УИД 51RS0021-01-2024-003734-23 Дело № 2-1281/2025
Принято в окончательной форме:
08.07.2025 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июня 2025 года ЗАТО г. Североморск
Североморский районный суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Приваловой М.А.,
при секретаре Стоякиной И.А.,
с участием прокурора Каневой Р.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск к ФИО3, ФИО1, ФИО3, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении,
УСТАНОВИЛ:
Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск (далее по тексту – истец, Комитет, КИО) обратился в суд с иском к ответчикам о расторжении договора найма служебного жилого помещения, признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении.
В обоснование исковых требований указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: ***, является собственностью муниципального образования ЗАТО г. Североморск.
На основании постановления администрации ЗАТО г. Североморск № 2188 от 13.12.2018 служебное жилое помещение предоставлено ФИО3 и членам ее семьи - супругу ФИО3, сыновьям ФИО1 и ФИО2 по договору найма служебного жилого помещения № 361 от 21.12.2018 с дополнительным соглашением к договору от 21.08.2020, на время трудовых отношений с филиалом ФКУ филиал ФКУ "Объединенное стратегическое командование Северного флота" -"2 финансово- экономическая служба".
В соответствии с приказом начальника филиала ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС» № 61 от 28.03.2023 с ФИО3 трудовые отношения прекращены с 05.04.2023.
Служебное жилое помещение ФИО3 после увольнения в установленном порядке муниципальному образованию не сдано. После увольнения ФИО3 решение уполномоченного органа о предоставлении ей либо членам ее семьи спорного жилого помещения не принималось, ходатайства от какой-либо организации о предоставлении служебного жилья не поступало.
Согласно справки формы № 9, ответчик ФИО1 15.05.2024 снят с регистрационного учета, ответчики ФИО3, ФИО3, ФИО2 зарегистрированы в спорном жилом помещении до настоящего времени.
06.03.2024 ответчику ФИО3 направлено требование об освобождении служебного жилого помещения, которое до настоящего времени не исполнено, с заявлением о расторжении договора найма служебного жилого помещения ФИО3 в уполномоченный орган администрации ЗАТО г. Североморск не обращалась.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также положения статей 93, 100, 101, 103, 104 ЖК РФ, 209, 288, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) просит прекратить договор найма служебного жилого помещения, заключенный с ФИО3, признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***, выселить их из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
В судебном заседании участвуя до перерыва представитель истца ФИО4, настаивал на удовлетворении требований, по доводам изложенным в иске. Против предоставления отсрочки исполнения решения суде сроком до 6 месяцев не возражал.
Ответчики ФИО3, ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дне и времени судебного разбирательства извещены по известному суду месту жительства путем направления судебных повесток, об уважительности причин неявки суду не сообщили, рассмотреть дело в свое отсутствие не просили.
Ответчик ФИО3, участвуя в судебном заседании до перерыва полагал требования не подлежащими удовлетворению, по мотивам подробно изложенным в возражениях на исковое заявление и в заявлении об отмене заочного решения.
После перерыва ФИО3 в суд представлено ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. В обоснование предоставления отсрочки просил учесть положения п. 11 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора Каневой Р.А., полагавшей требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека, закрепленным в ст. 25, 40 Конституции Российской Федерации.
В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы ч. 1 ст. 11 ЖК РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаться ими.
Граждане, осуществляющие жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, другими федеральными законами.
В силу ч. 1 ст. 92 и ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду и предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В силу п. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию служебными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные ч. 2-4 ст. 31, ч. 3, 4 ст. 67 Кодекса.
Статьями 99 и 100 (ч. 1) ЖК РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, по которым одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
Согласно ч. 3 ст. 104, ч. 3 ст. 101 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. Данный договор может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения.
Как установлено судом и следует из выписки из реестра муниципального имущества ЗАТО г. Североморск от 18.09.2024 № 9652, собственником жилого помещения, расположенного адресу: ***, является муниципальное образование ЗАТО г. Североморск.
Постановлением администрации ЗАТО г. Североморск от 03.12.2018 № 2093 «О включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд и отнесении жилого помещения к числу служебных» квартира *** отнесена к числу служебных.
Таким образом судом достоверно установлено, что спорное жилое помещение относится к служебным жилым помещениям, и закреплено за администрацией ЗАТО г. Североморск.
Суду не представлено доказательств того, что собственником спорного жилого помещения либо его уполномоченным органом решался вопрос об изменении статуса служебного жилого помещения.
По ходатайству ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС» постановлением Главы администрации ЗАТО г. Североморск от 13.12.2018 № 2188 служебная трёхкомнатная квартира 13, общей площадью 63,2 кв.м., в доме *** предоставлена по договору найма служебного жилого помещения на период трудовых отношений бухгалтеру филиала ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС» ФИО3 на состав семьи 2 человека – ФИО1 (сын).
Согласно договору найма служебного жилого помещения № 361 от 27.12.2018, заключенному между КИО администрации ЗАТО г. Североморск и ФИО3, последней и членам ее семьи, на основании служебной выписки от 21.12.2018 № 246 из постановления администрации ЗАТО г. Североморск от 13.12.2018 № 2188, передано за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: ***, для временного проживания в нем; квартира предоставляется в связи с работой.
Согласно дополнительному соглашению от 21.08.2020 к договору найма служебного жилого помещения № 361 совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: супруг – ФИО3, сын – ФИО1, сын – ФИО2
Как следует из справки формы № 9 наниматель ФИО3 с 01.02.2019, а ФИО3 и ФИО2 с 26.08.2020 по настоящее время зарегистрированы в спорной квартире; ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства в спорном жилье в период с 01.02.2019 по 16.05.2024, снят с регистрации 16.05.2024 – ***.
Из сообщения начальника филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» от 13.11.2023 следует, что приказом от 28.03.2023 № 61 05.04.2023 прекращены трудовые отношения с ФИО3, которой в соответствии с постановлением администрации ЗАТО г. Североморск от 13.12.2018 № 2188 предоставлено служебное жилое помещение по договору найма по адресу: ***, на период трудовых отношений с филиалом ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС».
Письмом Главы администрации ЗАТО г. Североморск от 05.02.2025 ФИО3 разъяснено, что в связи с увольнением из филиала ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС» (в настоящее время ФКУ «151 ФЭС» МО РФ), продолжением работы в финансово-экономической службе г. Мурманска правовых оснований для получения ФИО3 жилья на территории ЗАТО г. Североморск не имеется. Вместе с тем, последней предложено заключить договор коммерческого найма на спорное жилое помещение сроком на 11 месяцев, для чего необходимо сдать занимаемое ей и членами ее семьи жилое помещение, расположенное по адресу: ***, по акту приема-передачи жилого помещения наймодателю.
Подпункт «к» п.10 приказа Минстроя России от 14.05.2021 № 292/пр "Об утверждении правил пользования жилыми помещениями" обязывает нанимателя специализированного жилого помещения при прекращении права пользования жилым помещением передать по акту приема-передачи наймодателю в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, оплатить стоимость не проведенного нанимателем текущего ремонта жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, или провести текущий ремонт за свой счет, а также погасить задолженность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно п. 1 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.
В силу ст. 12 ГК РФ способом защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
КИО администрации ЗАТО г. Североморск 05.07.2024 в адрес ответчика направлено требование об освобождении жилого помещения установленным порядком, сдаче жилого помещения по акту приема-передачи, которые до настоящего времени ответчиками не исполнены.
Согласно ответу МКУ «Муниципальное имущество» от 29.10.2024 наниматель жилого помещения по адрес: *** ФИО3 (представитель нанимателя) с заявлением о сдачи жилого помещения и ключей от него, с апреля 2016 года по настоящее время не обращалась.
Таким образом, из исследованных судом доказательств установлено, что служебная квартира ответчиком до настоящего времени в установленном порядке не освобождена, по акту КИО администрации ЗАТО г. Североморск не сдана.
В силу статей 304, 305 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные статьями 301-304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
Согласно п. 18 договора найма служебного жилого помещения № 361 от 27.12.2018 договор прекращается с истечением срока трудового договора. В случае расторжения или прекращения договора найма в связи, в том числе, истечением срока трудового договора, наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение, в случае отказа освободить жилое помещение, граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных ст. 83 этого кодекса случаях.
Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи и ч. 2 ст. 102 ЖК Российской Федерации.
На основании ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.
При этом суд принимает во внимание, что ответчики не относятся к категории лиц, указанных в ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, и не состоят в предусмотренном законом порядке на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, что подтверждается сведениями, предоставленными Отделом по распределению жилой площади и переселению администрации ЗАТО г. Североморск от 10.09.2024. Доказательств обратного суду не представлено.
Принимая во внимание, что ФИО3 спорное жилое помещение предоставлено на период работы в филиале ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС» (в настоящее время ФКУ «151 ФЭС» МО РФ), последняя с 06.04.2023 принята бухгалтером в филиал ФКУ «ОСК СФ» - «1 ФЭС» (в настоящее время ФКУ «51 ФЭС» МО РФ) г. Мурманск, ответчики к категории лиц, не подлежащих выселению без предоставления другого жилого помещения не относятся, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания ФИО3 и членов ее семьи ФИО3, ФИО1, ФИО2 (права которых производны от прав нанимателя служебного жилого помещения) утратившими право пользования служебным жилым помещением и их выселении, а также прекращает заключенный с ответчиком ФИО3 договор найма служебного жилого помещения.
Суд не принимает во внимание доводы ответчика ФИО3 о том, что спорное жилое помещение предоставлено ей на время работы в одном из подразделений финансово-экономической службы, которое обеспечивает деятельность довольствующих органов Северного флота по всем видам материально-технического обеспечения воинских частей Североморского гарнизона, где она продолжает работать по настоящее время.
Как уже было указано ранее, из исследованных в судебном заседании материалов дела следует, что спорное жилое помещение - квартира *** предоставлено ФИО3 по ходатайству руководителя ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС» (в настоящее время ФКУ «151 ФЭС» МО РФ) на период работы последней в указанном в филиале; трудовые отношения между ФИО3 и филиалом ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС» прекращены; ФИО3 с 06.04.2024 трудоустроена в филиал ФКУ «ОСК СФ» - «1 ФЭС» (в настоящее время ФКУ «51 ФЭС» МО РФ).
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 29.12.2023 № 895 «О реорганизации федеральных казенных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Северного флота» реорганизовано путем выделений из него Федерального казенного учреждения «51 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации (с местом дислокации г. Мурманск), федерального казенного учреждения «151 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации (с местом дислокации г. Североморск).
Федеральное казенное учреждение «51 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения 17.04.2024, является самостоятельным юридическим лицом с местом дислокации в г. Мурманске
В соответствии с пунктом 3 Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 18.07.2014 N 485 "Об организации в вооруженных силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицами гражданского персонала вооруженных сил Российской Федерации" служебные жилые помещения или жилые помещения в общежитиях предоставляются лицам гражданского персонала, не обеспеченным жилыми помещениями по месту прохождения службы (работы), на период прохождения службы (работы) в органах военного управления, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации.
Таким образом, в личный состав Вооруженных Сил Российской Федерации входят военнослужащие и лица гражданского персонала. Служебные жилые помещения предоставляются лицам гражданского персонала, не обеспеченным жилыми помещениями по месту прохождения службы (работы), на период работы по месту дислокации учреждения Министерства обороны, в данном случае в г. Мурманске, следовательно правовых оснований для сохранения права пользования спорным жилым помещением за ФИО3 не имеется.
Доводы ответчиков о сохранении за проходившим военную службу по призыву ФИО2 права пользования жилым помещением со ссылкой на абзац 2 пункта 11 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ "О статусе военнослужащих", согласно которой за военнослужащими - гражданами, проходящими военную службу по призыву, курсантами военных образовательных учреждений профессионального образования сохраняются жилые помещения, занимаемые ими до призыва (поступления) на военную службу, судом отклоняются, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что срок действия договора о пользовании служебным жилым помещением ФИО3 истек, и в данном случае право ФИО2 исходя из норм материального права (статьи 100, 103 Жилищного кодекса Российской Федерации), регулирующих спорные правоотношения, производно от права на занятие служебного жилого помещения ФИО3, которое, как установлено выше, не подлежит сохранению, соответственно оснований для продолжения пользования спорной квартирой у ФИО2 не имеется.
Кроме того, ответчики в администрации ЗАТО г. Североморск в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма не состоят, с заявлением о постановке на указанный учет не обращались.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца.
Разрешая ходатайство ответчика о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.
Принимая во внимание, что ответчикам необходимо совершить определенную совокупность действий, направленных на сдачу жилого помещения собственнику, что в свою очередь требует определенных временных затрат, решить вопрос о переезде, а истец против предоставления отсрочки сроком до шести месяцев не возражал, также учитывая, что ответчик ФИО2 проходит срочную военную службу суд предоставляет отсрочку исполнения решения сроком на четыре месяца со дня вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок разумным.
Настоящее решение суда в соответствии с требованиями, установленными Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, является основанием для жилищных органов снять ответчика с регистрационного учета по месту жительства.
В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с совершеннолетних ответчиков в долевом порядке подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина за рассмотрение спора в суде, от уплаты которой истец в силу ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден, в размере 3 000 рублей.
Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и в пределах заявленных исковых требований.
Руководствуясь статьями 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск – удовлетворить.
Прекратить договор найма служебного жилого помещения от 27.12.2018 № 361, заключенный между Комитетом имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск и ФИО3.
Признать ФИО3, *** года рождения, уроженку *** (паспорт серии ***), ФИО3, *** года рождения, уроженца *** (паспорт серии ***), ФИО1, *** года рождения, уроженца *** (паспорт серии ***), ФИО2, *** года рождения, уроженца *** (паспорт серии ***) утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: ***, и выселить их из указанного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения.
Взыскать с ФИО3, *** года рождения, уроженку *** (паспорт серии ***), ФИО3*** года рождения, уроженца *** (паспорт серии ***), ФИО1, *** года рождения, уроженца *** (паспорт серии ***), ФИО2, *** года рождения, уроженца *** (паспорт серии ***) государственную пошлину в доход местного бюджета по 750 рублей с каждого.
Предоставить ФИО3, ФИО3, ФИО1, ФИО2, отсрочку исполнения решения суда сроком на 4 месяца с даты вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Председательствующий М.А. Привалова