Решение по делу № 2-913/2022 от 30.06.2022 - о признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию.

Дело № 2-913/2022

УИД - 13RS0023-01-2022-001528-81

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<...> 30 июня 2022 г.

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе судьи Скуратович С.Г.,

при секретаре Гориной А.Е.,

с участием в деле:

истца ФИО3, его представителя адвоката Торчиковой Эльвиры Валерьевны, действующей на основании ордера от 21 апреля 2021 г.,

ответчика Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия, в лице представителя ФИО4, действующей на основании доверенности от 10 января 2022 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к ОПФР по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию.

В обоснование иска указано, что 3 апреля 2020 г. обратился в УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по нормам пункта 2 части первой статьи 30 Федерального Закона № 400 от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях». Решением от 16 апреля 2020 г. № 75684/20-238 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия, требуемого специального стажа (для возраста 57 лет требуется 7 лет 6 месяцев, имеется 7 месяцев 16 дней). В специальный стаж не включены периоды работы: с 6 апреля 1987 г. по 4 ноября 1987 г., с 17 апреля 1988 г. по 18 августа 1989 г., с 1 сентября 1989 г. по 4 ноября 1989 г., с 6 апреля 1990 г. по 4 ноября 1990 г., с 6 апреля 1991 г. по 4 ноября 1991 г., с 6 апреля 1992 г. по 30 сентября 1992 г., с 2 октября 1992 г. по 4 ноября 1992 г., с 6 апреля 1993 г. по 4 ноября 1993 г., с 6 апреля 1994 г. по 31 июля 1994 г. в должности кровельщика по 3-му разряду в СУ № 15 «Трест «Мордовпромстрой», поскольку Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, предусмотрена профессия «кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок»; - с 1 января 2001 г. по 4 июня 2001 г. в качестве маляра 5 разряда в ОАО трест «Мордовпромстрой». Решение УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия незаконо, в связи с тем, что в соответствии с действующим законодательством и разъяснениями по его применению, он, действительно работал полный рабочий день при полной рабочей неделе в указанные периоды по профессии кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением и грунтовок, а также маляра, которые относятся к работам с тяжелыми условиями труда.

На основании вышеизложенного и в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом заявления от 17 мая 2022 г., просит:

признать незаконным и отменить решение УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия от 16 апреля 2020 г. №75684/20-238 в части не включении в специальный стаж периодов работы с 9 марта 1987 г. по 5 апреля 1987 г., с 6 апреля 1987 г. по 4 ноября 1987 г., с 5 ноября 1987 г. по 5 апреля 1988 г., с 17 апреля 1988 г. по 18 августа 1989 г., с 19 августа 1989 г. по 31 августа 1989 г., с 1 сентября 1989 г. по 4 ноября 1989 г., с 5 ноября 1989 г. по 5 апреля 1990 г., с 6 апреля 1990 г. по 4 ноября 1990 г., с 5 ноября 1990 г. по 5 апреля 1991 г., с 6 апреля 1991 г. по 4 ноября 1991 г., с 5 ноября 1991 г. по 5 апреля 1992 г., с 6 апреля 1992 г. по 30 сентября 1992 г., 1 октября 1992 г., с 2 октября 1992 г. по 4 ноября 1992 г., с 5 ноября 1992 г. по 5 апреля 1993 г., с 6 апреля 1993 г. по 4 ноября 1993 г., с 5 ноября 1993 г. по 5 апреля 1994 г., с 6 апреля 1994 г. по 31 июля 1994 г. в должности кровельщика по 3-му разряду в СУ № 15 «Трест «Мордовпромстрой»; с 1 января 2001 г. по 4 июня 2001 г. в качестве маляра 5 разряда в ОАО трест «Мордовпромстрой» и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости;

обязать ОПФР по Республике Мордовия включить в специальный стаж указанные периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости, по нормам пункта 2 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 4 апреля 2020 г.

Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 29 июня 2022 г. прекращено производство по делу в связи с отказом ФИО3 от требований к ОПФР по Республике Мордовия в части включения в специальный стаж периодов работы 1 октября 1992 г. в должности кровельщика по 3-му разряду в СУ № 15 «Трест «Мордовпромстрой»; с 1 января 2001 г. по 4 июня 2001 г. в качестве маляра 5 разряда в ОАО трест «Мордовпромстрой».

В судебное заседание истец ФИО3, его представитель адвокат Торчикова Э.В. не явились по неизвестным причинам, о дне и месте судебного заседания извещены надлежаще и своевременно, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика ОПФР по Республике Мордовия ФИО4 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в обжалуемых решениях.

Выслушав объяснения явившегося лица, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО3 подлежащими удовлетворению.

3 апреля 2020 г. ФИО3 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») (л.д.52-53).

Решением УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия от 16 апреля 2020 г. №75684/20-238 ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемого страхового стажа.

В специальный стаж не включены, в том числе, периоды работы с 6 апреля 1987 г. по 4 ноября 1987 г., с 17 апреля 1988 г. по 18 августа 1989 г., с 1 сентября 1989 г. по 4 ноября 1989 г., с 6 апреля 1990 г. по 4 ноября 1990 г., с 6 апреля 1991 г. по 4 ноября 1991 г., с 6 апреля 1992 г. по 30 сентября 1992 г., с 2 октября 1992 г. по 4 ноября 1992 г., с 6 апреля 1993 г. по 4 ноября 1993 г., с 6 апреля 1994 г. по 31 июля 1994 г. в должности кровельщика по 3-му разряду в СУ № 15 «Трест «Мордовпромстрой», поскольку Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, предусмотрена профессия «кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок». Документы, подтверждающие занятость на работах с тяжелыми условиями труда, отсутствуют. Согласно заключению №44-Ф/19 Государственной экспертизы труда от 19 декабря 2019 г. определить соответствие характера выполняемой ФИО3 работы в период с 9 марта 1987 г. по 1 августа 1994 г. в качестве кровельщика рулонной кровли в СУ №15 треста «Мордовпромстрой характеру работы по профессии «кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок», предусмотренной Списком №2 (XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 2290000а-13201), не предоставляется возможным из-за недостаточности представленных на экспертизу документов (л.д.9-10).

Данное решение УПФР Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия суд находит незаконным.

В соответствии с постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 7 мая 2021 г. №186п «О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия» принято решение о реорганизации Отделения ПФР в форме присоединения к нему подведомственных территориальных органов ПФР.

С 1 октября 2021 г. Отделение ПФР по Республике Мордовия является правопреемником, среди прочих, УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия, прекратившего деятельность в результате реорганизации, в силу статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации, что подтверждается выписками из ЕГРЮЛ, размещенными на официальном сайте органа государственной регистрации юридический лиц - Федеральной налоговой службы (www.nalog.ru).

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть первая). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовал до 1 января 2015 г., далее - Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Аналогичная норма содержится в пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (действует с 1 января 2015 г.), который подлежит применению при разрешении спорных правоотношений.

Согласно пункту 2 части первой статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью первой настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержден постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Этим же постановлением предусмотрено, что время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком (в редакции постановления от 26 января 1991 г.).

Названным Списком № 2 в разделе ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрена профессия «кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок» (позиция 2290000а-13201).

Согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих (выпуск 3, раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы»), утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 6 апреля 2007 г. № 243 в характеристику работ «кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов» входит: приготовление мастик и грунтовок. Покрытие односкатных и двускатных крыш рулонными и мастичными материалами с отделкой свесов. Покрытие односкатных и двускатных крыш асбесто-цементными листами или плитками (шифером), черепицей. Покрытие крыш наплавляемым рубероидом. Укладка дополнительного слоя ковра с пришиванием гвоздями или устройство кровель на простых крышах по деревянному основанию. Покрытие поверхности готового ковра горячей мастикой с посыпанием песком или мелким гравием. Обшивание фахверковых стен зданий асбестоцементными плитками. Замена отдельных мест кровли рулонными и штучными кровельными материалами. Отделка свесов, примыканий и стендов кровельной сталью. Установка готовых водосточных желобов, колпаков и зонтов на дымовые и вентиляционные трубы.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

При этом, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно пункту 6 Раздела 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Обязанность ведения трудовых книжек на каждого работника в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной, возложена на работодателя (абзац 3 статьи 66).

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г. если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Из записей в трудовой книжке на имя ФИО3 следует, что 9 марта 1987 г. ФИО3 принят в качестве кровельщика по третьему разряду рулонной кровли в СУ №15 треста «Мордовпромстрой» (запись № 7). 9 сентября 1988 г. ему присвоен четвертый разряд кровельщика рулонной кровли (заспись №8).

1 августа 1994 г. ФИО3 переведен трактористом пятого разряда (запись № 10)(л.д.11-14).

Таким образом, согласно трудовой книжке работника ФИО3 подтверждается его работа в период с 9 марта 1987 г. по 31 июля 1994 г. в качестве кровельщика рулонной кровли.

На момент обращения ФИО3 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ОАО Трест «Мордовпромстрой» ликвидировано.

Факт работы ФИО3 в вышеуказанный период подтверждают также копия приказа по специализированному управлению от 6 марта 1987 г. №15 о трудоустройстве ФИО3 в качестве кровельщика в бригаду №09, с недельным испытательным сроком (л.д.60); личная карточка формы Т-2 (л.д.60- оборот, 61), архивная справка ГКАУ «Государственный архив документов по личному составу Республики Мордовия» №111-86-89 от 30 мая 2019 г. по начислению заработной платы за период с 1987 по 1997 годы (л.д.62).

Согласно протоколу заседания аттестационной комиссии ОАО Трест «Мордовпромстрой» от 8 августа 2010 г. №4 по заявлению бывшего работника СУ-15 треста «Мордовпромстрой» ФИО1, комиссия провела сравнительную характеристику работ «кровельщика рулонных кровель» (согласно трудовой книжке) и кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок по ЕТКС, технологических процессов за 1980 – 1994 гг. По результатам проверки комиссии, профессия в трудовой книжке ФИО1, приведена в соответствие с наименованием профессии «кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок», предусмотренной Списком №2 от 1991 г. (позиция 2290000а-13201)(л.д.93-95).

Заключением государственной экспертизы условий труда от 10 июня 2022 г. №14-С/22 установлено, что условия труда ФИО3 в периоды с 9 марта 1987 г. по 5 апреля 1987 г., с 6 апреля 1987 г. по 4 ноября 1987 г., с 5 ноября 1987 г. по 5 апреля 1988 г., с 17 апреля 1988 г. по 18 августа 1989 г., с 19 августа 1989 г. по 31 августа 1989 г., с 1 сентября 1989 г. по 4 ноября 1989 г., с 5 ноября 1989 г. по 5 апреля 1990 г., с 6 апреля 1990 г. по 4 ноября 1990 г., с 5 ноября 1990 г. по 5 апреля 1991 г., с 6 апреля 1991 г. по 4 ноября 1991 г., с 5 ноября 1991 г. по 5 апреля 1992 г., с 6 апреля 1992 г. по 30 сентября 1992 г., с 2 октября 1992 г. по 4 ноября 1992 г., с 5 ноября 1992 г. по 5 апреля 1993 г., с 6 апреля 1993 г. по 4 ноября 1993 г., с 5 ноября 1993 г. по 5 апреля 1994 г., с 6 апреля 1994 г. по 31 июля 1994 г. в должности кровельщика по 3-му разряду в СУ № 15 «Трест «Мордовпромстрой» относились к особым условиям труда; характер и условия выполняемой ФИО3 работы в периоды в периоды с 9 марта 1987 г. по 5 апреля 1987 г., с 6 апреля 1987 г. по 4 ноября 1987 г., с 5 ноября 1987 г. по 5 апреля 1988 г., с 17 апреля 1988 г. по 18 августа 1989 г., с 19 августа 1989 г. по 31 августа 1989 г., с 1 сентября 1989 г. по 4 ноября 1989 г., с 5 ноября 1989 г. по 5 апреля 1990 г., с 6 апреля 1990 г. по 4 ноября 1990 г., с 5 ноября 1990 г. по 5 апреля 1991 г., с 6 апреля 1991 г. по 4 ноября 1991 г., с 5 ноября 1991 г. по 5 апреля 1992 г., с 6 апреля 1992 г. по 30 сентября 1992 г., с 2 октября 1992 г. по 4 ноября 1992 г., с 5 ноября 1992 г. по 5 апреля 1993 г., с 6 апреля 1993 г. по 4 ноября 1993 г., с 5 ноября 1993 г. по 5 апреля 1994 г., с 6 апреля 1994 г. по 31 июля 1994 г. в должности кровельщика по 3-му разряду в СУ № 15 «Трест «Мордовпромстрой» соответствовали характеру и условиям работы по профессии «кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах применением мастик и грунтовок», предусмотренный Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позицией 3290000а-13201.

Кроме того, указано, что ранее проведена государственная экспертиза условий труда о предоставлении заключения по характеру работы ФИО2 в качестве кровельщика рулонной кровли в СУ №15 треста «Мордовпромстрой» на основании определения Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия по гражданскому делу №2-755/2022 по иску ФИО2 к УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия. Из заключения №20-С/2 от 27 мая 2021 г. следует, что имеется справка ОАО треста «Мордовпромстрой» от 26 февраля 2007 г. №191, которая подтверждает, что при устройстве и ремонте рулонных кровель и кровель из штучных материалов, в период работы ФИО2, с 1990 г. по 1994 г., согласно сметной документации применялись и использовались следующие материалы: толь ТГ-350, ТВК-350, рубероид - РКК - 350 «б», РМ - 350; черепица - пазовая штампованная или прессованная (керамическая или цементно-песчанная (бетонная)), шифер - листы асбестоцементные волнистые обыкновенного профиля толщиной 5,5 мм; 5,8 мм; 7,5 мм. Также приготавливались и использовались растворы, холодные и горячие мастики: ДКФ - 7П, БНК - (ПМ), МСУ, тиоколовая строительного назначения АМ-0,5; битум (нефтяной строительный) - БНК-45/190, БНК-45/180, БНИ-1У-3, БНИ-1У, БНИ-У; керосин - КТ-1, КТ-2; грунтовки - битумная и битумная эмульсия. Работал на высоте более 2 метров, в неблагоприятных погодных условиях, с горячей битумной мастикой, постоянно, полный рабочий день, полную рабочую неделю. Работал кровельщиком круглый год, в зимний период при низких температурах для покрытия кровель вместо асфальта использовался керамзит-бетон. Технология производства покрытия кровель не менялась с 1966 г. Работал на объектах, возводимых трестом «Мордовпромстрой» и в период с 1990 г. по 1994 г. он был занят на следующих объектах: Завод «Рузхиммаш», Кабельный завод, Пивзавод, Очистные сооружения.

Также указано, что из «Сборников сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время» (ГСН 81-05-02-2001, ГСН 81-05-02-2007) усматривается, что для Республики Мордовия расчетный зимний период определяется сроками с 1 ноября (начало) по 5 апреля (конец). Согласно разделу 2 «Изоляционные покрытия и кровли» СНиП 3.04.01-87 «Изоляционные и отделочные покрытия», изоляционные и кровельные работы допускается выполнять от 60 до минус 30°С окружающей среды (производство работ с применением горячих мастик – при температуре окружающего воздуха не ниже минус 20°С, с применением составов на водной основе без противоморозных добавок не ниже 5°С. Следовательно, кровельные работы с применением горячих мастик могут выполняться в период с 5 ноября (начало) по 5 апреля (конец), относящийся к расчетному зимнему периоду для Республики Мордовия, при температуре окружающего воздуха не ниже 20°С. (из Интернет-источника: https://www.masterovoi.ru/krovelnye-raboty-v-zimnee-vremya). Производство кровельных работ в зимнее время. В зимних условиях при отрицательной температуре рулонные материалы разрешается наклеивать на следующие основания: на асфальтобетонные – непосредственно после укладки асфальтобетона; на любое другое основание, подготовленное в теплое время года. Рулонные ковры, кроме верхнего слоя, наклеивают, как правило, на холодных мастиках. Верхний слой наклеивают в теплое время года. Перед наклейкой рулонного ковра в зимнее время основание тщательно очищают от снега и льда, высушивают и подогревают до температуры 10-15°С, обдувая его горячим воздухом. Мастику в бидонах разогревают в емкости с водой, обогревая ее снаружи. Непрерывный подогрев воды не дает мастике остыть.

При этом сделан вывод, что наименование профессии «кровельщик по рулонным кровлям» не предусмотрено нормативному акту, регулирующему пенсионные отношения на момент поступления ФИО3 на работу с 9 марта 1987 г. (в период до января 1991 г. неполные, сокращенные наименования профессий были широко распространены «каменщик», «монтажник», «сварщик», «мастер», «кузнец» и другие). После 1 января 1992 г. наименование профессии «кровельщик по рулонным кровлям» в трудовой книжке осталось без уточнения «… и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок», что является ошибкой кадровой службы организации.

Данное заключение не вызывает у суда сомнений, поскольку дано лицом, имеющим специальные познания, на основе анализа норм действующего законодательства и материалов дела.

При таких обстоятельствах, суд находит, что выполняемая истцом ФИО3 работа в спорные периоды соответствует работам, занятость по которой дает право на льготную пенсию.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО3 следует, что он зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 25 декабря 1997 г. (л.д.78).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть первая статьи 14 данного закона).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть вторая статьи 14).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть третья статьи 14).

Согласно части четвертой статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н.

Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 15 Постановления от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», также следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Установив, что ФИО3 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 25 декабря 1997 г., а спорные периоды его трудовой деятельности в СУ № 15 треста «Мордовпромстрой» имели место до регистрации в системе государственного пенсионного страхования, сведения в отношении специального стажа подтверждаются письменными документами, суд приходит к выводу, что периоды его работы с 9 марта 1987 г. по 5 апреля 1987 г., с 6 апреля 1987 г. по 4 ноября 1987 г., с 5 ноября 1987 г. по 5 апреля 1988 г., с 17 апреля 1988 г. по 18 августа 1989 г., с 19 августа 1989 г. по 31 августа 1989 г., с 1 сентября 1989 г. по 4 ноября 1989 г., с 5 ноября 1989 г. по 5 апреля 1990 г., с 6 апреля 1990 г. по 4 ноября 1990 г., с 5 ноября 1990 г. по 5 апреля 1991 г., с 6 апреля 1991 г. по 4 ноября 1991 г., с 5 ноября 1991 г. по 5 апреля 1992 г., с 6 апреля 1992 г. по 30 сентября 1992 г., с 2 октября 1992 г. по 4 ноября 1992 г., с 5 ноября 1992 г. по 5 апреля 1993 г., с 6 апреля 1993 г. по 4 ноября 1993 г., с 5 ноября 1993 г. по 5 апреля 1994 г., с 6 апреля 1994 г. по 31 июля 1994 г. в должности кровельщика в СУ № 15 «Трест «Мордовпромстрой» подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 2 части первой статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Отсутствие соответствующих сведений в системе обязательного пенсионного страхования в спорные периоды, не должно влиять на реализацию пенсионных прав истца ФИО3

Из выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО3 следует, что имеются сведения о застрахованном лице за периоды работы с 9 ноября 1987 г. по 1 августа 1994 г. в СУ-15 треста Мордовпромстрой (л.д.78 оборот).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исследованные доказательства в совокупности достоверно подтверждают занятость ФИО3 на должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в период работы с 9 марта 1987 г. по 5 апреля 1988 г., с 17 апреля 1988 г. по 30 сентября 1992 г., с 2 октября 1992 г. по 31 июля 1994 г. - в качестве кровельщика по рулонной кровле в СУ № 15 треста «Мордовпромстрой».

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями пятой и шестой настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В части одиннадцатой статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» закреплено правило определения момента достижения определенного возраста в случае, когда достижение определенного возраста является одним из условий установления страховой пенсии, выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии: такое условие считается выполненным в день, соответствующий дате рождения.

3 апреля 2020 г. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Из сообщения начальника ОПФР по Республики Мордовия от 30 июня 2022 г. следует, что с учетом включения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж периодов работы с 9 марта 1987 г. по 5 апреля 1987 г., с 6 апреля 1987 г. по 4 ноября 1987 г., с 5 ноября 1987 г. по 5 апреля 1988 г., с 17 апреля 1988 г. по 18 августа 1989 г., с 19 августа 1989 г. по 31 августа 1989 г., с 1 сентября 1989 г. по 4 ноября 1989 г., с 5 ноября 1989 г. по 5 апреля 1990 г., с 6 апреля 1990 г. по 4 ноября 1990 г., с 5 ноября 1990 г. по 5 апреля 1991 г., с 6 апреля 1991 г. по 4 ноября 1991 г., с 5 ноября 1991 г. по 5 апреля 1992 г., с 6 апреля 1992 г. по 30 сентября 1992 г., с 2 октября 1992 г. по 4 ноября 1992 г., с 5 ноября 1992 г. по 5 апреля 1993 г., с 6 апреля 1993 г. по 4 ноября 1993 г., с 5 ноября 1993 г. по 5 апреля 1994 г., с 6 апреля 1994 г. по 31 июля 1994 г. в должности кровельщика в СУ № 15 «Трест «Мордовпромстрой» специальный стаж в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составит на 4 апреля 2020 г. – 7 лет 11 месяцев 29 дней. Датой возникновении права на назначение пенсии также будет являться 4 апреля 2020 г.

Таким образом, с учетом продолжительности специального стажа, необходимого для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости, с учетом периодов, подлежащих зачету согласно выводам суда, у ФИО3 право на досрочную страховую пенсию по старости возникает при достижении 57 лет, то есть 4 апреля 2020 г.

Принимая во внимание изложенное, суд находит исковые требования ФИО3 к ОПФР в Республике Мордовия о признании незаконным решения в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, обязанности назначить досрочную страховую пенсию, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 (паспорт №) к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия (ОГРН №, ИНН №) о признании незаконным и отмене решения в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 75684/20-238 от 16 апреля 2020 г. в части отказа в назначении пенсии ФИО3 и не включения в специальный стаж периодов работы с 9 марта 1987 г. по 5 апреля 1988 г., с 17 апреля 1988 г. по 30 сентября 1992 г., с 2 октября 1992 г. по 31 июля 1994 г. - в качестве кровельщика по рулонной кровле в СУ № 15 треста «Мордовпромстрой».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО3, периоды работы с 9 марта 1987 г. по 5 апреля 1988 г., с 17 апреля 1988 г. по 30 сентября 1992 г., с 2 октября 1992 г. по 31 июля 1994 г. - в качестве кровельщика по рулонной кровле в СУ № 15 треста «Мордовпромстрой».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости, по нормам пункта 2 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 4 апреля 2020 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья С.Г. Скуратович

Мотивированное решение изготовлено 7 июля 2022 г.