Решение по делу № 2-317/2025 от 22.12.2025 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-317/2025

УИД 75RS0019-01-2025-000541-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2025 года г. Сретенск

Сретенский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Дугаровой Б.Д.,

при секретаре Деревцовой О.В.,

с участием истца ФИО1, третьего лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по Забайкальскому краю с заявлением о назначении досрочной пенсии. Ответчиком принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку на основании справки № от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «ГБ МСЭ по Забайкальскому краю» Минтруда России, сведения об установлении инвалидности ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в учреждении не имеются, в связи с истечением срока хранения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 «Правила признания лица инвалидом». На момент принятия решения истцу исполнилось 55 лет. В период с 07.09.1998 по 07.09.1999 дочь истца ФИО4 являлась инвалидом детства.

Просит признать незаконным решение ОСФР по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, назначить ФИО1 льготную пенсию по старости.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 уточнил исковые требования, просил признать решение ОСФР по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2023 о страховых пенсиях незаконным, обязать ОСФР по Забайкальскому краю назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 о страховых пенсиях с 15.05.2025.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал. Суду пояснил, что в период с 07.09.1998 по 07.09.1999 в отношении его дочери ФИО4, до достижения 8 лет, была установлена инвалидность, что подтверждается амбулаторной медицинской книжкой и сведениями из ОСФР по Забайкальскому краю о получении пособия по инвалидности.

Ответчик ОСФР по Забайкальскому краю, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, в ходатайстве просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В возражения на исковое заявление просил в удовлетворении исковых требований отказать ввиду отсутствия правовых оснований, поскольку на основании справки № от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «ГБ МСЭ по Забайкальскому краю» Минтруда России, сведения, по установлению инвалидности в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в учреждении не имеется, в связи с истечением срока хранения.

Третье лицо ФИО2, также как представитель истца, в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить. Пояснила, что дочь ФИО4 в спорный период имела статус ребенка-инвалида. Ребенок детский сад не посещал в связи с инвалидностью, она с истцом занимались лечением дочери, также ездили на лечение в г. Читу. Остальные дети в их семье здоровые, инвалидность не имели. Семья никогда не распадалась, проживали с момента регистрации брака совместно. Инвалидность была установлена врачом-экспертом.

Выслушав сторону истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 (далее Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ст. 12 от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ лицам (за исключением лиц, указанных в части 3.1 настоящей статьи), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пп. 1, 3 и 4 ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной ч. 1 ст. 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Данная норма права, устанавливающая право одного из родителей ребенка-инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей-инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03.11.2009 № 1365-О-О указал, что необходимым условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости одному из родителей (опекуну) в соответствии с оспариваемым законоположением является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке. Для назначения досрочной трудовой пенсии одному из родителей возраст ребенка, в котором он был признан инвалидом с детства (например, после достижения ребенком 8-летнего возраста), продолжительность периода, в течение которого он был инвалидом, а также то, что на момент установления пенсии одному из родителей (опекуну) ребенок уже не является инвалидом с детства (либо умер), значения не имеют.

Из смысла приведенной нормы следует, что досрочная страховая пенсия по старости по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ назначается одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Пунктом 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 установлено, что период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению № 3 и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.

При раздельном проживании трудоспособного лица, осуществляющего уход, и лица, за которым осуществляется уход, помимо указанных документов представляется письменное подтверждение лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход, или его законного представителя о том, что за ним в действительности осуществлялся уход, указываются фамилия, имя, отчество лица, осуществлявшего уход, и период ухода. При невозможности получения такого письменного подтверждения (ввиду смерти, состояния здоровья) соответствующее письменное подтверждение может быть представлено членами семьи лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход. Фактические обстоятельства осуществления ухода могут быть подтверждены актом обследования, проводимого органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.

Факт и период нахождения на инвалидности подтверждаются выпиской из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемой федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Письменное подтверждение может быть представлено следующими членами семьи: родителями, детьми, супругами, братьями и сестрами, дедушками и бабушками, внуками, отчимом и мачехой, пасынками и падчерицами (статьи 80, 85, 89, 93 - 97 Семейного кодекса Российской Федерации).

Аналогичные положения содержались в ранее действующих Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555.

Таким образом, нормами действующего законодательства определен порядок установления факта осуществления ухода за ребенком-инвалидом и подтверждения данного факта.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 АВ. и ФИО3 зарегистрирован брак, жене присвоена фамилия Киклевич (повторное свидетельство о заключении брака I-CП №).

ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь ФИО4 (свидетельство о рождении IV-СП №).

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в связи с достижением возраста 55 лет и правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как является родителем, воспитавшего ребенка-инвалида до достижения им возраста 8 лет.

Решением ОСФР по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, поскольку на основании справки № от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «ГБ МСЭ по Забайкальскому краю» Минтруда России, сведения, по установлению инвалидности в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в учреждении не имеется, в связи с истечением срока хранения.

При разрешении настоящего спора судом установлено, что действительно сведений по установлению инвалидности в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в ФКУ «ГБ МСЭ по Забайкальскому краю» не имеется, поскольку срок хранения документов по медико-социальной экспертизе составляет 10 лет в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 «Правила признания лица инвалидом» (ответ на судебный запрос № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с ответом на судебный запрос ГУЗ «Краевая детская клиническая больница» № от ДД.ММ.ГГГГ информации проходила ли ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения лечение либо состояла на учете у врача-невролога в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется, в связи с тем, что срок хранения медицинской документации истек.

Из ответа МОУ «Сретенская средняя общеобразовательная школа №» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведений о получении ФИО1 пособия по инвалидности ребенка ФИО4 за периоды работы с 1996 по 1999 годы не имеется.

Согласно архивной справке муниципального архива администрации муниципального района «Сретенский район» от ДД.ММ.ГГГГ, по документам Сретенской центральной районной больницы за 1996-1999 годы, администрации муниципального образования Сретенского района за 1998 год, сведений о создании, функционировании врачебной комиссии в ГУЗ «Сретенская ЦРБ» с 1996 по 1999 годы, документов о признании ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ребенком-инвалидом данной врачебной комиссией, документов о начислении и выплате пособия по инвалидности ФИО4 или кому-либо из ее родителей не обнаружено.

ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения «Забайкальского края в письме от ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что ФИО5 состоят на учете с ДД.ММ.ГГГГ в базе данных автоматизированной системы «Адресная социальная помощь». ФИО2 являлась получателем ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг по категории «Многодетная семья», другими мерами социальной поддержки не пользовалась. ФИО1 не являлся получателем мер социальной поддержки. Также в письме от ДД.ММ.ГГГГ указал, что данными об установлении инвалидности ФИО4 отдел не располагает.

Из сообщения ГУЗ «Сретенская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в архивном фонде отсутствует заключение медико-социальной экспертизы на имя ФИО4, которое подтверждает инвалидность и определяет потребность человека в реабилитации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В письме начальник органа опеки и попечительства Управления образование администрации муниципального района «Сретенский район» от ДД.ММ.ГГГГ указал, что ФИО5 в базе данных и журнале учета родителей, лишенных родительских прав, не значатся.

Вместе с тем, стороной истца представлен оригинал медицинской книжки ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заведенный с момента ее рождения, из которого видно, что врачом-экспертом на дату ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа Минздрава РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке выдачи медицинского заключения на детей-инвалидов в возрасте до 16 лет» р. I п. 1 (так указано в записи) в отношении ребенка ФИО4 установлена инвалидность сроком на 6 месяцев до ДД.ММ.ГГГГ, дата переосвидетельствования ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно следующей записи врача-эксперта в медицинской книжке от ДД.ММ.ГГГГ, согласно Приказу Минздрава РСФСР от 04.07.1991 № 117 «О порядке выдачи медицинского заключения на детей-инвалидов в возрасте до 16 лет» р. I п. 1 (так указано в записи) инвалидность продлена сроком на 6 месяцев до ДД.ММ.ГГГГ, дата переосвидетельствования с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с записью в медицинской книжке от ДД.ММ.ГГГГ с печатью Педиатрическое бюро МСЭ <адрес>, председателем и членом комиссии принято решение о снятии в отношении ФИО4 инвалидности, так как данных для установления инвалидности нет.

Кроме того, ответчиком ОСФР по Забайкальскому краю в ответе на судебный запрос от ДД.ММ.ГГГГ указано, что гражданка ФИО2 являлась законным представителем ребенка ФИО4 и являлась получателем социальной пенсии, выплата которой прекращена по причине истечения срока с ДД.ММ.ГГГГ, размер составлял 425, 26 руб.

Также ответчиком представлены скриншоты компьютерного экрана, (далее указаны в последовательности изображений экрана монитора) по которым открывается страница картотека - дело №, информация об опекаемом или ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, районный коэффициент 1,20, получателем является ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 425,26 руб. Дело открыто в УПФР Сретенский район, г. Сретенск, выплата прекращена с ДД.ММ.ГГГГ. Опекун или родитель ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес: <адрес>. Далее имеется изображение на котором видно что источником является база по инвалидности.

Допрошенные судом свидетели ФИО6 (мать истца), ФИО4 (дочь истца) пояснили, что ФИО5 осуществляли постоянный уход за ФИО4 с момента ее рождения. Иных родственников, которые бы могли ухаживать за ФИО4 нет. ФИО2 в период ухода за дочерью не трудоустраивалась, так как ухаживала за ребенком. В период с 1998-1999 годы семья Киклевич совместно с дочерью ФИО12 проживали по адресу: <адрес>. Иных браков у ФИО1 не было, семья проживает совместно и постоянно с момента регистрации брака.

Исходя из изложенного, представленный истцом медицинский документ свидетельствует об установлении инвалидности ребенку, а сведения из базы данных ОСФР по <адрес> также свидетельствуют о выплате соответствующим органом пособия по инвалидности.

Вышеизложенные доказательства безусловно подтверждают установление ребенку инвалидности.

Как следует из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованных лиц ФИО5 период ухода за ребенком-инвалидом за спорный период не учтен на индивидуальном лицевом счете ни отца ребенка ФИО1, ни матери ФИО2

Порядок внесения таких сведений согласно нормам действующего законодательства носит заявительный характер, в ходе рассмотрения настоящего дела, третье лицо ФИО2 настаивала на включении спорного периода в страховой стаж отца ребенка ФИО1

Таким образом, с учетом всей совокупности собранных по делу письменных доказательств, а также показаний свидетелей, суд приходит к выводу, что ФИО1 приобрел право на пенсию по старости как родитель, воспитавший ребенка-инвалида с детства до достижения им возраста 8 лет. В связи с чем, оснований для отказа в назначении ему досрочной пенсии не имелось.

Принимая во внимание положения ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, признать незаконным решение ОСФР по Забайкальскому краю № 5613 от 03.07.2025 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ и обязать ОСФР по Забайкальскому краю назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 15.05.2025.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ИНН <***>) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15.05.2025.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы или представления через Сретенский районный суд Забайкальского края.

Судья Б.Д. Дугарова

Решение в окончательной форме изготовлено 22.12.2025 года.