УИД 23RS0040-01-2022-006468-18

К делу №2а-348/2023(2а-6503/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2023 года Первомайский районный суд

город Краснодар в составе

председательствующей Медоевой Е.Н.

при секретаре Бесчастном А.В.

в отсутствие административного истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

представителя административного ответчика администрации муниципального образования г. Краснодар,

представителя административного ответчика Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования г. Краснодар, Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования г. Краснодар, Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконными действий, выразившихся в возврате его заявления о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №:2011.

В обосновании заявленных административных исковых требований указано, что административный истец является собственником объекта недвижимого имущества - мощения с кадастровым номером №:919, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №:211 по адресу: <адрес>, Центральный внутригородской округ, <адрес>.

26.05.2022г. административный истец обратился в администрацию муниципального образования <адрес> с заявлением в порядке подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №:211, занятого принадлежащим заявителю на праве собственности капитальным сооружением, в аренду.

Письмом №13681/26 от 05.05.2022г. административный ответчик возвратил заявление о предоставлении земельного участка. Решение о возврате мотивировано тем, что заявителем не были предоставлены сведения обо всех находящихся на испрашиваемом участке зданиях, сооружениях.

Административный истец считает действия административного ответчика по возврату заявления о предоставлении испрашиваемого земельного участка, выраженные в письме №13681/26 от 05.05.2022г., незаконными, необоснованными, нарушающими его права.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар.

Стороны в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, принимая во внимание положение ст. 150 КАС РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Установив юридически значимые для разрешения дела обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 59 КАС РФ, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 виду следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела,26.05.2022г. административный истец обратился в администрацию муниципального образования г.Краснодара с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №:211в аренду.

Свое заявление административный истец мотивировал тем, что на испрашиваемом земельном участка расположен принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости с кадастровым номером №:919, что в силу п. 9 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ дает ему право на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов.

На основании п. 3 ст. 44 Устава муниципального образования город Краснодар, принятого Решением городской Думы Краснодара от 21.04.2011 года № 11 п. 6, администрация муниципального образования город Краснодар в области использования земли осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Письмом от 05.05.2022 № 13681/26 администрация вернула административному истцу заявление о предоставлении муниципальной услуги, мотивируя данные действия тем, что на испрашиваемом земельном участке расположены, в том числе объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами №:1524 и №:522, сведения о которых не были представлены ФИО1

Исследовав доводы административного истца о несогласии с решением муниципального органа, суд пришел к следующему.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Частью 2 статьи 22 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 упомянутого Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.

В соответствии со статьей 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено приведенной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов регламентированы статьей 39.6 ЗК РФ.

В соответствии с п. 9 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Статьей 39.17 ЗК РФ предусмотрен порядок составления и рассмотрения заявления о предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Возвращая заявление административного истца, муниципальный орган указывает на невыполнение требований п. 2 ст. 39.17 ЗК РФ, а именно не предоставление документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Исследовав материалы дела, судом установлено, что доказательств, подтверждающих предоставление административным истцом таких сведений не представлено.

Таким образом, возвращая заявление ФИО1, администрация действовала в пределах своих полномочий и с учетом требований п. 3 ст. 39.17 ЗК РФ.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства установлено, что решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 01.09.2022г. по делу №2-6218/2022 установлено, что мощение с кадастровым номером №:919 признаками объекта недвижимости не обладает, в связи с чем право ФИО1 на указанные объект признано отсутствующим.

Указанное решение суда вступило в законную силу на основании апелляционного определения судебной коллеги по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 24.01.2023г.

В силу п. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, вотношении которой установлены эти обстоятельства.

При таких обстоятельствах, с учетом вступившего в законную силу решения Первомайского районного суда г. Краснодара от 01.09.2022г. по делу №2-6218/2022, которым право ФИО1 на мощение с кадастровым номером №:919 признано отсутствующим, рассмотрение заявления административного истца о предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером №:211в аренду в соответствии со ст. 39.6 ЗК РФ невозможно, в силу отсутствия законных оснований.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, оспариваемое поведение может быть признано незаконным при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения такими действиями (бездействием) прав законных интересов заявителя.

При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.

В нарушение статьи 59 КАС РФ административный истец не привел доказательств, подтверждающих законность своих требований.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, оснований для признания действий либо бездействий административного ответчика судом не установлено, в связи с чем суд пришел к выводу в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать, поскольку они являются необоснованными, противоречащими материалам дела и направленными на иное толкование действующего законодательства.

Согласно ч.2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования г. Краснодар, Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконными действий отказать.

Решение может быть обжаловано в краевой суд через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Первомайского районного суда г. Краснодара п Е.Н. Медоева.

Решение изготовлено 22 февраля 2023 года