Решение по делу № 2А-738/2023 от 07.09.2023 - о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка и понуждении повторно рассмотреть заявление об утверждении схемы расположения земельного участка для размещения гаража.

УИД 39RS0020-01-2023-000506-53

Дело № 2а-738/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Светлогорск 07 сентября 2023 года

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Бубновой М.Е., при секретаре Крейниной С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Пионерского городского округа Калининградской области о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка и понуждении повторно рассмотреть заявление об утверждении схемы расположения земельного участка для размещения гаража,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным административным иском, указав, с учетом уточнений, что он с 2015 года является собственником здания – гаража площадью 33,9 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес>, ООО «Гаражное общество по <Адрес>, на основании договора субаренды земельного участка <№> от <Дата> и декларации об объекте недвижимого имущества от <Дата>. <Дата> административный истец обратился в администрацию Пионерского городского округа с заявлением о предоставлении муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, представив все необходимые документы. <Дата> административный ответчик отказал в утверждении схемы по мотиву того, что площадь образуемого земельного участка – 37 кв.м. - не соответствует предельным максимальным размерам (30 кв.м.), установленным Правилами землепользования и застройки Пионерского городского округа, утвержденными Постановлением Правительства Калининградской области от 02.11.2022 №450.

Административный истец считает данный отказ незаконным, так как гараж построен в 2003 году, т.е. до утверждения Правил землепользования и застройки Пионерского городского округа Калининградской области (далее – Правила), в связи с чем, полагает, что формирование спорного земельного участка и оформление его в собственность не может быть ограничено такими Правилами. Оспариваемый отказ нарушает его права собственника объекта недвижимого имущества, поскольку препятствует проведению государственного кадастрового учета земельного участка и оформлению прав на него в порядке «гаражной амнистии».

Также истец указывает, что согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории в территориальной зоне, в которой испрашивается спорный земельный участок, сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет земельные участки, также превышающие предельные максимальные размеры, установленные Правилами.

С учетом вышеизложенного, ФИО1 просит признать незаконным отказ администрации Пионерского городского округа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изложенный в ответе от <Дата> <№> и обязать административного ответчика повторно рассмотреть его заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 37 кв.м.

Административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности – ФИО2 в судебном заседании поддержали уточненные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и заявлении об изменении предмета иска (уточнении иска) (л.д. 155).

Представитель администрации Пионерского городского округа - ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на административное исковое заявление и дополнения к нему. Пояснил, что административному истцу законно отказано в утверждении схемы расположения земельного участка, поскольку площадь земельного участка, образуемого при разделе, не соответствует установленным пределам площади земельного участка согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Пионерский городской округ» Калининградской области. Площадь вновь образуемого земельного участка составляет 37 кв.м., что противоречит требованиям Правил.. Считает, что истцом ни при обращении в администрацию, ни при обращении в суд не представлены доказательства возведения гаража до <Дата>, в связи с чем, на возведенный административным истцом гараж не может распространяться «гаражная амнистия». Следовательно, земельный участок под гаражом должен формироваться на общих основаниях. Просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав пояснения участников процесса, показания свидетелей, исследовав материалы дела и оценив представленные суду доказательства в совокупности в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В силу пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу пункта 2 статьи 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Из материалов дела следует, что Общественная организация «Гаражное общество по <Адрес>» <Адрес> зарегистрирована <Дата>, и в настоящее время является действующим юридическим лицом (л.д. 42-49).

Председателем правления гаражного общества с <Дата> является <ФИО>4

<Дата> между ОАО энергетики и электрификации «Янтарьэнерго» и общественной организацией (гаражное общество) по <Адрес> в <Адрес> был заключен договор на электроснабжение <№>.

Согласно п. 1 договора, электроснабжающая организация через присоединенную сеть подает Абоненту электрическую энергию по его платежеспособсности, а Абонент принимает и оплачивает принятую электрическую энергию на условиях, предусмотренных договором (л.д. 36-39).

Постановлением администрации Пионерского городского округа Калининградской области <№> от <Дата> общественной организации «Гаражное общество по <Адрес>» <Адрес> на основании заявления председателя общества <ФИО>4 предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок с кадастровым номером <№> площадью 23997 кв.м. для размещения гаражного общества по адресу: <Адрес> (л.д. 41).

<Дата> между администрацией Пионерского городского округа (арендодатель) и общественной организацией «Гаражное общество по <Адрес>» <Адрес> в лице председателя правления <ФИО>4 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка <№>, по условиям которого арендодатель предоставил арендатору на 10 лет из категории земель населенных пунктов земельный участок площадью 23997 кв.м. с КН <№>, расположенный по адресу: <Адрес> для размещения гаражного общества. Срок аренды земельного участка установлен с <Дата> по <Дата> (л.д. 40).

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что ФИО1 является членом ОО «Гаражное общество на <Адрес>», а также собственником нежилого помещения – гаража, общей площадью 33,9 кв.м., КН <№>, расположенного в границах кадастрового квартала <№> по адресу: <Адрес> ОО «Гаражное общество по <Адрес>», что подтверждается выпиской из ЕГРН и свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 22-25, 33).

Гараж поставлен на кадастровый учет <Дата>.

Как следует из членской книжки ОО Гаражное общество по <Адрес>, выданной владельцу гаража <№> линии <№> - ФИО1, с 2010 года им регулярно уплачиваются членские взносы, а также оплачивается расход электроэнергии (л.д. 128-131).

Согласно выписке из ЕГРН, в кадастровом квартале <№> расположен земельный участок КН <№>, площадью 19969+/-54 кв.м., категории земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «гаражное общество», в пределах которого расположен спорный земельный участок административного истца (л.д. 81-87), что также подтверждается техническим планом здания (л.д. 12-20).

Собственником земельного участка с КН <№> с <Дата> является муниципальное образование «Пионерский городской округ» Калининградской области (л.д. 83).

<Дата> между ОО «Гаражное общество по <Адрес>Г» и ФИО1 был заключен договор субаренды земельного участка <№> с КН <№>, находящегося по адресу: РФ, <Адрес>, для использования под существующий гараж (линия <№>, гараж <№>, общей площадью 38,3 кв.м.), в границах согласно плану земельного участка, общей площадью 23997 кв.м. Срок субаренды земельного участка исчисляется с <Дата> и действует до <Дата> в пределах срока аренды земельного участка. Указанный земельный участок был передан истцу по акту приема-передачи (л.д. 27-32).

<Дата> ФИО1 обратился в администрацию Пионерского городского округа с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории.

Ответом от <Дата> <№> административному истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка со ссылкой на подпункт 1 статьи 11.9 ЗК РФ, а именно в связи с тем, что площадь образуемого земельного участка, составляющая 37 кв.м., превышает предельный максимальный размер участка (30 кв.м.), предусмотренный Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Пионерский городской округ» Калининградской области (далее – ПЗЗ), утвержденными приказом Министерства градостроительной политики Калининградской области от 02.11.2022 № 450 (л.д. 26).

<Дата> административный истец ФИО1 повторно обратился в администрацию Пионерского городского округа с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории.

Ответом от <Дата> <№> административному истцу вновь отказано в утверждении схемы расположения земельного участка со ссылкой на подпункт 1 статьи 11.9 ЗК РФ, а именно в связи с тем, что площадь образуемого земельного участка, составляющая 37 кв.м., превышает предельный максимальный размер участка (30 кв.м.), предусмотренный Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Пионерский городской округ» Калининградской области (л.д. 127).

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Полномочия администрации Пионерского городского округа как органа местного самоуправления, принимающего решения, в том числе, по вопросам предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, имеют публично-властный характер, связаны с исполнением и применением законов в отношении граждан, претендующих на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, а спорные правоотношения, возникающие в связи с реализацией полномочий, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон.

Согласно ст. 11 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 2 статьи 15 ЗК РФ установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или постоянное (бессрочное) пользование (пункт 1 части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 7 статьи 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в пункте 6 статьи 39.5 ЗК РФ отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 6 Федерального закона от 5 апреля 2021 г. № 79 ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", называемого законом о "гаражной амнистии", в том числе внесены изменения в Федеральный закон от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действия Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральных закон N 137-ФЗ), который дополнен статьей 3.7, предусматривающей случаи предоставления в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен гараж.

"Гаражная амнистия" распространяется на объекты гаражного назначения, возведенные до введения в действие ГрК РФ (30 декабря 2004 г.) и предусматривает право граждан при определенных условиях приобрести бесплатно в собственность земельный участок, на котором расположен принадлежащий или использующийся ими гараж, причем, как являющийся объектом капитального строительства (пункты 2, 20 статьи 3.7), так и некапитального типа, находящийся в гаражно-строительном кооперативе (пункт 14 статьи 3.7).

Из материалов дела следует, что земельный участок, на котором расположен принадлежащий административному истцу гараж, имеет вид разрешенного использования – хранение автотранспорта.

Как указано выше, приказом Министерства градостроительной политики Калининградской области от 02.11.2022 № 450 утверждены Правила землепользования и застройки МО «Пионерский городской округ» Калининградской области (л.д. 115-123), которыми рассматриваемая территория отнесена к территориальной коммунально-складской зоне (индекс - П-4).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенной в действие Федеральным законом от 05.04.2021 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в случае, если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Из заключенного договора аренды земельного участка и договора субаренды, а также соглашения <№> о расторжении договора аренды от <Дата> следует, что срок договоров истек <Дата> и с этого срока он считается расторгнутым. В настоящее время земельные отношения под гаражами не оформлены, следовательно, истец вправе оформить земельные отношения под принадлежащим ему объектом недвижимости.

По общему правилу, установленному статьей 39.14 ЗК РФ, с учетом положений Федерального закона от 05.04.2021 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях предоставления земельного участка по «гаражной амнистии» (в случае, если земельный участок предстоит образовать) необходимо на начальном этапе обеспечить подготовку схемы расположения земельного участка, подать заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка с приложением схемы расположения земельного участка.

В целях реализации механизма упрощенного оформления прав граждан на гаражи и занятые ими земельные участки с 01.09.2021 в Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Росреестра от 10.11.2020 № П-0412, введен вид разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд», предусматривающий размещение для собственных нужд отдельно стоящих гаражей и (или) гаражей, блокированных общими стенами и другими гаражами в одном ряду, имеющих общие с ними крышу, фундамент и коммуникации.

Из пояснений административного истца и его представителя следует, что И.В. обратился в администрацию Пионерского городского округа Калининградской области с целью оформления земельного участка именно в порядке «гаражной амнистии».

Административный истец, обращаясь с заявлением, просил утвердить схему границ земельного участка 37 кв.м., под существующий гараж, площадью 33,9 кв.м.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 ЗК РФ.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

В соответствии с п. 3 ч. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

В силу п. 2 ст. 11.9 ЗК РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с данным Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории указаны в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ, из которого следует, что в утверждении схемы расположения земельного участка может быть отказано в том числе в случае разработки схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам ( п.п. 3 п. 16 статьи 11.10).

Вместе с тем, в оспариваемом ответе администрации Пионерского городского округа от <Дата> <№> ссылка на данную норму закона не содержится, изложенные административным ответчиком в ответе от <Дата> основания указанной нормой закона не предусмотрены.

Поскольку ответ администрации Пионерского городского округа от <Дата> не содержит ссылку на основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные статьей 11.10 ЗК РФ, суд приходит к выводу, что обжалуемый отказ не может считаться законным и обоснованным.

Также суд принимает во внимание то, что оспариваемый отказ административный ответчик мотивирует несоответствием площади образуемого земельного участка максимальным размерам земельного участка, указанным в Правилах землепользования и застройки Пионерского городского округа (далее – ПЗЗ).

Вместе с тем, ПЗЗ устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков.

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и эксплуатации зданий, строений, сооружений и обязателен для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с пунктом 4 статьи 85 ЗК РФ, земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствии с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (пункт 4 статья 85 ЗК РФ).

Поскольку гараж административного истца был возведен до принятия ПЗЗ, следовательно, ФИО4 может его использовать до приведения в соответствие с указанными правилами, в том числе, под гараж может быть сформирован земельный участок.

Тот факт, что ФИО1 возвел гараж до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, а именно в 2000-2001 годах, подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели.

Так, свидетель <ФИО>6 в судебном заседании пояснил, что является собственником гаража, расположенного в ОО «Гаражное общество по <Адрес>», который расположен напротив гаража административного истца, а также является членом этого гаражного общества с 1990 года. Квитанции и членские книжки стали выдавать позже, сначала платежи вносились непосредственно в гаражное общество. Подтвердил, что гараж истца был возведен где-то в 2000-2001 годах.

Свидетель <ФИО>7 в судебном заседании пояснил, что с 2009 года он является председателем ОО «Гаражное общество по <Адрес>». Земельный участок, на котором расположено гаражное общество, ранее принадлежал Министерству обороны РФ, затем был передан администрации Пионерского городского округа и позднее на основании общего собрания членов общества он зарегистрировал права на его гаражного общества. Подтвердил, что И.В. в 2000 году начал строительство гаража, в 2001 году закончил, строение является капитальным. Взносы в гаражное общество производятся истцом регулярно.

Таким образом, судом установлено, что административный истец обратился в администрацию Пионерского городского округа с целью использования земельного участка для размещения гаража для собственных нужд, а также установлен факт того, что гараж ФИО1 возвел в 2000-2001 годах, т.е. до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Доводы административного ответчика о возведении гаража в 2013 году со ссылкой на выписку из ЕГРН опровергаются представленными административным истцом доказательствами в виде свидетельских показаний. Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется.

Свидетельские показания в данном случае судом оценены в совокупности с иными доказательствами, в частности, с Выпиской из ЕГРЮЛ от <Дата> и договором на электроснабжение <№> от <Дата>, подтверждающими факт создания гаражного общества еще в 1997 году.

Кроме того, следует обратить внимание на то, что представленный суду технический план здания (гаража), подготовленный <Дата>, не содержит сведений ни о годе ввода в эксплуатацию, ни о годе завершения строительства гаража (л.д. 16).

Приказом Министерства градостроительной политики Калининградской области от 26 июля 2023 года № 328 внесены изменения в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Пионерский городской округ» Калининградской области, утвержденные приказом Министерства градостроительной политики Калининградской области (далее – Министерство) от 02 ноября 2022 года № 450, согласно приложению.

Как следует из приложения к приказу Министерства от 26 июля 2023 года № 328, внесены изменения в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Пионерский городской округ» Калининградской области в части установления минимального размера земельных участков для размещения гаражей для собственных нужд – установлен максимальный размер 30 кв.м. При этом после таблицы 43 «Предельные (минимальные и (или) максимальные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (П-4) дополнены примечанием следующего содержания: «В целях реализации положений статьи 3.7 Федерального закона Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации от 05 апреля 2021 года № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков не подлежат установлению».

С учетом того, что ответ администрации Пионерского городского округа от <Дата> не содержит ссылку на основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные статьей 11.10 ЗК РФ, а также нарушает права ФИО1 на оформление земельного участка под принадлежащим ему на праве собственности гаражом в порядке «гаражной амнистии», в целях восстановления его прав на администрацию Пионерского городского округа следует возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 с соблюдением требований нормативных актов, регулирующих спорные правоотношения, в том числе, с учетом внесенных в Правила землепользования и застройки МО «Пионерский городской округ» Калининградской области изменений.

При таких обстоятельствах, суд считает заявленные ФИО1 требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела, в том числе других признанных судом необходимыми расходов (пункт 7 статьи 106 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

С учетом приведенных норм, с администрации Пионерского городского округа в пользу ФИО1 полежат взысканию понесенные административным истцом расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 179-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным отказ в утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <Адрес>, ОО «Гаражное общество на <Адрес>», <Адрес>, кадастровый <№>:ЗУ1, изложенный в письме заместителя главы администрации Пионерского городского округа от <Дата> <№>.

Обязать администрацию Пионерского городского округа повторно рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <Адрес>, ОО «Гаражное общество на <Адрес> кадастровый номер <№>.

Взыскать с администрации Пионерского городского округа в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд Калининградской области в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 21 сентября 2023 года.

Судья М.Е. Бубнова