Дело № 2а-1099/2023
УИД-36RS0022-01-2023-001006-74
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Н. Усмань 4 августа 2023 г.
Новоусманский районный суд Воронежской области в составе судьи Сорокина Д.А.
при секретаре Зайцевой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Новоусманского РОСП ФИО2, ФИО4 РОСП УФССП по Воронежской области, и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Новоусманского РОСП Воронежской области ФИО5, УФССП по Воронежской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратилась в Новоусманский районный суд Воронежской области с настоящим иском, в котором просил признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Новоусманского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2, ФИО4 РОСП УФССП по Воронежской области,, УФССП по Воронежской области выразившееся в неисполнении действий, предусмотренных ч.1 ст.126 ФЗ от 26.10.2022г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения, путем снятия всех ранее наложенных арестов на имущество ФИО1 и иных ограничений в рамках исполнительного производства № от 23.03.2022 г.
Мотивируя заявленные требования, административный истец указывал в поданном иске, что Решением Арбитражного суда Воронежской обл. от 20.12.22г. по делу №А14-10710/21 в отношении ФИО1 (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ г.р, СНИЛС № ИНН №.м.р: <адрес>) введена реализация имущества. Управляющим утвержден ФИО3 (ИНН № СНИЛС № г.<адрес>) член САУ«Возрождение» (г Москва ул. Садовая-Черногрязская д.8 стр.1 оф.304 ОГРН 1127799026486 ИНН <***>). Определением Арбитражного суда Воронежской области от 21.03.2023 г. по делу №А 14-10710/21 завершена процедура реализации имущества гражданина, открытая в отношении ФИО1.
На дату подачи иска в отношении истца открыто исполнительное производство № от 23.03.2022 г.).
07.04.2023 г. ФИО1 в адрес Новоусманского РОСП по Воронежской области было направлено обращение, информирующее о банкротстве гражданина и просьбой о снятии всех ограничивающих мер в отношении нее. Какого - либо ответа от службы судебных приставов не поступило, исполнительное производство не было окончено.
Полагая, что указанными действиями административных ответчиков допущено нарушение прав и законных интересов административного истца, последний обратился в суд с настоящим иском.
Участвующие в деле лица, будучи извещенные судом о судебном разбирательстве надлежащим образом, в суд не явились, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, об отложении рассмотрения дела не просили, доказательств наличия уважительных причин неявки суду не представили.
С учетом положений ст.ст. 150, 152 КАС РФ суд полагает возможным рассмотрение дела провести в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, материалы исполнительных производств, оценив все доказательства в их совокупности, установив соблюдение установленного законом срока на судебную защиту, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
С учетом требований ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
В соответствии со ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд возлагается на административного истца.
На административного ответчика судом возложена обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных актов, устанавливающих полномочия, порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий:
- несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам;
- нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах:
1) законности;
2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;
3) уважения чести и достоинства гражданина;
4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно ч. 1 статьи 5 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы.
Материалами дела установлено следующее.
На основании исполнительного листа № ФС 038597873 от 04.02.2022г. постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО6 от 23.03.2022г. в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № с предметом исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 602 362, 84 руб.
Должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
20.12.2022г. решением Арбитражного суда Воронежской области ФИО1 признана несостоятельной (банкротом) (л.д.10-11).
21.03.2023г. Арбитражным судом Воронежской области по делу №А14-10710/21 вынесено определение о завершении реализации имущества гражданина ФИО1 (л.д.7).
07.04.2023г. в адрес Новоусманского РОСП Воронежской области административным истцом было направлено заявление с просьбой окончить исполнительное производство ввиду того, что в отношении ФИО1 завершена процедура реализации имущества гражданина определением Арбитражного суда Воронежской области от 21.03.2023г.
Согласно отчету об отслеживании отправления вышеназванное заявление было получено службой судебных приставов 13.04.2023г. (почтовый идентификатор 30502982005475) (л.д. 61).
Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года N 682 утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов.
Из положений п.п. 2.6 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов корреспонденция, поступающая в центральный аппарат (аппарат управления территориального органа) Службы, проходит первичную обработку и регистрацию в день поступления либо на следующий рабочий день, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 4.4.1 Инструкции поступившие в центральный аппарат (аппарат управления, структурное подразделение территориального органа) Службы документы (за исключением по содержанию не относящихся к компетенции Службы, личной переписки и документов, не подлежащих регистрации, указанных в пп. 4.2.6.8 Инструкции) после их предварительного рассмотрения независимо от способа доставки подлежат регистрации.
В соответствии с п. 4.4.2 Инструкции регистрация поступивших документов производится в следующие сроки: обращений граждан, за исключением содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях, либо содержащих заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, - в течение трех дней; иных документов: в день поступления либо на следующий рабочий день.
Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.
Если данным Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока (часть 3 статьи 15 Закона об исполнительном производстве).
Согласно ч. ч. 3 и 4 ст. 16 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока. Если настоящим Федеральным законом или иным федеральным законом не установлено иное, то в случаях, когда последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день.
Как указывает административный истец в поданном им иске, направленное им в адрес службы судебных приставов заявление о прекращении исполнительного производства, полученное 13.04.2023г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 было проигнорировано, исполнительное производство не было прекращено, ответ на заявление в адрес заявителя направлен не был.
В силу абзаца шестого пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве с даты принятия судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращается исполнение по исполнительным документам, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур, применяемых в деле о банкротстве, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве.
Из материалов дела следует, что с момента получения службой судебных приставов заявления от ФИО1 по дату обращения административного истца в суд с настоящим исковым заявлением, а именно по 16.05.2023г., судебным приставом-исполнителем не принималось всех мер, предусмотренных действующим законодательством, незаконно не выносилось постановление об окончании исполнительного производства и продолжались приниматься меры по принудительному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Суд считает, что документов, подтверждающих обратное, административными ответчиками, в нарушение ч. 11 ст. 226 КАС РФ в материалы дела не представлено.
В связи с чем, заявленные административные исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.
Судом так же установлено, что лишь 15.06.2023г. врио ведущего судебного пристава-исполнителя Новоусманского РОСП ФИО7 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства ввиду признания должника банкротом (л.д.42).
В соответствии с положениями ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
Поскольку 15.06.2023г. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства ввиду признания должника банкротом суд не нашел оснований для удовлетворения требований административного истца о возложении на судебного пристава-исполнителя Новоусманского РОСП снять все наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения в рамках исполнительного производства, поскольку фактически, на дату вынесения решения, требование административного истца о прекращении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем исполнено, в определении о прекращении исполнительного производства указано на снятие всех обеспечительных мер.
В рассматриваемом случае, с учетом установленных по делу обстоятельств, поскольку после подачи иска в суд исполнительное производство было прекращено, суд посчитал необходимым ограничиться признанием незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Новоусманского РОСП ФИО2, выразившееся в не разрешении в установленный законом срок ходатайства ФИО1 об окончании исполнительного производства.
В связи с тем, что само по себе бездействие Управления ФССП по Воронежской области административным истцом не обжаловалось оснований для удовлетворения требований к данному административному ответчику суд не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новоусманского РОСП ФИО2, выразившееся в не разрешении в установленный законом срок ходатайства ФИО1 об окончании исполнительного производства.
В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Д.А. Сорокин
Решение суда в окончательной форме изготовлено в установленные десять рабочих дней 11 августа 2023 г.