Дело № 2а-6541/2023

УИД: 16RS0050-01-2023-009405-83

Учет № 180

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

2 ноября 2023 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Д.И. Саматовой,

с участием помощника прокурора Приволжского района города Казани ФИО12,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № 10 «Промышленный» Управления Министерства внутренних дел России по городу Казани к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

отдел полиции № «Промышленный» Управления Министерства внутренних дел России по городу Казани (далее – ОП № 10 «Промышленный» УМВД России по г. Казани) обратился в суд с административном иском к ФИО13 об установлении административного надзора и административных ограничений, мотивируя тем, что 8 декабря 2015 года ФИО14 осужден приговором Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан по пункту «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году 7 месяцам лишения свободы. Постановлением Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 7 декабря 2016 года освобожден условно-досрочно на не отбытый срок 7 месяцев. Приговором Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 24 сентября 2019 года ФИО15 осужден по статьям 264.1, 319, части 2 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации на основании статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации к 9 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год.

Административный истец указывает, что преступление, квалифицируемое приговором Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 8 декабря 2015 года, совершенное ФИО16, относится к категории тяжких преступлений, за текущий год административным ответчиком совершены 4 административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Так, ФИО17 ФИО3 привлекался к административной ответственности по статье 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (1 раз), по статье 19.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (3 раза).

На основании изложенного административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком до погашения судимости по приговору Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 8 декабря 2015 года и административные ограничения в виде: обязательная явка два раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за установленные судом пределы территории.

Административный истец, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, представитель в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями пункта 2 части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства установлено, что административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд: органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Часть 1 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ предусматривает основания для установления административного надзора в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость.

В силу пункта 2 части 3 вышеназванной статьи административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за освобожденными из мест лишения свободы лицами, в отношении которых может быть установлен административный надзор, такой надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона (далее - соответствующее административное правонарушение).

Из материалов дела следует и установлено судом, что приговором Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 22 декабря 2014 года ФИО19 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «г» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на один год шесть месяцев без штрафа и без ограничения свободы. В соответствии со статьей 73 Уголовного кодекса Российской Федерации назначенное ФИО20 наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком на один год.

8 декабря 2015 года ФИО21 осужден приговором Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан по пункту «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году 6 месяцам лишения свободы. На основании части 5 статьи 74 Уголовного кодекса Российской Федерации условное осуждение по приговору Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 22 декабря 2014 года отменено, в соответствии со статьей 70 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного присоединения к назначенному наказанию наказания по предыдущему приговору от 22 декабря 2014 года, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на 1 год 7 месяцев в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 7 декабря 2016 года ФИО22 освобожден от отбывания наказания в виде лишения свободы условно-досрочно на семь месяцев.

Приговором Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 24 сентября 2019 года ФИО23 ФИО3 осужден по статьям 264.1, 319 Уголовного кодекса Российской Федерации. На основании части 2 статьи 69 Уголовного кодекса Российской путем частичного сложения назначенных наказаний с применением положений статьи 71 Уголовного кодекса Российской Федерации из расчета 1 день лишения свободы за 3 дня исправительных работ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 9 месяцев с дополнительным наказанием в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 2 года. На основании статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации назначенное ФИО24 наказание в виде лишения свободы считать условным, установив испытательный срок продолжительностью один год.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по Приволжскому судебному району города Казани Республики Татарстан от 29 ноября 2022 года ФИО25 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 19.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по Приволжскому судебному району города Казани Республики Татарстан от 29 ноября 2022 года ФИО26 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 19.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по Приволжскому судебному району города Казани Республики Татарстан от 29 ноября 2022 года ФИО27 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 19.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Постановлением заместителя начальника ОП № 10 «Промышленный» УМВД России по городу Казани подполковника полиции ФИО6 от 20 октября 2022 года ФИО28 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Из материалов дела следует, что в течение года ФИО29 привлекался к административной ответственности по части 2 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (1 раз), по статье 19.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (3 раз).

В силу разъяснений пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», за освободившимся из мест лишения свободы до дня вступления в силу Закона об административном надзоре и имеющим неснятую или непогашенную судимость на день вступления в силу Закона лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, такой надзор назначается по заявлению органа внутренних дел при условии совершения этим лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (части 1 и 3 статьи 3, часть 2 статьи 13 Закона об административном надзоре). За освобожденным из мест лишения свободы до дня вступления в силу Закона и имеющим неснятую или непогашенную судимость на день вступления в силу Закона лицом, в отношении которого административный надзор устанавливается в обязательном порядке, такой надзор применяется по заявлению органа внутренних дел (части 2 и 2.1 статьи 3, части 3 и 4 статьи 13 Закона об административном надзоре).

Преступление, предусмотренное статьями 264.1, 319 Уголовного кодекса Российской Федерации в силу части 2 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации относится к категории преступлений небольшой тяжести, срок погашения судимости за которое, в соответствии с пунктом «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации составляет 3 года.

Преступление, предусмотренное частью 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации в силу части 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации относится к категории тяжких преступлений, срок погашения судимости за которое, в соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации составляет 8 лет, в связи с чем судимость по приговору Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 8 декабря 2015 года погашается – 20 декабря 2024 года.

Учитывая, что приговором Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 8 декабря 2015 года ФИО30 осужден за совершение тяжкого преступления, в течение года более двух раз привлекался к административной ответственности, суд считает необходимым установить в отношении административного ответчика административный надзор.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании частей 1 и 2 статьи 4 вышеуказанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии со статьёй 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу разъяснений пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как разъяснено в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре). При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В силу пункта 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Согласно характеристике старшего УУП ЛП № 10 «Промышленный» УМВД России по г. Казани ФИО31 от 25 сентября 2023 года, ФИО32 по указанному адресу проживает с мамой ФИО33. С 24 сентября 2020 года состоит на профилактическом учете. В быту ФИО4 характеризуется удовлетворительно. Официально не трудоустроен. Жалоб и заявлений со стороны соседей и родственников в отношении ФИО34 ФИО3 не поступало.

При установлении административных ограничений суд учитывает данные, характеризующие личность ФИО35, характер и степень общественной опасности совершенного преступления, административных правонарушений и считает необходимым для достижения целей и задач административного надзора установить административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов, за исключениями, связанными с осуществлением трудовой деятельности (в случае официального трудоустройства), либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи; запрета посещения мест реализации алкогольной продукции в розлив (кафе, бары, рестораны).

Административное ограничение, заявленный административным истцом к установлению в виде запрета выезда за установленные судом территории, носит неконкретный и неопределенный характер, его назначение является чрезмерным, и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора, принимая во внимание, что административный ответчик имеет постоянное место регистрационного учёта, по адресу, которого он проживает после освобождения. Так, в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания.

При изложении наименований и формулировок административных ограничений суд исходит из положений статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Оснований для установления административному ответчику других административных ограничений при рассмотрении дела не установлено; необходимость их установления административным истцом не мотивирована, на материалах дела не основана.

Таким образом, административные исковые требования ОП № 10 «Промышленный» УМВД России по г. Казани к ФИО36 об установлении административного надзора и административных ограничений, удовлетворить частично.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 272-273, 295 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление отдела полиции № 10 «Промышленный» Управления Министерства внутренних дел России по городу Казани к ФИО4 об установлении административного надзора и административных ограничений, удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, сроком на три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, по приговору Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 8 декабря 2015 года.

Срок исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов, за исключениями, связанными с осуществлением трудовой деятельности (в случае официального трудоустройства), либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи.

Установить административное ограничение в виде запрета посещения мест реализации алкогольной продукции в розлив (кафе, бары, рестораны).

В остальной части заявленные административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня принятия судом решения через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Судья Д.И. Саматова

Справка: мотивированное решение суда изготовлено 2 ноября 2023 года.