Решение по делу № 2-176/2023 от 07.12.2023 - о возложении обязанности привести самовольно реконструированный жилой дом в первоначальное состояние; по встречному иску <ФИО> к Местной администрации городского округа Нальчик о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом.

07RS0001-02-2022-004298-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2023 года г. Нальчик

Нальчикский городской суд КБР в составе:

председательствующего Огузова Р.М.,

при секретаре Белгаровой А.Т.,

с участием:

представителя ответчика-истца ФИО1 по доверенности № от 08.08.2022 года, со сроком полномочий на пять лет ФИО2,

представителя ответчика-истца ФИО1 по доверенности № от 08.08.2022 года, со сроком полномочий на пять лет ФИО3,

третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Местной администрации городского округа Нальчик к ФИО1 о возложении обязанности привести самовольно реконструированный жилой дом в первоначальное состояние; по встречному иску ФИО1 к Местной администрации городского округа Нальчик о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом,

установил:

Местная администрация г.о. Нальчик обратилась в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности привести самовольно реконструированный жилой дом в первоначальное состояние.

Управлением административно-технического контроля в связи с рассмотрением обращения ФИО4 проведено обследование земельного участка, расположенного по <адрес>.

Установлено, что земельный участок по указанному адресу, площадью 298 кв.м., с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО1

Согласно выписке из ЕГРН, в пределах земельного участка расположен объект недвижимости - 1 этажный жилой дом, общей площадью 80,6 кв.м.

В результате визуального осмотра с производством контрольных обмеров установлено, что ФИО1 осуществлена реконструкция указанного жилого дома путем увеличения площади присоединением ранее существовавших хозяйственных построек, гаража и навеса, а также надстройка по тыльной стороне второго чердачного этажа.

В результате реконструкции площадь застройки домовладения составляет 203 кв.м.

При этом нарушены предельные параметры отступа от линии застройки смежных землепользователей, установленные Правилами землепользования и застройки г.о. Нальчик, согласно которым отступ от соседей должен составлять 3 м, от линии застройки - 5 м.

На момент проведения осмотра уведомление о планируемом строительстве (реконструкции) жилого дома по указанному адресу в порядке ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ не направлено.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В соответствии с подп. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, (ред. от 03.08.2018 года), с 04.08.2018 года выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов индивидуального жилищного строительства не требуется.

Однако, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного ч. 8 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Уведомление от ФИО5 JI.X. о реконструкции индивидуального жилого дома на земельном участке по <адрес>, в Местную администрацию г.о. Нальчик не поступало.

Согласно ст. 85 Земельного кодекса РФ, правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с положениями ст. ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса РФ, при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Между тем, п. 2 ст. 18 Правил землепользования и застройки территории муниципального образования г. Нальчик, утвержденных решением Совета местного самоуправления городского округа Нальчик от 22.05.2020 года № 315, для зоны Ж-1 установлены следующие размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: максимальная площадь земельного участка для индивидуального жилищного строительства – 2500 кв.м., минимальная площадь. 250 кв.м., максимальное количество этажей – до 3 надземных включительно для всех объектов капитального строительства, максимальная высота зданий и сооружений – 13,5 м., максимальный процент застройки – 60 %, максимальная высота град вдоль улиц – 1,8 м., степень светопрозрачности – от 0 до 100 % по всей высоте, максимальная высота оград между соседними участками – 1,7 м., степень светопрозрачности – от 50 до 100% по всей высоте, отступ застройки от красной линии улицы – малоэтажный жилой дом должен отстоять от красной линии улиц не менее чем на 5 м., отступ застройки от межи, разделяющей соседние участки для основных зданий – 3 м.

В случае сокращения расстояний от границ соседнего земельного участка до объекта строительства, требуется нотариально заверенное согласие смежных землепользователей или совладельцев земельных участков.

Ответчиком не согласовано строительства индивидуального жилого дома по вышеуказанному адресу не только с органом местного самоуправления, но и со смежным землепользователем ФИО4

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

На основании изложенного, Местная администрация г.о. Нальчик просит суд обязать ФИО1 за свой счет привести самовольно реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в прежнее состояние, существовавшее до реконструкции, путем: сноса самовольно возведенной пристройки с тыльной стороны размерами 6,8 м. х 9,5 м.; сноса самовольно возведенной пристройки с торца размерами 8,7 м. х 7,5 м.; сноса надстроенного второго этажа.

ФИО1 обратился в суд с встречным иском к Местной администрации г.о. Нальчик о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом.

В обоснование встречного иска указано, что согласно п. п. 1 и 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется при строительстве, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества, а также при строительстве на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

В действительности, изначально производился ремонт ранее существовавшего гаража рядом с границей земельного участка, принадлежащего ФИО4 и ФИО6, и возведение вспомогательных строений на противоположной стороне от границы земельного участка, принадлежащего ФИО4 и ФИО6

Данное обстоятельство подтверждается решением Нальчикского городского суда КБР от 06.03.2020 года по делу №, которое обжаловалось третьим лицом по настоящему делу ФИО4 и оставлено в силе определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда КБР от 20.08.2020 года, а также определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 20.01.2021 года.

В последующем указанные строительные работы ФИО1 продолжил в целях реконструкции жилого дома, расположенного по <адрес> и собирался обращаться в Местную администрацию г.о. Нальчик для легализации выполненных строительных работ.

Однако, ФИО4, являющийся одним из собственников соседнего участка, в целях вынудить ФИО1 приобрести его долю в жилом доме и земельном участке, расположенных по адресу: <адрес>, с начала 2019 года осуществлял многочисленные обращения в Местную администрацию г.о. Нальчик, что и побудило ее подать иск.

Таким образом, первоначальный иск подан не с целью восстановления нарушенных прав, а фактически в интересах третьего лица ФИО4, который в свою очередь хочет реализовать принадлежащие ему доли недвижимости, о чем он и сообщил 20.01.2021 года в судебном заседании в Пятом кассационном суде общей юрисдикции.

Более того, Местная администрация г.о. Нальчик в присутствии ФИО1 его домовладение не посещала, осмотр на принадлежащем ему участке производила, не оповестив его и без его участия, на основании домыслов ФИО4, опровергнутых вступившими в законную силу вышеназванными судебными актами.

Каких-либо претензий (уведомлений по приведению в прежнее состояние реконструированного дома) от Местной администрации г.о. Нальчик не поступало.

Местная администрация г.о. Нальчик указывает, что площадь застройки земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 203 кв.м.

В действительности, помимо приобретенного ФИО1 жилого дома (лит. А и лит. А 1), он возвел навес (лит. Н), площадью застройки 34,2 кв.м. и подсобное помещение (лит. Г1), площадью застройки 34,2 кв.м.

Гараж, площадью застройки 34,8 кв.м. ФИО1 приобрел вместе с домовладением.

Более того, возведенные ФИО1 здания (лит. Н), площадью застройки 34,2 кв.м. и здание (лит. Г1), площадью застройки 34,2 кв.м., находятся на расстоянии более 4 м. от границы (межи) соседнего земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Данные обстоятельства отражены в материалах гражданского дела № (в том числе в заключении экспертов АНО «Независимая судебная экспертиза) и подтверждаются решением Нальчикского городского суда КБР от 06.03.2020 года.

Таким образом, требования Местной администрации г.о. Нальчик не основаны на законе, не соответствуют обстоятельствам дела и подлежат отклонению.

Согласно положениям ст. 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В силу ст. 9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Пунктами 1, 2 ст. 209 ГК РФ установлено, что собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Пунктом 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ установлено, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, (ред. от 27.12.2019 года), строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 года № 169-ФЗ (ред. от 19.07.2011 года) «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Разрешение на строительство является подтверждением того, что проектная документация соответствует требованиям градостроительного плана земельного участка. Градостроительный план земельного участка включает в себя, в частности, минимальные отступы от границ земельного участка в целях размещения зданий, строений, сооружений, в том числе архитектурных объектов, а также сведения о разрешенном использовании земельного участка. Соответственно, разрешением на строительство подтверждается то, что в проектной документации на строительство объекта соблюдены все требования, которые указаны в градостроительном регламенте.

При этом согласно ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, при подаче заявления о выдаче разрешения на строительство к нему прилагаются градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, сведения, которые содержат архитектурные решения, заключение экспертизы градостроительной документации.

Таким образом, разрешение на строительство является подтверждением соответствия объекта всем экологическим, техническим, инженерным и иным требованиям, которые предъявляются к объекту строительства. Отсутствие проектной документации означает нарушение действующего градостроительного регламента.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи.

Законодательством установлено четыре самостоятельных признака, наличие хотя бы одного из которых позволяет квалифицировать объект недвижимости как самовольную постройку: объект создан на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; объект создан на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта; объект создан без получения на это необходимых разрешений; объект создан с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ, земли Российской Федерации подразделены по целевому назначению на категории.

Согласно ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации; возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Из разъяснений, содержащихся в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что применяя ст. 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее. В силу ст. ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В соответствии с п. 46 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Руководствуясь вышеуказанными положениями закона, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, необходимо исходить из того, что сам по себе факт несоблюдения расстояния от жилого дома до границы соседнего участка, не может являться единственным и достаточным основанием для удовлетворения иска о сносе или демонтаже строений, демонтаж (разбор, снос) является крайней мерой по устранению нарушений прав, основанием, для удовлетворения такого требования является наличие существенных и неустранимых нарушений, допущенных при возведении спорных построек.

В данном случае, доказательств в соответствии со ст. 56 ГПК РФ Местной администрацией г.о. Нальчик в обоснование своих доводов о том, что ФИО1 нарушены градостроительные и строительные нормы и правила, в результате которых в настоящее время спорные объекты несут угрозу жизни и здоровью граждан, и устранение таких нарушений невозможно иначе как путем демонтажа (разбора, сноса) спорных объектов, не представлено.

В соответствии с п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку удовлетворение встречного иска полностью исключит удовлетворение первоначального иска, между встречным и первоначальным исками имеется взаимная связь и их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рассмотрению спора, ФИО1 считает необходимым заявить свои требования в форме встречного иска.

В рамках настоящего гражданского дела была проведена судебная строительно-техническая экспертиза, которой установлено, что спорный жилой дом находятся в хорошем состоянии, не имеет нарушений геометрии, визуальных дефектов несущих и ограждающих конструкций, отсутствуют признаки аварийности возведенных конструкций, не выявлено факторов, способствующих ухудшению состояния конструкций здания, он не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, ФИО1 просит суд признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном виде с увеличенной площадью 237,7 кв.м.

Представитель истца-ответчика Местной администрации г.о. Нальчик, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил.

Ответчик-истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, от него поступило заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его представителя.

Представитель ответчика-истца ФИО1 по доверенностям ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании встречный иск ФИО1 поддержали, просили его удовлетворить по основаниям, изложенным во встречном иске, поскольку спорный реконструированный жилой дом ни чьих прав не нарушает. Иск к ФИО1 подан на основании жалоб соседнего совладельца ФИО4, который пытается вынудить ФИО1 купить принадлежащий ему земельный участок. При этом, другой совладелец земельного участка с ФИО4 – ФИО6 никаких претензий к ФИО1 не имеет. В иске Местной администрации г.о. Нальчик просили отказать за необоснованность.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании иск Местной администрации г.о. Нальчик просил удовлетворить, в удовлетворении встречного иска ФИО1 отказать по основаниям, изложенным в письменной позиции по делу. Суду пояснил, что проведенная по делу судебная экспертизы необъективна и некорректна. ФИО1 нарушены нормы градостроительства, так как отступ от межи с его участков, ФИО1 при строительстве не соблюден.

Третье лицо ФИО6, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, от него поступило заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, удовлетворить иск ФИО1

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, счел необходимым рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников процесса.

Выслушав пояснения представителя ответчика-истца ФИО1 и третьего лица ФИО4, исследовав материалы дела и материалы гражданского дела № по иску ФИО4 к ФИО1 о сносе самовольно возведенного строения и установлении границ земельного участка, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Местной администрации г.о. Нальчик и удовлетворении встречного иска ФИО1 по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником жилого дома, общей площадью 80,6 кв.м., кадастровый № и земельного участка площадью 298 кв.м., кадастровый №, расположенных по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ГК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Без получения разрешительной документации ФИО1 проведена реконструкция указанного жилого дома, в результате которой: к общей площади жилого дома присоединены лит. Н, лит. Г и лит. Г 1; с фасада навеса лит. Н возведена дополнительная стена из пеплоблока на ленточном бутовом фундаменте и бывший навес переустроен в жилую комнату – гостиную, площадью 38,21 кв.м.; по правому торцу навес лит. Н объединен через существующий дверной проем с жилым домом лит. А, А 1; по левому торцу путем частичного демонтажа дверного проема, навес объединен с подсобным помещением лит. Г 1, переустроенным в жилое помещение, площадью 17,97 кв.м.; над гаражом лит. Г надстроено жилое помещение, площадью 24,76 кв.м., состоящее из одной жилой комнаты и гардеробной, доступ в надстроенное помещение обеспечивается за счет ступеней, устроенных в перепланированных и реконструированных лит. Н и лит Г 1; подвал жилого дома устроен под бывшим подсобным строением лит. Г 1 и используется как подсобное помещение для хранения бытовых вещей.

После реконструкции количество этажей жилого дома составило – три, в том числе подземный – один, общая площадь жилого дома увеличилась до 237,7 кв.м.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Определением Нальчикского городского суда КБР от 31.10.2022 года по делу была назначена комплексная судебная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено ООО «ГЕО-ЭКСПЕРТ».

На разрешение экспертов поставлены вопросы:

1. В чем заключается реконструкция жилого дома, общей площадь 80,6 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> и каковы его параметры после реконструкции (этажность, общая площадь, процент готовности)?

2. Расположен ли в пределах земельного участка площадью 298 кв.м., кадастровый № по адресу: <адрес> спорный реконструированный жилой дом с кадастровым номером №?

3. На каком расстоянии от межи с земельным участком площадью 547 кв.м., с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> возведен спорный реконструированный жилой дом с кадастровым номером №?

4. Соответствуют ли спорный реконструированный жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, строительным, градостроительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам, и создает ли он угрозу жизни и здоровью граждан?

5. Если спорный реконструированный жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, не соответствует строительным, градостроительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам, и если он создает угрозу жизни и здоровью граждан, указать, возможно ли устранить допущенные нарушения без сноса спорного объекта недвижимости, и каковы конструктивные решения?

02.10.2023 года в Нальчикский городской суд КБР из ООО «ГЕО-ЭКСПЕРТ» поступили материалы гражданского дела с заключением экспертов № от 01.12.2022 года, в соответствии с которым:

Ответ по первому вопросу:

В результате реконструкции жилого дома, общей площадью 80,6 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу. <адрес> присоединены лит. Н, лит. Г и лит. Г 1; - с фасада навеса лит. Н возведена дополнительная стена из пеплоблока на ленточном бутовом фундаменте и бывший навес переустроен в жилую комнату – гостиную, площадью 38,21 кв.м.; - по правому торцу навес лит. Н объединен через существующий дверной проем с жилым домом лит. А, А 1; - по левому торцу путем частичного демонтажа дверного проема, навес объединен с подсобным помещением лит. Г 1, переустроенным в жилое помещение, площадью 17,97 кв.м.; - над гаражом лит. Г надстроено жилое помещение, площадью 24,76 кв.м., состоящее из одной жилой комнаты и гардеробной, доступ в надстроенное помещение обеспечивается за счет ступеней, устроенных в перепланированных и реконструированных лит. Н и лит Г 1; - подвал жилого дома устроен под бывшим подсобным строением лит. Г 1 и используется как подсобное помещение для хранения бытовых вещей; количество этажей реконструированного жилого дома - 3, в том числе 1 подземный, общая площадь - 237,7 кв.м., процент готовности – 100 %.

Ответ на второй вопрос:

Реконструированный жилой дом с кадастровым номером № расположен в пределах земельного участка площадью 298 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>

Ответ на третий вопрос:

Спорный реконструированный жилой дом с кадастровым номером № расположенный в <адрес>, возведен на расстоянии от межи со смежным земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: КБР, <адрес>: - от стены реконструированного лит. А, А1 - 3,16 м. - 3,58 м.; - от стены реконструированного лит. Н - 4,37 м.; - от стены реконструированного лит. Г - без отступа от межи (используется под гараж) - от стены реконструированного лит Г1 - 4,49 м.;

Ответ на четвертый вопрос:

Спорный реконструированный жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> соответствует, исходя из анализа нормативно-правовых актов, сводов и правил Российской Федерации с данными, полученными при визуальном и инструментальном осмотре:

- строительным требованиям: СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах»; ГОСТ 9561-2016. Межгосударственный стандарт. Плиты перекрытий железобетонные многопустотные для зданий и сооружений. Технические условия» (введен в действие Приказом Росстандарта от 18.11.2016 года № 1709-ст); СП 64.13330.2017. Свод правил. Деревянные конструкции. Актуализированная редакция СНиП Н-25-80 (утв. Приказом Минстроя России от 27.02.2017 года № 129/пр) (ред. от 19.12.2017 года); СП 17.13330.2017. Свод правил. Кровли. Актуализированная редакция СНиП Н-26-76 (утв. Приказом Минстроя России от 31.05.2017 года № 827/пр); СНиП 3.02.01-87 Свод правил «Земляные сооружения, основания и фундаменты» и требованиям; - СНиП 2.02.01-83*. «Основания зданий и сооружений»;

- противопожарным требованиям: Федеральному закону от 22.07.2008 года № 123-ФЭ (ред. от 23.06.2014 года) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Свод правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (утв. приказом МЧС России от 24.04.2013 года № 288);

- санитарным требованиям: постановлению главного государственного санитарного врача РФ от 25.10.2001 года № 29 «О введении в действие СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01» (вместе с «СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01. 2.2.1/2.1.1. Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных мест. Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий. Санитарные правила и нормы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ. Инсоляция и освещенность жилого дома не нарушены. Относительно норм Правил землепользования застройки г.о. Нальчик имеется несоответствие в части отступа границ, а также процента застройки, однако действие настоящих Правил не распространяется, так как жилой дом лит. А, А1 возведен в 1940 году до вступления указанных Правил. Строительные конструкции жилого дома не имеют повреждений, разрушений, деформаций, все инженерные сети в исправном состоянии, объект недвижимости не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Ответ на пятый вопрос:

Спорный реконструированный жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> соответствует строительным, градостроительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и может существовать в границах своего земельного участка с кадастровым номером № без сноса.

Оценивая заключение экспертов ООО «ГЕО-ЭКСПЕРТ» № от 01.12.2022 года по правилам ст. ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, суд считает его относимым, допустимым и достоверным доказательством по делу, поскольку оно выполнено квалифицированными специалистами в области проведения строительно-технических и землеустроительных экспертиз, имеющими большой стаж экспертной работы, предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного экспертного заключения. Оснований сомневаться в достоверности представленного ими заключения, у суда не имеется. Содержание заключения соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, оно содержит подробное и полное описание проведенного исследования, содержит выводы и ответы на все поставленные судом вопросы, экспертиза проведена полно и научно обоснована экспертами, в связи с чем, суд придает ему доказательственное значение по делу.

Из разъяснений, данных в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Решение Совета местного самоуправления городского округа Нальчик КБР от 22.05.2020 года № 315 «Об утверждении нормативного правового акта «Правила землепользования и застройки городского округа Нальчик», отступ застройки от межи, разделяющей соседние участки для основных зданий, составляет 3 м.

Как указано в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя статью 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать следующее. Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

При этом в п. п. 45 и 46 приведенного постановления Пленума разъяснено, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания заявленных требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Местной администрацией г.о. Нальчик указывается на строительство ФИО1 жилого дома без отступа от межи, разделяющей земельные участки ФИО1 и ФИО4, без получения его нотариального согласия.

Само по себе расположение спорного жилого дома без отступа от границы со смежным землепользователем и без получения соответствующего согласования, не могут являться безусловным основанием для его сноса.

Кроме того, 18.06.2019 года ФИО4 обращался в Нальчикский городской суд КБР с иском к ФИО1, в котором просил обязать ФИО1 снести хозяйственную постройку (гараж) с подвалом размерами 8,71 м. х 9,37 м., возведенную на земельном участке по адресу: <адрес>.

Решением Нальчикского городского суда КБР от 06.03.2020 года в удовлетворении иска ФИО4 было отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда КБР от 20.08.2020 года решение Нальчикского городского суда КБР оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО4 – без удовлетворения.

Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 20.01.2021 года решение Нальчикского городского суда КБР от 06.03.2020 года и апелляционной определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда КБР от 20.08.2020 года оставлены без изменения, кассационная жалоба ФИО4 – без удовлетворения.

Указанными судебными постановления была установлена недоказанность ФИО4 реальной угрозы нарушения его прав, не связанных с лишением владения.

После этого, 02.06.2022 года ФИО4 обратился в Местную администрацию г.о. Нальчик с заявлением о том, что ФИО7 возведены строения с нарушением минимального отступа от смежной границы участков, и направлении в связи с этим представителей администрации для составления акта незаконной застройки.

Именно обращение ФИО8 послужило основанием для обращения Местной администрации г.о. Нальчик в суд с иском к ФИО1, что следует из искового заявления.

Фактически иск Местной администрации г.о. Нальчик подан в интересах ФИО4

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие ст. 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. При этом способ защиты и восстановления нарушенного права должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

Принимая во внимание выводы экспертов ООО «ГЕО-ЭКСПЕРТ», указанные в заключении № от 01.12.2022 года, исходя из вышеприведенных правовых норм, требований соразмерности, справедливости и разумности при защите нарушенных прав и законных интересов, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Местной администрации г.о. Нальчик и удовлетворении встречных исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Местной администрации городского округа Нальчик к ФИО1 о возложении обязанности привести самовольно реконструированный жилой дом в первоначальное состояние – отказать.

Встречный иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> в реконструированном виде с общей площадью 237,7 кв.м.

Решение суда является правоустанавливающим актом, на основании которого должна быть произведена регистрация изменений в Отделе технической инвентаризации г. Нальчика и основанием для внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 14.12.2023 года.

Председательствующий: Огузов Р.М.