К делу№ 2-7340/2022
УИД 23RS0040-01-2022-007429-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(заочное)
25 октября 2022 года город Краснодар
Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего Подгорновой Е.С.
при секретаре Цыганеш О.В.
с участием прокурора КВО г. Краснодара ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анапского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к министерству здравоохранения Краснодарского края о признании незаконным бездействия в части несвоевременного обеспечения медикаментами и взыскании компенсации,
УСТАНОВИЛ:
Анапский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к министерству здравоохранения Краснодарского края о признании незаконным бездействия в части несвоевременного обеспечения медикаментами, необходимыми ФИО1 для продолжения лечения и взыскании в ее пользу компенсации за самостоятельно приобретенные медикаменты в размере 3 736 рублей.
В обоснование требований указано, что в Анапскую межрайонную прокуратур поступило обращение ФИО1 о нарушении ее права на льготное обеспечение лекарственными препаратами. При рассмотрении обращения установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наблюдается у врача-эндокринолога взрослой поликлиники ГБУЗ «Городская больница города Анапы» с диагнозом: сахарный диабет 1 типа, группы инвалидности не имеет. При обращении в ГБУЗ «Городская больница города Анапы» выписан рецепт от 20.04.2022 №23099 на получение необходимых медицинских изделий (тест-полосок д/глюкометра АйЧек тест-полоски д/глюкометра №50), в настоящее время состоит на отсроченном обеспечении в уполномоченной аптеке по одному льготному рецепту. Ввиду необеспечения названными медицинскими изделиями, а также для продолжения необходимого лечения ФИО1 были самостоятельно приобретены за свой счет медицинские изделия на общую сумму 3 736 рублей, что подтверждается товарными чеками от 06.06.2022, от 05.07.2022, от 15.06.2022, от 13.05.2022. В связи с указанными обстоятельствами прокурор обратился в суд с настоящим иском в защиту прав гражданина.
Стороны в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, что подтверждается отчетами об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и ФИО1
В соответствии со статьей 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Принимая во внимание изложенное, а также учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки ответчика в судебное заседание, сроки рассмотрения гражданских дел, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В силу ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
В соответствии со ст. ст. 16, 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 29.05.2019) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования; организация оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации, а также на обеспечение лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.
Согласно ст. 72 Конституции РФ координация вопросов здравоохранения, в том числе обеспечение оказания доступной и качественной медицинской помощи, сохранение и укрепление общественного здоровья, создание условий для ведения здорового образа жизни, формирования культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью; социальная защита, включая социальное обеспечение.
В силу п. 4 Постановления Правительства от 30.07.1994 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предписано осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры.
В силу ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципе соблюдения прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.
Согласно п. 1, 3 ст. 4.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» к полномочиям Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся следующие полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов: осуществление закупок (в том числе организация определения поставщиков) лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов; организация обеспечения населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам.
В силу п.п. 2.1, 2.3, 2.7 Приказа Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 № 328 (ред. от 01.03.2012) «Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан» за предоставлением необходимых лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения граждане обращаются в лечебно-профилактические учреждения, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, за предоставлением специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов - в лечебно-профилактические учреждения, оказывающие медико-генетическую помощь.
При обращении гражданина в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение врач (фельдшер) по результатам осмотра выписывает рецепт по установленной форме на лекарственные препараты, изделия медицинского назначения и специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов в соответствии с перечнем лекарственных препаратов, в том числе перечнем лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебно-профилактического учреждения, перечнем изделий медицинского назначения и перечнем специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов (далее - Перечни), утверждаемыми в установленном порядке Минздравсоцразвития России.
Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 №715 утверждены Перечень социально значимых заболеваний и Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. В Перечень социально значимых заболеваний включен, в том числе сахарный диабет (коды заболеваний по международной классификации болезней (МКБ-10) Е10-Е14).
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.06.2012 № 742 (ред. от 20.03.2019) «О министерстве здравоохранения Краснодарского края» на министерство здравоохранения Краснодарского края возложены полномочия по организации профилактических мероприятий и обеспечение населения доступной и качественной медицинской помощью.
В силу п. 3.2 Положения о министерстве здравоохранения Краснодарского края, утвержденного постановлением глав администрации (губернатора) Краснодарского края №472 от 28.06.2012, на министерство здравоохранения Краснодарского края возложены полномочия по организации профилактических мероприятий и обеспечению населения доступной и качественной медицинской помощью, организации обеспечения граждан лекарственными препаратами для медицинского применения и медицинскими изделиями.
При таких обстоятельствах, обязанность по обеспечению бесплатно лекарственными препаратами на основании рецептов врачей, возложена на органы исполнительной власти субъекта РФ, к которому относится министерство здравоохранения Краснодарского края.
В судебном заседании установлено, что в Анапскую межрайонную прокуратур поступило обращение ФИО1 о нарушении ее права на льготное обеспечение лекарственными препаратами.
В ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наблюдается у врача-эндокринолога взрослой поликлиники ГБУЗ «Городская больница города Анапы» с диагнозом: сахарный диабет 1 типа, группы инвалидности не имеет.
При обращении в ГБУЗ «Городская больница города Анапы» ФИО1 выписан рецепт от 20.04.2022 №23099 на получение необходимых медицинских изделий (тест-полосок д/глюкометра АйЧек тест-полоски д/глюкометра №50).
Как установлено в судебном заседании, в настоящее время рецепт от 20.04.2022 №23099 находится на отсроченном обеспечении в уполномоченной аптеке по одному льготному рецепту.
Доказательств иного ответчиком суду не представлено.
Ввиду необеспечения названными медицинскими изделиями, а также для продолжения необходимого лечения ФИО1 были самостоятельно приобретены за свой счет медицинские изделия на общую сумму 3 736 рублей.
Таким образом, невыполнение Министерством здравоохранения Краснодарского края, возложенных на него обязанностей по обеспечению ФИО1 бесплатными необходимыми медицинскими изделиями свидетельствуют о существенном нарушении ее права на бесплатную медицинскую помощь.
Как усматривается из материалов дела, ФИО1 приобретены медицинские изделия, необходимые для продолжения лечения, что подтверждается представленными в материалы дела товарными чеками от 06.06.2022, от 05.07.2022, от 15.06.2022, от 13.05.2022 на общую сумму 3 736 рублей.
В связи с вышеизложенным, суд считает требования о признании бездействия ответчика и выплате ФИО1 компенсации за приобретенные самостоятельно медицинские изделия в размере 3 736 рублей подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Суд оценивает доказательства, в силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, ст. ст. 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Анапского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к министерству здравоохранения Краснодарского края о признании незаконным бездействия в части несвоевременного обеспечения медикаментами и взыскании компенсации удовлетворить.
Признать бездействие министерства здравоохранения Краснодарского края, выразившееся в необеспечении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, медицинскими изделиями, необходимыми для продолжения лечения.
Взыскать с министерства здравоохранения Краснодарского края в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, компенсацию за самостоятельно приобретенные медицинские изделия в размере 3 736 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Е.С. Подгорнова