УИД 50RS0010-01-2025-000268-84
производство №2-1537/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
05 ноября 2025 г.
Г.о. Балашиха
Железнодорожный городской суд Московской области в составе
председательствующего судьи Емельянова И.С.,
при секретаре Любаевой А.К.,
с участием прокурора Чичеровой М.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления МЧС России по Московской области к ФИО3 и ФИО4 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении, возложении обязанности освободить жилое помещение и передать его в надлежащем состоянии,
заслушав представителя Главного управления МЧС России по Московской области – ФИО5, поддержавшую иск, представителя ФИО3 и ФИО4 – адвоката Гунарь А.В., не признавшую иск, принимая во внимание заключение прокурора,
установил:
Главное управление МЧС России по Московской области обратилось в суд с иском к ФИО3 и ФИО4, в котором с учетом уточнений, просит признать ФИО3 и ФИО4 утратившими право пользования служебным жилым помещением по адресу: <адрес>А, пом. 17, выселить ФИО3 и ФИО4 из указанного помещения и снять с регистрационного учета; обязать ФИО3 и ФИО4 освободить помещение по вышеуказанному адресу и передать его в надлежащем состоянии истцу.
В обоснование исковых требований указано, что истцу на праве оперативного управления принадлежит здание пожарного депо, расположенное по адресу: <адрес>, мкр. Керамик, <адрес>А, собственником здания является Российская Федерация. В помещении № по адресу: <адрес>А проживает ФИО3 со своей супругой ФИО4 Занимаемое ответчиками жилое помещение входит в состав пожарного депо, которое является нежилым зданием. ФИО3 являлся сотрудником ГУ МЧС России по МО, приказом от 30 сентября 2016г. был уволен по достижению предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе. Спорное нежилое помещение занято ими самовольно, без правовых на то оснований. Истец направлял в адрес ФИО3 уведомление об освобождении помещения №17, однако до настоящего времени ответчики продолжают проживать в указанном помещении.
ФИО3, ФИО4, их представитель в обоснование устных возражений указывали, что ФИО3 вселен в спорное помещение на законных основаниях, проживает в нем длительное время, иного жилья не имеет.
В судебном заседании представитель Главного управления МЧС России по Московской области иск поддержала, просила удовлетворить исковые требования.
ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен отправлением с почтовым идентификатором №, ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена лично под роспись, а также оба ответчика считаются извещенными по правилу п. 3 ч. 2 ст. 117 ГПК РФ; их представитель в судебном заседании иск не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований.
Прокурор дала суду заключение о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.
Изучив доводы искового заявления и возражений относительно него, заслушав явившихся лиц, исследовав доказательства, принимая во внимание заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.
Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения ТУ Росимущества в МО №-Р от 11 декабря 2019г. в связи с отказом от вещного права ФГКУ "1 отряд федеральной противопожарной службы по МО" прекращено право оперативного управления на федеральное имущество, согласно приложению №1, закреплено на праве оперативного управления за Главным управлением Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Московской области недвижимое имущество, согласно приложению №. Согласно приложению №, в перечень недвижимого имущества входило здание пожарного депо по адресу: <адрес>
На праве оперативного управления с 15 января 2020г. истцу принадлежит нежилое здание пожарного депо площадью 2 578,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> Собственником указанного здания с 09 сентября 2010г. является Российская Федерация. Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН.
Нежилое здание пожарного депо площадью 2 578,4 кв.м. расположено по адресу: <адрес> В указанном здании имеются, в том числе, служебные помещения и комнаты отдыха, что подтверждается техническим паспортом, составленным ФГУП "РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ-ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ" по состоянию на 10 сентября 2009г.
Из личного дела ФИО3 следует, что 30 апреля 2007г. он принят на службу в 75 пожарную часть по охране в г. Железнодорожный ГУ МЧС России по МО.
Из выписки из приказа ФГКУ "1 Отдряд Федеральной противопожарной службы по МО" ГУ МЧС России по МО №43-нс от 30 сентября 2016г. следует, что ФИО3 уволен из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе. Выслуга лет по состоянию на 30 сентября 2016г. составляет 24 года 09 месяцев 15 дней, в льготном исчислении - нет.
На имя ФИО1 открыт лицевой счет на служебное жилое помещение по адресу: <адрес>
01 января 2024г. между Главным управлением Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по МО (учреждение) и ФИО1 (пользователь) заключено соглашение №ПСО/2024 на возмещение затрат по совместной эксплуатации здания 75 ПСЧ 1 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС РФ по МО по <адрес>А, предметом которого являются затраты, возмещаемые пользователем учреждению за пользование помещением и предоставленные коммунальные услуги: отопление, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, электроэнергия, вывоз ТБО.
В соответствии с п.1.2 соглашения, стороны настоящего соглашения, исходя из общих интересов, осуществляют совместную эксплуатацию здания ГУ МЧС РФ по МО по адресу: <адрес>А. Настоящее обусловлено наличием у пользователя помещения общей площадью 18,8 кв.м. для проживания в составе вышеуказанного здания.
В соответствии с п.5.1 соглашения, действие настоящего соглашения распространяется на отношения, возникшие с 01 января 2024г. по 31 декабря 2024г.
12 сентября 2024г. истец направлял ответчику уведомление о выселении из помещения № по адресу: <адрес>А в срок до 15 октября 2024г. Однако, как следует из пояснений сторон, до настоящего времени ответчики указанное помещение не освободили.
Из сообщения врио начальника Главного управления МЧС России по МО следует, что ФИО1 за время прохождения службы (работы) в ГУ МЧС России по МО и подведомственных подразделениях не представлял учетное жилищное дело (комплект документов) для постановки на учет по обеспечению жилым помещением по договору социального найма, заявление на обеспечение жилым помещением по договору социального найма не было, решений жилищных комиссий не зафиксировано, иные сведения, подтверждающие факт признания ФИО1 и членов его семьи нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма отсутствуют. В списках ГУ МЧС России по МО и подведомственных подразделений по учету сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы ФИО1 и члены его семьи по учету нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма, для улучшения жилищных условий, на получение государственного жилищного сертификата, на жилое обеспечение посредством получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещении не состоят и не состояли.
Из сообщения заместителя начальника 1 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС ГУ МЧС России по МО следует, что ФИО1 во время прохождения службы в 1 ПСО ФПС ГПУ ГУ МЧС России по МО было предоставлено служебное жилое помещение в 75 пожарно-спасательной части по адресу: <адрес>А, пом.17 без разрешений жилищных комиссий, а также иных подтверждающих документов.
Из адресной справки, полученной в ответ на судебный запрос, следует, что ФИО4 с 18 декабря 2001г. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.
Из копии паспорта ФИО1 следует, что с 25 марта 2025г. он зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.
Из выписки из ЕГРН следует, что ФИО1 является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
Из ответа на обращение ФИО1 в ГУ МЧС России по МО следует, что по истечении 9 лет с даты увольнения ФИО1 поставить на учет для получения ЕСВ в рамках действующего законодательства РФ не представляется возможным.
В соответствии с ч.1 ст.30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
В соответствии с ч.2 ст.30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма (в том числе краткосрочного найма), договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом, при условии обеспечения соблюдения прав и законных интересов соседей, правил пользования жилыми помещениями, правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, включая предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. В случае, если предоставление такого жилого помещения нарушает жилищные права граждан, проживающих в многоквартирном доме, в котором оно расположено, граждане, жилищные права которых нарушены, вправе обратиться за их защитой в суд.
Частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, другими федеральными законами.
Статьей 10 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:
1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;
2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;
3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;
4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;
5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;
6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Согласно статье 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях.
Статьей 94 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
В соответствии со статьей 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", в соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.
В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.
В соответствии с пунктами 6, 8, 12 статьи 108, статьи 110 Жилищного кодекса РФ не подлежали выселению из общежитий без предоставления другого жилого помещения лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставившим им жилое помещение, не менее 10 лет, а также лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников, одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.
При разрешении спора судом установлено, что спорное помещение является нежилым, в установленном законом порядке в жилое помещение не переводилось, это помещение не могло быть предоставлено в качестве такового по договорам найма (социального или служебного).
Таким образом, поскольку все вышеперечисленное (отсутствие решения о переводе нежилых помещений в жилые, отсутствие ордера, совместного решения администрации пожарной части, администрации государственного предприятия (истца) или собственника о выделении помещения, отсутствие договора найма жилого помещения подтверждает, что ответчики были вселены в спорное помещение пожарного депо и занимают его в отсутствие каких-либо законных оснований, в нарушение требований гражданского и жилищного законодательства, так как в установленном порядке помещение им не предоставлялось. Спорное помещение не отвечает признакам жилого помещения, соответственно и выселение из него невозможно, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении требования о выселении ответчиков.
Поскольку спорное помещение не относится к категории жилых помещений, то при разрешении спора по возникшим между истцом и ответчиками правоотношениям следует руководствоваться нормами Гражданского кодекса РФ.
В соответствии с п.1 ст.209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии с п.2 ст.209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии с п.1 ст.288 Гражданского кодекса РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.
В соответствии со ст.304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии с п.45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.
В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.
Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.
В соответствии с п.47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.
Как предусмотрено п. 1 ст. 689 ГК РФ, по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
На основании п. 1 ст. 699 ГК РФ каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения.
В силу ст. 701 ГК РФ договор безвозмездного пользования прекращается в случае смерти гражданина-ссудополучателя или ликвидации юридического лица - ссудополучателя, если иное не предусмотрено договором.
Исходя из установленных фактических обстоятельств дела суд приходит к выводу о том, что истец предоставил в безвозмездное пользование ответчикам спорное нежилое помещение, в связи с чем между ними возникли правоотношения по поводу безвозмездного пользования (ссуды).
Истец потребовал от ответчиков освободить спорное помещение, тем самым отказавшись от договора безвозмездного пользования не менее чем за месяц до принятия настоящего решения. Неисполнение ответчиками данного требования и послужило поводом для истца обратиться в суд для защиты нарушенного права.
Учитывая, что между сторонами сложились правоотношения безвозмездного пользования жилым помещением, на момент принятия решения месячный срок со дня предъявления истцом ответчикам требования об освобождении помещения истец истек, у ответчиков оснований для пользования спорным помещением не имеется, суд удовлетворяет исковые требования об обязании ответчиков освободить спорное помещение.
Поскольку ответчикам не представлены доказательства, подтверждающие законные основания пользования спорным жилым помещением на дату принятия решения, договор на совместную эксплуатацию таковым не является, в т.ч. по причине его прекращения ввиду истечения срока действия, а договор ссуды (безвозмездного найма) прекращен по причине отказа ссудодателя от него, то пользование (проживание) ответчиками в спорным помещением нарушает права собственника, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части обязании ответчиков освободить помещение № в здании по адресу: <адрес>А и передать его истцу.
Суд не усматривает оснований для снятия ответчиков с регистрационного учета по адресу: <адрес>, поскольку материалами дела подтверждается, что ответчики не зарегистрированы по указанному адресу, следовательно, права истца в данной части не нарушены.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд
решил:
частично удовлетворить исковые требования Главного управления МЧС России по Московской области к ФИО1 и ФИО2 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении, возложении обязанности освободить жилое помещение и передать его в надлежащем состоянии.
Обязать ФИО1 (паспорт №) и ФИО2 (паспорт № освободить помещение № в здании по адресу: <адрес>А и передать его Главному управлению МЧС России по Московской области (ИНН <***>).
Отказать в удовлетворении остальной части исковых требований.
Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Железнодорожный городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (составления мотивированного решения).
Судья
мотивированное решение
составлено 25 ноября 2025 г.