Решение по делу № 3А-39/2023 от 17.03.2023 - об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков.

дело ....а-39/2023

(№ 3а-468/2022)

(16OS0000-01-2022-000233-91)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Казань 17 марта 2023 года

Верховный Суд Республики Татарстан в составе

председательствующего - судьи Ю.А. Старшой,

при секретаре - помощнике судьи Д.В. Залялтдиновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, публично-правовой компании «Роскадастр» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 являлся собственником:

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: размещение промышленных объектов), площадью 2 947 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, поставленного на государственный кадастровый учет 3 сентября 2015 года;

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: размещение промышленных объектов), площадью 1 730 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, поставленного на государственный кадастровый учет 18 марта 2020 года;

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: размещение промышленных объектов), площадью 4 780 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, поставленного на государственный кадастровый учет 18 марта 2020 года;

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: размещение промышленных объектов), площадью 1 100 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский муниципальный район, город Альметьевск, поставленного на государственный кадастровый учет 18 марта 2020 года;

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: размещение промышленных объектов), площадью 1 977 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес> поставленного на государственный кадастровый учет 18 марта 2020 года;

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: размещение промышленных объектов), площадью 1 362 квадратных метра, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, поставленного на государственный кадастровый учет 18 марта 2020 года.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером .... определена в соответствии с пунктом 2.1.17 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12 августа 2006 года № 222. Указанная кадастровая стоимость установлена по состоянию на 3 сентября 2015 года, рассчитана с применением удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 25 ноября 2015 года № 2846-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Республики Татарстан (за исключением земель населенного пункта города Казани)», и составляет 5 799 696 рублей.

Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами .... определена в соответствии с пунктом 23 Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 сентября 2018 года № 514.

Указанная кадастровая стоимость каждого из земельных участков установлена по состоянию на 18 марта 2020 года, рассчитана с применением удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 25 ноября 2015 года № 2846-р, и составляет соответственно 3 404 640 рублей, 9 407 040 рублей, 2 147 541 рубль, 3 890 736 рублей, 2 659 046 рублей 22 копейки.

Земельный участок с кадастровым номером .... снят с государственного кадастрового учета 13 ноября 2020 года, земельные участки с кадастровыми номерами 16.... сняты с государственного кадастрового учета 14 мая 2021 года.

Не согласившись с такой кадастровой стоимостью, административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил определить кадастровую стоимость: - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 1 908 000 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 3 сентября 2015 года; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 1 299 000 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 18 марта 2020 года; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 3 073 000 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 18 марта 2020 года; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 882 000 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 18 марта 2020 года; земельного участка с кадастровым номером .... в размере 1 456 000 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 18 марта 2020 года; земельного участка с кадастровым номером .... в размере 1 059 000 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 18 марта 2020 года.

В ходе рассмотрения дела от представителя административного истца ФИО5, действующей в соответствии с предоставленными ей доверенностью от 6 сентября 2022 года полномочиями, поступило заявление об уточнении административных исковых требований – определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером .... в размере 4 225 209 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 3 сентября 2015 года, земельного участка с кадастровым номером .... в размере 2 362 330 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 18 марта 2020 года, земельного участка с кадастровым номером .... в размере 6 527 132 рубля, равном его рыночной стоимости по состоянию на 18 марта 2020 года, земельного участка с кадастровым номером .... в размере 1 502 060 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 18 марта 2020 года, земельного участка с кадастровым номером .... в размере 2 699 611 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 18 марта 2020 года, земельного участка с кадастровым номером .... в размере 1 859 823 рубля, равном его рыночной стоимости по состоянию на 18 марта 2020 года, согласно заключению судебной экспертизы.

Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан ФИО6 административный иск не признал.

ФИО4, публично-правовая компания «Роскадастр», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Исполнительный комитет муниципального образования «город Альметьевск» Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, ФИО1,ФИО2,ФИО3 надлежащим образом и своевременно уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание их представители не явились. От представителя ФИО4 поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Сведений об уважительности причин неявки остальных лиц, участвующих в деле, не имеется. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Как разъяснено в пунктах 6, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ). Бывший собственник объекта недвижимости вправе обратиться с заявлением о пересмотре его кадастровой стоимости, если результатами кадастровой оценки затрагиваются права и обязанности такого лица как налогоплательщика, в налоговом периоде, в котором подано заявление. Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Установленная по состоянию на 18 марта 2020 года кадастровая стоимость в отношении земельных участков с кадастровыми номерами .... применялась до снятия их с государственного кадастрового учета (13 ноября 2020 года и 14 мая 2021 года соответственно), в указанный промежуток времени определенный период ФИО4 являлся собственником данных земельных участков, также он являлся собственником земельного участка с кадастровым номером .... в период применения его оспариваемой кадастровой стоимости, то есть кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков затрагивает права и обязанности административного истца (л.д. 46-57 т. 1).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), муниципальному образованию в составе города федерального значения.

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.

На основании части 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В подтверждение своих доводов административным истцом суду представлены отчеты № 370/22, № 367/22 от 10 июня 2022 года об оценке рыночной стоимости земельных участков, подготовленные обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», согласно которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 3 сентября 2015 года составила 1 908 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 18 марта 2020 года составила 1 299 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 18 марта 2020 года составила 3 073 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 18 марта 2020 года составила 882 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 18 марта 2020 года составила 1 456 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 18 марта 2020 года составила 1 059 000 рублей.

На основании ходатайства представителя Исполнительного комитета муниципального образования «город Альметьевск» Альметьевского муниципального района Республики Татарстан судом по делу проведена экспертиза для определения достоверности, правильности оценки рыночной стоимости земельных участков в представленных отчетах и определения рыночной стоимости земельных участков, в отношении которых утверждена оспариваемая кадастровая стоимость.

Согласно заключению № 100(2846)/07-4 от 27 января 2023 года федерального бюджетного учреждения Средне-Волжский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации в отчетах № 370/22, № 367/22 от 10 июня 2022 года об оценке рыночной стоимости земельных участков, подготовленных обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» по инициативе ФИО4, экспертом выявлены неточности, которые привели к изменению окончательных результатов при определении рыночной стоимости земельных участков. Проведенный анализ расчетной части представленных отчетов показал, что величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером .... в размере 1 908 000 рублей по состоянию на 3 сентября 2015 года; земельных участков с кадастровыми номерами .... по состоянию на 18 марта 2020 года в размере соответственно 1 299 000 рублей, 3 073 000 рублей, 882 000 рублей, 1 456 000 рублей, 1 059 000 рублей определена в отчетах неверно.

Как видно из содержания заключения эксперта, в ходе исследования экспертом применен сравнительный подход, при расчете которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 3 сентября 2015 года определена, согласно заключению эксперта, в размере 4 225 209 рублей; земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 18 марта 2020 года определена, согласно заключению, в размере 2 362 330 рублей; земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 18 марта 2020 года определена, согласно заключению, в размере 6 527 132 рубля; земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 18 марта 2020 года определена, согласно заключению, в размере 1 502 060 рублей; земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 18 марта 2020 года определена, согласно заключению, в размере 2 699 611 рублей; земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 18 марта 2020 года определена, согласно заключению, в размере 1 859 823 рубля.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В пункте 19 постановления Пленума от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» Верховным Судом Российской Федерации разъяснено, что обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.

Если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Согласно части 2 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта должно содержать описание и результаты исследований с указанием примененных методов, сделанные в результате его выводы по поставленным перед экспертом вопросам и обоснование этих выводов.

Заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 3 данной статьи суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3).

Представитель ФИО4 с выводами эксперта относительно величины рыночной стоимости принадлежавших административному истцу на праве собственности земельных участков согласился.

Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан с выводами эксперта не согласился.

По мнению суда, заключение № 100(2846)/07-4 от 27 января 2023 года федерального бюджетного учреждения Средне-Волжский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации соответствует требованиям законодательства Российской Федерации о судебно-экспертной деятельности.

Заключение содержит результаты анализа наиболее эффективного использования земельных участков, исследования сегмента рынка, а также анализа остальных внешних факторов, не относящихся непосредственно к объектам оценки, но влияющих на их стоимость. Корректировки к объектам - аналогам проведены по наиболее существенным ценообразующим факторам, их применение обоснованно, а также подтверждено ссылками на достоверные источники или математические формулы, расчеты не содержат математических, методических и арифметических ошибок и являются правильными.

Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы объективны и обоснованы, исследования проведены всесторонне и в полном объеме в пределах имеющейся у эксперта специальности, оснований сомневаться в его компетенции у суда не имеется.

Судом не усматриваются нарушения экспертом положений статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» при изложении заключения по его форме и содержанию.

Доводы представителя административного ответчика о допущенных экспертом нарушениях при проведении судебной экспертизы не свидетельствуют о том, что такие возможные нарушения повлияли или могли повлиять на итоговые выводы экспертного заключения. Федеральные стандарты оценки не распространяются на судебно-экспертную деятельность, форму и содержание заключения судебной экспертизы.

Сведения в отношении характеристик объектов-аналогов, в том числе категория земель, разрешенное использование земельных участков, местоположение, площадь, транспортная доступность, а также дата публикации объявлений об их реализации содержатся в заключении экспертизы, приложенных скриншотах страниц объявлений о реализации земельных участков (таб. 3, 8, 13, 18, 23, 28 л.д. 167-168, 184-187, 203-206, 221-224, 239-242, 257-260 т. 2).

При определении рыночной стоимости объектов оценки экспертом были применены корректировки на торг, местоположение, транспортную доступность оцениваемых объектов и объектов-аналогов (таб. 4, 9, 14, 19, 24, 29 л.д. 171-173, 190-191, 209-210, 227-228, 245-246, 263-264 т. 2).

Каких-либо данных, указывающих на то, что избранная экспертом методология оценки привела к неправильному определению рыночной стоимости спорных земельных участков в материалах дела не имеется.

Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость принадлежавших ФИО4 на праве собственности земельных участков и сведений об их рыночной стоимости в ином размере административным ответчиком не представлено. Ходатайство о проведении повторной судебной экспертизы заявлено не было.

При оценке заключения № 100(2846)/07-4 от 27 января 2023 года федерального бюджетного учреждения Средне-Волжский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу у суда не возникло сомнения в его правильности или обоснованности.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суду на основании статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, надлежит принять решение об определении кадастровой стоимости названных земельных участков в размере их рыночной стоимости, установленном заключением № 100(2846)/07-4 от 27 января 2023 года федерального бюджетного учреждения Средне-Волжский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации.

ФИО4 обратился в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости принадлежавших ему на праве собственности земельных участков, в связи с чем кадастровая стоимость, установленная данным решением суда, подлежит применению в соответствии со статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО4 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить.

Определить кадастровую стоимость:

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: размещение промышленных объектов), площадью 2 947 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, в размере 4 225 209 рублей по состоянию на 3 сентября 2015 года;

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: размещение промышленных объектов), площадью 1 730 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, в размере 2 362 330 рублей по состоянию на 18 марта 2020 года;

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: размещение промышленных объектов), площадью 4 780 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, в размере 6 527 132 рубля по состоянию на 18 марта 2020 года;

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: размещение промышленных объектов), площадью 1 100 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, в размере 1 502 060 рублей по состоянию на 18 марта 2020 года;

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: размещение промышленных объектов), площадью 1 977 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, в размере 2 699 611 рублей по состоянию на 18 марта 2020 года;

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: размещение промышленных объектов), площадью 1 362 квадратных метра, с кадастровым номером <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 1 859 823 рубля по состоянию на 18 марта 2020 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Татарстан.

Судья Ю.А. Старшая

Справка: решение принято судом в окончательной форме 25 марта 2023 года в виде электронного документа.

Судья Ю.А. Старшая