Решение по делу № 2А-654/2022 от 11.11.2022 | Курчатовский городской суд (Курская область)

Дело №2а-654/22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Курчатов Курской области «11» ноября 2022 года

Курчатовский городской суд Курской области в составе судьи Иванниковой О.Н.,

с участием представителя административного истца – помощника Курчатовского межрайонного прокурора Козыревой Е.А.,

при секретаре Михайловой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Курчатовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУП «ГТС» муниципального образования «Город Курчатов» Курской области, администрации г. Курчатова Курской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить необходимые действия для регистрации права хозяйственного ведения на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Курчатовская межрайонная прокуратура Курской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с административным иском (с учетом уточнений) к МУП «ГТС» муниципального образования «Город Курчатов» Курской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу совершить предусмотренные законом действия для регистрации права хозяйственного ведения в Управлении Росреестра Курской области на следующее недвижимое имущество:

- тепловую сеть до АЗС гаража производственной базы, кадастровый номер №, Курская область, г. Курчатов;

- тепловые сети от ПРК до НО-1, от НО-16 до 1ТК-1, от 1ТК-1 до 1 ТК -3 до пл. Николаева, кадастровый номер №, Курская область, г. Курчатов;

- тепловые сети Курчатовского водозабора, кадастровый номер №, Курская область, г. Курчатов, Промзона;

- инженерные сети 7 микрорайона (временное теплоснабжение усадебной застройки от УТ-существующей камеры до УТ-20), кадастровый номер №, Курская область, г. Курчатов;

- тепловую сеть от точки врезки до 2 ТК-20/7 до 2ТК-20/11, кадастровый номер №, <...> в районе продовольственного магазина АПК Курской АЭС;

- тепловую сеть от 2ТК-10/25 до гаражей, кадастровый номер №, <адрес>

- тепловую сеть от точки врезки 1ТТ-2/9 до узла ввода в здание бани, кадастровый номер №, Курская область, г. Курчатов, коммунально- складская зона;

- наружные сети теплоснабжения ОСК, кадастровый номер №, Курская область, г. Курчатов, Промзона.

В обоснование заявленных требований указано, что Курчатовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о государственной и муниципальной собственности, о государственной регистрации недвижимости МУП «ГТС», в ходе которой выявлены нарушения закона, которые могут стать основанием для возникновения препятствий для реализации прав МУП «ГТС» в отношении не зарегистрированных объектов недвижимости и как следствие остановки деятельности МУП «ГТС», прекращение предоставления потребителям коммунальных услуг, что недопустимо. Государственная регистрация является условием обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав и законных интересов собственности объектов недвижимости, отсутствие которой препятствует распоряжению и использованию закрепленного за МУП «ГТС» имущества в установленном законом порядке.

Определением Курчатовского городского суда от 16.08.2022 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация г. Курчатова Курской области.

В судебном заседании помощник Курчатовского межрайонного прокурора Козырева Е.А. уточненные исковые требования поддержала по изложенным основаниям и просила их удовлетворить.

Представители ответчиков – МУП «ГТС» и администрации г. Курчатова Курской области в судебное заседание не явились, о дате времени и месте извещены надлежащим образом, ранее не возражали против удовлетворения административных исковых требований.

Суд, выслушав доводы помощника Курчатовского межрайонного прокурора, оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.4 ст.218 КАС РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пп.3 п.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного муниципального района относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В силу п.п.1,6 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Согласно ст.4 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него, в том числе муниципальные образования и органы местного самоуправления.

В соответствии со ст.14 вышеуказанного Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В судебном заседании установлено, что Курчатовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о государственной и муниципальной собственности, о государственной регистрации недвижимости МУП «ГТС».

В ходе проверки установлено, что на основании распоряжения комитета по управлению имуществом администрации г. Курчатова Курской области № 23 от 24.05.2004г. «О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения», постановления администрации города Курчатова Курской области № 52 от 22.01.2020г. «О передаче и закреплении в хозяйственное ведение МУП «ГТС» недвижимого имущества из муниципальной казны муниципального образования «Город Курчатов», постановления администрации города Курчатова Курской области № 649 от 24.04.2020г. «О внесении изменений в постановление администрации города Курчатова Курской области от 22.01.2020г. № 52 «О передаче и закреплении в хозяйственное ведение МУП «ГТС» недвижимого имущества из муниципальной казны муниципального образования «Город Курчатов»; постановления администрации города Курчатова Курской области № 1629 от 16.12.2019г. «О передаче и закреплении в хозяйственное ведение МУП «ГТС» недвижимого имущества из муниципальной казны муниципального образования «Город Курчатов» муниципальному унитарному предприятию «ГТС» передано и закреплено на праве хозяйственного ведения следующее муниципальное имущество, в том числе:

- тепловая сеть до АЗС гаража производственной базы, кадастровый номер №, Курская область, г. Курчатов;

- тепловая сеть от ПРК до НО-1, от НО-16 до 1ТК-1, от 1ТК-1 до 1 ТК -3 до пл. Николаева, кадастровый номер №, Курская область, г. Курчатов;

- тепловые сети Курчатовского водозабора, кадастровый номер №, Курская область, г. Курчатов, Промзона;

- тепловая сеть от точки врезки до 2 ТК-20/7 до 2ТК-20/11, кадастровый номер №, <...> в районе продовольственного магазина АПК Курской АЭС;

- тепловая сеть от 2ТК-10/25 до гаражей, кадастровый номер №, Курская область, <адрес>

- тепловая сеть от точки врезки 1ТТ-2/9 до узла ввода в здание бани, кадастровый номер №, Курская область, г. Курчатов, коммунально- складская зона;

- наружные сети теплоснабжения ОСК, кадастровый номер № Курская область, г. Курчатов, Промзона.

Из сообщения председателя комитета по управлению имуществом г. Курчатова № 3728 от 04.08.2022 г. следует, что на вышеуказанные объекты недвижимого имущества за МО «Город Курчатов» Курской области зарегистрировано право собственности.

Согласно сообщению и.о. директора МУП «ГТС» № 598 от 21.06.2022 г. право хозяйственного ведения на вышеуказанные объекты не зарегистрировано.

Как разъяснено в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

МУП «ГТС» не приведено доказательств, свидетельствующих о том, что в отношении вышеуказанного недвижимого имущества принимались меры по регистрации права хозяйственного ведения, что свидетельствует о незаконном бездействии МУП «ГТС» по выполнению обязанности по оформлению и регистрации права хозяйственного ведения на эти объекты недвижимости.

Суд соглашается с доводами истца о том, что отсутствие регистрации объектов недвижимости на праве хозяйственного ведения может явиться основанием для остановки деятельности МУП «ГТС» и прекращения предоставления коммунальных услуг населению, и приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

В силу п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Согласно ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Суд считает необходимым установить срок устранения выявленных нарушений – в течении двух месяцев. Данный срок отвечает принципу разумности и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Курчатовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУП «ГТС» муниципального образования «Город Курчатов» Курской области, администрации г. Курчатова Курской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить необходимые действия для регистрации права хозяйственного ведения на недвижимое имущество – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие МУП «ГТС» муниципального образования «Город Курчатов» Курской области, выразившееся в непринятии мер по оформлению и регистрации права хозяйственного ведения на объекты недвижимости.

Обязать МУП «ГТС» муниципального образования «город Курчатов» Курской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу зарегистрировать право хозяйственного ведения на следующие объекты недвижимости:

- тепловую сеть до АЗС гаража производственной базы, кадастровый номер №, Курская область, г. Курчатов;

- тепловые сети Курчатовского водозабора, кадастровый номер №, Курская область, г. Курчатов, Промзона;

- тепловую сеть от точки врезки до 2 ТК-20/7 до 2ТК-20/11, кадастровый номер №, Курская область, <адрес>;

- тепловую сеть от 2ТК-10/25 до гаражей, кадастровый номер №, <адрес>

- наружные сети теплоснабжения ОСК, кадастровый номер №, Курская область, г. Курчатов, Промзона.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.11.2022 года.

Судья О.Н. Иванникова