Дело №2-1864/2025

86RS0005-01-2025-001408-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2025 года город Сургут

Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Бехтиной Н.Е., при секретаре Файзуллиной А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО4 к ФИО8 о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что 13.03.2008г. <адрес> расположенная по адресу <адрес>, была принят на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества, что подтверждается Выписка из Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии с п. п. 1,3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В течение года с момента постановки на учет <адрес> расположенной по адресу <адрес> не была признана поступившим в муниципальную собственность, что подтверждается ответом ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец с 2003 г. по настоящее время (более 15 лет) открыто и непрерывно владеет квартирой № расположенной по адресу <адрес>, что подтверждается: копиями из по хозяйственной книги № № год, по хозяйственной книги № №, по хозяйственной книги № №, справкой об оплате коммунальных услуг, письменными свидетельскими показаниями.

Данное жилое помещение было предоставлено в 2003 году супруге истца ФИО2 (умершей ДД.ММ.ГГГГ) как заместителю директора по учебно- воспитательной работе муниципального образовательного учреждения Угутской национальной среднее образовательной школы-интернат и членам её семьи, истца как супруга и общего сына ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. что подтверждается протоколом от ДД.ММ.ГГГГ и письмом МУ Угутская национальная средняя общеобразовательная школа - интернат от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец обратился в Департамент управления муниципальным имуществом и жилищное политики администрации Сургутского района по вопросу заключения договори социального найма.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № мне отказано и рекомендовано обратиться в Сургутский районный суд ХМАО-Югры.

Истец просил признать право собственности истца на <адрес> расположенную по адресу <адрес>, в силу приобретательной давности.

ДД.ММ.ГГГГ истец изменил исковые требования и просил признать за ним и его сыном ФИО3 право пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО3.

Истец, представитель ответчика, третье лицо в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно пункту 3 названной статьи бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (в редакции, действовавшей в период существования спорных правоотношений).

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> расположенная по адресу <адрес>, со стороны Администрации Сургутского района была принят на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества, что подтверждается Выписка из Единого государственного реестра недвижимости.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации регламентировано, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилищных помещений по назначению.

Согласно пункту 6 статьи 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилищных помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Из пункта 6 части 1 статьи 14 Закона N 131-ФЗ следует, что обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, отнесены к вопросам местного значения городского поселения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 50 Закона N 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Статьей 18 ЖК РФ предусмотрено, что право собственности и иные вещные права на жилые помещения подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

В силу пункта 3 части 2 статьи 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Абзацем 2 пункта 3 статьи 225 ГК РФ установлено право обращения органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом, по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Пунктом 5 статьи 132 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" урегулирован вопрос передачи нереализованного на рыночных условиях имущества (социально значимых объектов), принадлежащего несостоятельному собственнику, в муниципальную собственность, жилищного фонда социального использования - собственнику такого жилищного фонда.

Таким образом, закон предписывает органу местного самоуправления принимать в муниципальную собственность бесхозяйные жилые помещения.

Согласно информации БУ ХМАО-Югры «Центр имущественных отношений» от ДД.ММ.ГГГГ в реестровой книге содержится запись № от ДД.ММ.ГГГГ о зарегистрированном праве собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> за Управлением народного образования Сургутского района.

Следовательно, еще в 1999 году данное жилое помещение находилось в собственности Управления народного образования Сургутского района, однако в настоящее время не зарегистрировано в Россреестре за муниципальным образованием Сургутский район.

Установлено, что семья ФИО7 состоящая из ФИО2 (умерла) супруга ФИО4, и сына ФИО3 проживает в спорном жилом помещении с 2003 года, что подтверждается письмом Угутской национальной средней общеобразовательной школы-интернат от ДД.ММ.ГГГГ, которая предоставлена заместителю директора школы по учебно –воспитательной работе ФИО2.

Согласно справке администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ выданной ФИО2 адрес жилого помещения <адрес> – изменен на <адрес>.

При этом никаких договоров на данную квартиру с истцами не заключалось, суду не представлено.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограниченны федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Статьей 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о заключении с ним договора социального найма) определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо собственность одного лица, несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (п. п. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ).

Согласно ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

По общему правилу служебные жилые помещения, а также жилые помещения в общежитиях приватизации не подлежат.

В силу ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: 1) служебные жилые помещения; 2) жилые помещения в общежитиях; 3) жилые помещения маневренного фонда; 4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан; 5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; 6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; 7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; 8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон, а также нанимателем специализированного жилого помещения (ст. 101 ЖК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и не были переданы в ведение органов местного самоуправления в результате изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, если эти жилые помещения предоставлены гражданам на законных основаниях до даты изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, применяются нормы главы 35 ГК РФ о договоре найма, за исключением ст. 672, п. 2 ст. 674, ст. 683 и 684, п. 1 ст. 687 ГК РФ, а также правила о расторжении краткосрочного договора найма абзаца второго п. 2 ст. 687 ГК РФ.

К отношениям по пользованию жилыми помещениями, указанными в п. 2 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", также применяются нормы п. 2 ст. 60, п. 2 и 3 ст. 83, п. 1 ст. 154, п. 1 - 5, 9.1 - 13 ст. 156, ст. 157 и 159 ЖК РФ (п. 2 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ).

Из вышеуказанного следует, что применение положений п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.

Как указано в п. 3 постановления Конституционного суда РФ от 11.04.2011 N 4-П по делу о проверке конституционности ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", введение в законодательство нормы ст. 7 Закона N 189-ФЗ было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), оказались пользователями данных жилых помещений. Соответственно, распространяя на жилые помещения в общежитиях правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления.

Как установлено судом истцы с 2003 года проживали в спорном жилом помещении предоставленного Управлением народного образования заместителю директора по учебно-воспитательной работе МУ Угутской национальной средней общеобразовательной школе-интернат - ФИО2 в связи с трудовыми отношениями с Угутской национальной средней общеобразовательной школе –интернат, включая состав семьи: супруг, и сын, которые остаются проживать в нем до настоящего времени.

Решение о предоставлении истцу спорного жилого помещения на условиях договора социального найма как лицу, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, не принималось.

Истец и третье лицо постоянно проживают в спорном жилом помещении, несут расходы по содержанию жилья, оплачивает коммунальные услуги.

Поскольку обстоятельства, связанные с вселением ФИО2 в спорное жилое помещение имели место до ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, по настоящему делу подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.

При этом, необходимо учитывать, что право ФИО4 (супруга) и ФИО3 (сына) на пользование спорным жилым помещением является производным от права супруги и матери ФИО2, в связи с чем одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению по настоящему делу, являлся факт вселения ФИО2 в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и проживание в нем на законных основаниях.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма в домах муниципального жилищного фонда.

Установленный порядок означает, что предоставление жилого помещения предоставляется гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий (ч. 1 ст. 28 Жилищного кодекса РСФСР) с соблюдением очередности предоставления жилого помещения (ст. 33 Жилищного кодекса РСФСР).

Объективная нуждаемость в жилом помещении подтверждается принятием на соответствующий учет (ст. 30 Жилищного кодекса РСФСР) на основании заявления граждан (ст. 31 Жилищного кодекса РСФСР).

В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса Российской Федерации ордер является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Таким образом, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда (договор социального найма в соответствии с п. 1 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации) может быть заключен, а право граждан на жилое помещение на условиях социального найма возникает при соблюдении ряда условий как со стороны наймодателя, так и со стороны граждан.

Суд считает, что по настоящему делу имеются условия, позволяющие признать возникшие отношения как основанные на договоре социального найма.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО4 к Департаменту управления муниципальным имуществом и жилищной политики Администрации Сургутского района о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, - удовлетворить.

Признать за ФИО4 и ФИО3 право пользования жилым помещением – квартирой № <адрес> на условиях договора социального найма,

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Мотивированное решение суда изготовлено 06 октября 2025 года

Председательствующий судья Н.Е. Бехтина

КОПИЯ ВЕРНА