить построенный объект незавершенного строительства 60% готовности, однако срок аренды земельного участка, установленный постановлением Главы администрации г. Каменки Пензенской области от 06.09.1999 №2, закончился.

При этом, суд учитывает, что объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: ..., общей площадью застройки 183,8 кв.м., процент готовности – 60 %, не отвечает признакам самовольной постройки, поскольку возведен в период действия договора аренды земельного участка, истец этим земельным участком пользовался на законных основаниях, возведение данного объекта соответствует целевому использованию земельного участка.

Согласно п. 10 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

Принимая во внимание, что действующим земельным законодательством предусмотрено право не только собственника, но и арендатора земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, на котором расположен объект незавершенного строительства, правомерно возведенный в период действия договора аренды, на заключение (пролонгацию) однократно договора аренды без торгов для завершения строительства указанного объекта, в связи с чем в силу положений закона ФИО1 имеет право на предоставление указанного земельного участка в аренду без проведения торгов для завершения строительства этого объекта незавершенного строительства.

На основании ч. 2 ст. 1 ГК РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая, что истцу, как собственнику объекта незавершенного строительства, в силу ч. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации принадлежит исключительное право на приобретение в аренду без проведения торгов спорного земельного участка однократно для завершения строительства этого объекта, в отсутствие возражений со стороны ответчика, суд считает возможным признать за истцом право на заключение договора аренды земельного участка, площадью 1505+/-14 кв.м. с кадастровым номером: ..., расположенного по адресу: ..., сроком на три года без проведения торгов в аренду для завершения строительства.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации города Каменки Каменского района Пензенской области о признании права на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на заключение договора аренды земельного участка, площадью 1505 +/-14 кв.м., с кадастровым номером: ..., расположенного по адресу: ..., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, сроком на три года без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области в течение одного месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 16 декабря 2025 года.

Председательствующий: Н.В.Седова