РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2022 года город Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Щербаковой Л.А.,

при секретаре Глушковой О.А.,

с участием

административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы административное дело № 2а-1306/2022 по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц, пени, восстановлении срока,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Тульской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц, пени, восстановлении срока, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 состоит на учете в Управлении Федеральной налоговой службы по Тульской области (далее - Управление, налоговый орган).

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 400 и 408 НК РФ ФИО1 является плательщиком налога на имущество на основании сведений, предоставляемых государственными органами, осуществляющими кадастровый учёт и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и об их владельцах в налоговые органы в соответствии с п. 4 ст. 85 НК РФ.

В соответствии с данными Росреестра по Тульской области за налогоплательщиком зарегистрировано имущество, которое указано в уведомление.

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты, причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с п. 6 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии со ст. 69 НК РФ УФНС ... направлено ФИО1 требование ... об уплате налога в сумме 129943 руб., пени 1153,34 руб., с указанием срока исполнения требования до .... В установленный срок требование не исполнено.

Указанная задолженность взыскивалась в порядке приказного производства. УФНС России по Тульской области обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье судебного участка ... Привокзального судебного района ... на взыскание с должника ФИО1 налога и пени по имущественным налогам.

Мировым судьей судебного участка ... Привокзального судебного района ... Р. вынесено определение от 15.03.2022г. об отказе в выдаче судебного приказа.

В связи с реализацией приказа ФНС России от 16.07.2020 г. №ЕД-7-12/447@ «О начале проведения мероприятий по модернизации организационной структуры Федеральной налоговой службы», приказа ФНС России от 14.09.2020 г. №ЕД -7-4/665 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области», а так же на основании Федерального закона от 21.12.1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указом Президента Российской Федерации от 11.05.2020 г. №316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 г. №5 и от 18.03.2020 г. №7 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера в Тульской области» был нарушен 6 месячный срок взыскания недоимки по налогу на доходы физических лиц, недоимки по минимальному налогу, зачисляемому бюджет субъектов РФ, недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени.

На основании п. 3 ст. 48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Управление предприняло все меры для надлежащего извещения налогоплательщика об обязанности уплатить налог и пени, однако до настоящего времени добровольное погашение задолженности не произведено.

Административный истец просит восстановить пропущенный срок для подачи искового заявления о взыскании суммы обязательных платежей и санкций с ФИО1 Взыскать с ФИО1 в пользу Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области недоимку по налогу и пени, за 2014.г., в том числе - налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложение, расположенным в границах городских округов 129 943 руб., пени 1 153,34 руб., а всего 131096,34 рублей.

Представитель административного истца Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области, по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась. О дате, месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, представила письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца, административные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании требования административного истца не признал, и просил в иске отказать. Пояснил, что в собственности у него была квартира, расположенная по адресу: ..., которую он купил ...., что подтверждается договором купли – продажи. ... произведена государственная регистрация ... в Московском комитете по регистрации прав. ... он продал указанную квартиру, что подтверждается договором купли- продажи. ... государственная регистрация права собственности прекращена.

... он купил квартиру, расположенную по адресу: ..., что подтверждается договором купли-продажи и свидетельством о государственной регистрации права от ... 71- АВ 146443. В 2013 году он эту квартиру подарил и ... государственная регистрация права собственности прекращена. На указанную квартиру право собственности зарегистрировано за К. ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ... ....

... он приобрел автомобиль Ниссан, который продал ..., что подтверждается договором купли-продажи. Транспортный налог за ... г. и даже ... г. уплачены в срок.

Что касается земельного участка для индивидуального жилищного строительства, указанного в пункте 1 выписки из ЕГРН, местоположение: ... и жилого здания, пункт 2 выписки, располагающегося по адресу: ... ..., собственником этих объектов недвижимости, земельного участка и жилого здания, себя не считал и не считает, в собственность их не приобретал, правоустанавливающих документов на них не видел. В ... ни разу не был.

Налоговых уведомлений и требований от налоговых органов об оплате задолженности не получал ни по почте, ни в электронном виде.

Просит обратить внимание, что в п.п. 1.2 и 2.2 выписки указано, что дата государственной регистрации прекращения права на земельный участок и жилое здание в д. ... ....

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2017 г. № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено списание налоговой задолженности. Признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию.. . недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на ....

Объектов недвижимости на правах собственности за ним после 2013 г. не числится.

Считает, что административный истец пропустил срок исковой давности на обращение с таким административным иском, и просит применить также и срок исковой давности.

В силу ч.2 ст.289 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения административного ответчика ФИО1, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Налог, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 года N 20-П, - необходимое условие существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

На основании части 1 и части 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

В случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (пункт 4 статьи 57 НК РФ).

В силу требований ч. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статьей 69 и 70 НК РФ.

В силу ч.4 ст.69 НК РФ требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В силу ч.6 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно ч.1 ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если сумма недоимки не превышает 3000 рублей, требование об уплате налога и имеющейся на день его формирования задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Требование об уплате задолженности по пеням, начисленным на недоимку после дня формирования требования об уплате такой недоимки, должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее одного года со дня уплаты такой недоимки либо со дня, когда сумма указанных пеней превысила 3000 рублей.

Требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.2).

Одним из способов обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов является пени (п. 1 ст. 72 НК РФ).

Пунктом 1 ст. 75 НК РФ предусмотрено, что пеней признается установленная данной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном ст. ст. 46 - 48 НК РФ (п. 6 ст. 75 НК РФ).

Для взыскания в судебном порядке налога и пени п. 2 ст. 48 НК РФ и ч. 2 ст. 286 КАС РФ установлен шестимесячный срок, исчисляемый с даты истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки (ст. 70 НК РФ) и считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма по почте (ч. 6 ст. 69 НК РФ).

Таким образом, по смыслу указанных положений налогового законодательства в их совокупности, а также с учетом правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2015 года N 422-О, обязанность по уплате пеней следует рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога либо после ее исполнения.

Поскольку исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, пени по истечении пресекательного срока взыскания задолженности по налогу не подлежат начислению и не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

Аналогичным образом не подлежат принудительному взысканию пени, если налоговым органом пропущен шестимесячный срок обращения в суд с заявлением о ее взыскании, рассчитанный с учетом правил, предусмотренных п. 2 ст. 48, ч. 6 ст. 69 и ст. 70 НК РФ.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является налогоплательщиком.

Согласно выписке из Единого государственного реестра о правах отдельного лица на имеющиеся (имевшиеся) у него объекты недвижимости № ... от ..., за ФИО1 были зарегистрированы объекты недвижимости: с ... земельный участок, расположенный по адресу: ... и жилое здание, находящееся по адресу: ..., на которые ... государственная регистрация права прекращена; квартира, расположенная по адресу: ... ..., а ... года государственная регистрация права на указанный объект прекращена; с ... была зарегистрирована собственность на квартиру, расположенную по адресу: ..., на которую государственная регистрация права прекращена ...; автомобиль Ниссан с ... и который был продан ....

Сообщением Россреестра по Тульской области ... от ... подтверждается, что в ЕГРН в отношении ФИО1 отсутствуют сведения об актуальных зарегистрированных правах.

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту-КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

ФИО1 направлялось налоговое уведомление ... от ... об уплате налога на имущество физических лиц в сумме 129943 рубля, которая подлежит уплате, в срок до ....

Согласно требованию ... об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся, индивидуальными предпринимателями) по состоянию на ..., за ФИО1. числится общая задолженность в сумме 131096,34 рублей, в том числе по налогам на имущество физических лиц 129 943 рубля, пени в сумме 1153,34 рубля, которая подлежит уплате, в срок до ....

В установленный срок требование об уплате налога и пени административным ответчиком исполнено не было.

Абзацем третьим пункта 2 статьи 48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В силу пункта 3 вышеназванной нормы закона рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

На основании ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

В соответствии с ч.5 ст.180 КАС Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России ... по ... в адрес административного ответчика ФИО1. направлялось требование ... по состоянию на ..., по сроку уплаты до ..., которое не было исполнено налогоплательщиком.

Таким образом, в силу ч.2 ст.286 КАС РФ с настоящим административным иском УФНС России по Тульской области вправе была обратиться в суд в срок до ....

Из приложенных документов усматривается, что в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога общая сумма налогов, подлежащая взысканию, превысила 3000 рублей при выставлении требования ... от ....

Направляя должнику указанное требование, Межрайонная ИФНС России ... по ... установила срок его добровольного исполнения до .... То есть, установленный п.2 ст.48 НК РФ срок на общение в суд истек ....

Исходя из смысла положений статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом порядке, правовое значение для исчисления срока обращения в суд имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа, в то время как срок обращения в суд для получения судебного приказа подлежит проверке при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьей судебного участка.

С заявлением о вынесении судебного приказа административный истец обратился к мировому судье судебного участка ... Привокзального судебного района г.Тулы ..., что подтверждается определением мирового судьи судебного участка ... Привокзального судебного района г. Тулы.

Судебный приказ по рассматриваемой недоимке по налогам не выдавался, поскольку определением мирового судьи судебного участка ... Привокзального судебного района г.Тулы от ... административному истцу отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа по причине пропуска установленного п.2 ст.48 НК РФ срока.

Административный истец обратился в суд с данным иском ..., также по истечении установленного ч.2 ст.286 КАС РФ срока.

При этом Управлением Федеральной налоговой службы по Тульской области не приведено уважительных причин пропуска установленного срока.

Обращаясь в суд с требованием о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с данным иском, административный истец свое требование не мотивировал.

Приведенные в административном исковом заявлении налоговым органом причины, по которым им был пропущен срок для подачи административного иска, суд уважительными не признает, поскольку административный истец ссылается на причины, которые были в 2020 году, то есть по истечении двух лет, после пропуска срока для обращения в суд, в связи с чем оснований полагать, что срок для обращения в суд пропущен по уважительным причинам, не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований к отказу в удовлетворении заявления налогового органа о восстановлении пропущенного срока для подачи административного иска о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу на имущество физических лиц, пени.

При таких обстоятельствах, учитывая положения приведенных норм права, в связи с пропуском срока обращения в суд с настоящим административным иском, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц, пени, отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 289-290 КАС РФ, суд

решил:

отказать Управлению Федеральной налоговой службы по Тульской области в удовлетворении административного иска к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц, пени, восстановлении срока.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Привокзальный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Щербакова