Решение по делу № 2А-431/2022 от 19.08.2022 | Тоцкий районный суд (Оренбургская область)

дело № 2а-431/2022

УИД 56RS0041-01-2022-000699-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2022 года с. Тоцкое

Судья Тоцкого районного суда Оренбургской области Евсеева О.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Суворовский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обустроить контейнерные площадки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тоцкого района Оренбургской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеназванным административным иском к администрации МО Суворовский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области, указав, что прокуратурой Тоцкого района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

В ходе проверки установлено, что администрацией сельсовета принята и утверждена схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Однако, контейнерные площадки, которые должны быть обустроены в соответствии с требованиями законодательства, на территории сельсовета отсутствуют.

Полагают, что бездействием администрации сельсовета и ее должностных лиц длительное время допускается несоблюдение экологических, санитарно-эпидемиологических требований, чем нарушаются права и законные интересы граждан.

Просили суд признать незаконным бездействие администрации МО Суворовский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по обустройству контейнерных площадок на территории муниципального образования; обязать до 31.12.2022 года обустроить контейнерные площадки, подлежащие размещению в соответствии со схемой размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов сельсовета по адресам:

<адрес>

в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3674-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 3, на территории муниципального образования Суворовский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области.

В соответствии с частью 1 статьи 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, в том числе, в случае, если: всеми лицами, участвующим в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным (пункт 1); ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела (пункт 2).

Согласно разъяснениям, содержащихся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 декабря 2020 года N42 "О применении норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства", в случаях указанных в части 1 статьи 120, части 7 статьи 150, пунктах 1, 3 части 1 статьи 291 КАС РФ, суд (судья) на стадии принятия административного искового заявления к производству, стадии подготовки административного дела к судебному разбирательству или на стадии судебного разбирательства по административному делу вправе разрешить вопрос о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

22.07.2022 года прокурором Тоцкого района заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Аналогичное ходатайство поступило и от главы МО Суворовский сельсовет.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного судопроизводства.

Поскольку административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела, дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

От главы администрации МО Суворовский сельсовет Тоцкого района поступило заявление от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому административный ответчик согласен с требованиями прокуратуры, однако исполнение решения суда просят отсрочить до ДД.ММ.ГГГГ, так как администрация подала документы на участие в целевой программе «Комплексное развитие сельских территорий» по проекту «Обустройство площадок ТКО <адрес>» на ДД.ММ.ГГГГ

Суд, исследовав материалы дела, находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, на основании следующего.

В силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89 "Об отходах производства и потребления", к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (пункт 2 статьи 13 указанного Закона).

Согласно частям 1 - 3 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 4 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра", места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 4 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических)» мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 3, расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

На контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления ТКО или 12 контейнеров, из которых 4 - для раздельного накопления ТКО, и не более 2 бункеров для накопления КГО.

В соответствии с пунктом 3 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров ) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Как установлено при рассмотрении дела, на территории муниципального образования Суворовский сельсовет Тоцкого района обязанности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами надлежащим образом не исполняются, схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов принята и утверждена, однако контейнерные площадки, которые должны быть обустроены в соответствии с требованиями законодательства, на территории сельсовета отсутствуют.

Таким образом, бездействием администрации муниципального образования Суворовский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области допускается несоблюдение экологических, санитарно-эпидемиологических требований, что создает опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья неопределенного круга лиц.

Проанализировав указанные нормы закона, исследованные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

Учитывая, что исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения административным ответчиком мероприятий, требующих существенных денежных и временных затрат, необходимых для оборудования контейнерных площадок в соответствии с требованиями санитарных норм и правил, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения – до 30.10.2023года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-178, 291, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Суворовский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по обустройству контейнерных площадок на территории муниципального образования Суворовский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области.

Обязать администрацию муниципального образования Суворовский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области в срок до 30.10.2023 года обустроить контейнерные площадки, подлежащие размещению в соответствии со схемой размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов сельсовета по адресам:

<адрес>

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд Оренбургской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Мотивированное решение изготовлено 19 августа 2022 года.

Судья О.В. Евсеева