УИД 24RS 0038-02-2025-000197-92
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Нижняя Пойма 15 мая 2025 года
Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Савченко Л.В., при секретаре судебного заседания Полуховой Т.Н., с участием ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-90/2025 по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» (далее – КГКУ «Лесная охрана») к ФИО2 об обязании устранить причины и условия, повлекшие нарушение требований лесного законодательства,
установил:
КГКУ «Лесная охрана», обратилось в суд с иском к ФИО2, просит обязать ответчика произвести очистку мест рубок на площади 0,35 га в лесном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему гражданскому делу. Требования мотивированы тем, что между Министерством лесного хозяйства Красноярского края в лице и КГБУ «Пойменское лесничество» и ФИО2 заключен договор купли-продажи лесных насаждений от 30.11.2022 года № 648, согласно которому КГБУ «Пойменское лесничество» передает ФИО2 в собственность лесные насаждения объемом 70,00 куб.м. на площади 0,35 га для заготовки древесины по адресу: <адрес>. Заготовка и вывозка древесины проводилась в период срока действия Договора с 30.11.2022 по 29.11.2023 года. По окончании заготовки древесины, в соответствии с приложением № 4 Порядка заключительного осмотра лесосеки, утвержденного приказом Минприроды России от 17.01.2022 № 23 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки», 06.06.2024 года лесничим Заводовского участкового лесничества КГБУ «Пойменское лесничество» ФИО5 в присутствии государственного инспектора по охране леса ФИО10, старшего государственного инспектора по охране леса ФИО6 был произведен осмотр лесного участка, расположенного по адресу: <адрес> в ходе которого выявлен факт нарушения лесного законодательства, а именно: размещение в лесах отходов производства и потребления, выраженное в захламлении мест рубок порубочными остатками на площади 0,35 га, что является нарушением требований пункта 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» (далее Правила пожарной безопасности), согласно которому при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. На момент осмотра указанное нарушение зафиксировано в акте осмотра лесосеки № 7 от 06.06.2024г., в сообщении о результатах осмотра лесосеки, в сообщении о нарушении требований лесного законодательства. Доказательств, подтверждающих устранение нарушений норм лесного законодательства, ответчиком не представлено. Полагают, что допущенный ответчиком ФИО2 факт захламления лесного участка сам по себе свидетельствует об ухудшении экологической обстановки лесного объекта, а следовательно о причинении вреда объекту природной среды.
Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; согласно иску, просят рассмотреть дело в их отсутствие.
Ответчик ФИО3 в судебном заседании с иском не согласен, пояснил, что договор купли-продажи лесных насаждений от 30 ноября 2022 года от его имени по доверенности заключал ФИО1, который должен был заниматься заготовкой и вывозкой древесины из лесосеки. Однако в начале ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 погиб, так и не приступив к заготовке древесины. Сам он (ФИО3) в лесосеку не выезжал, заготовкой и вывозкой древесины по договору не занимался, поскольку не имеет для этого ни средств, ни техники. После ознакомления с иском, узнал, что отведенная по договору купли – продажи деляна вырублена неизвестным лицом. Однако, никому другому, кроме ФИО1, он доверенности на заготовку и вывозку древесины не выдавал. Ни дров, ни леса для строительства по указанному договору купли – продажи он не получил. По данному поводу он обратился с заявлением в полицию.
Представитель третьего лица КГБУ «Пойменское лесничество» при надлежащем извещении в судебное заседание не прибыл, о причинах неявки суд не известил, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам:
в соответствии со ст.ст. 42,58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
Статьей 8 Лесного кодекса РФ установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Согласно ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса РФ).
Правила пожарной безопасности в лесах утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах».
Настоящие Правила устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.
Пунктом 26 Правил пожарной безопасности в лесах закреплено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.
Очистка лесосек является заключительной стадией лесозаготовок и важным лесохозяйственным требованием.
Согласно ч. 1 ст. 60.12 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и другими федеральными законами.
В силу ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" закреплено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.
Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Захламление лесов порубочными остатками представляет собой вид загрязнения, которое в силу количественных и качественных характеристик способно привести к негативному изменению качества объекта природной середы.
Очистка лесосек является заключительной стадией лесозаготовок и важным лесохозяйственным требованием.
Установленные правила осуществления лесопользования предусматривают обязанность по очистке мест рубок от порубочных остатков способами, предписанными технологической картой или договором, разработанными с учетом снижения негативного воздействия на природный объект в ходе лесозаготовительной деятельности. Несоблюдение предписанного способа очистки мест рубок способствует возникновению факторов, негативно влияющих на санитарную и пожарную безопасность лесов.
В судебном заседании установлено, что 30.11.2022 года между Министерством лесного хозяйства Красноярского края в лице руководителя КГБУ «Пойменское лесничество» ФИО8 (продавец) и представителем ФИО1, действовавшим на основании доверенности от имени и в интересах ФИО2 (покупатель) заключен договор купли-продажи лесных насаждений №. Местоположение лесных насаждений: <адрес> (п. 2 Договора). Схема расположения лесных насаждений приведена в приложении № 2 к данному договору (л.д. 16-24).
Согласно пункту 8 Договора № 648 от 30.11.2022 года очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим способом: сбором порубочных остатков в кучи с оставлением их на месте для перегнивания и для подкормки диких животных в следующие сроки: с 30.11.2022г. по 29.11.2023г.
В соответствии с п.п. «в, ж» п. 15 указанного выше договора покупатель обязан соблюдать правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации лесничествах, установленные в соответствии с частью 9 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации, правила ухода за лесами, установленные в соответствии с частью 3 статьи 64 Лесного кодекса Российской Федерации, правила пожарной безопасности в лесах, установленные в соответствии с частью 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации, правила санитарной безопасности в лесах, установленные в соответствии с частью 3 статьи 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации, правила заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, установленные в соответствии с частью 5 статьи 32 Лесного кодекса Российской Федерации; осуществлять выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в срок, установленный п.8 настоящего договора.
Согласно акту заключительного осмотра лесосеки № 7 от 06.06.2024г., сообщению о результатах осмотра лесосеки № 6 от 06.06.2024 лесничим Заводовского участкового лесничества ФИО5 совместно со старшим государственным инспектором по охране леса ФИО6, государственным инспектором по охране леса ФИО10, при осмотре лесного участка по адресу: <адрес>, выявлено нарушение требований лесного законодательства, выразившееся в неудовлетворительной очистке на площади 0,35 га, неочистка 50 метровой зоны 0,1 га, недоруб растроеный, оставлена древесина 10 куб.м. (сосна, береза, осина) (л.д. 29-31, 32-33).
Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.
Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (ст. 309 ГК РФ).
Частью 1 статьи 1064 ГК РФ закреплено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Согласно ст. 75 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.
В силу п. 1 ст. 77 данного Закона юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
В соответствии со ст. 99 Лесного кодекса РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (далее - возмещение вреда), осуществляется добровольно или в судебном порядке (ч. 1 ст. 100 Лесного кодекса РФ).
Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 78 Закона № 7-ФЗ). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является восстановление ее нарушенного состояния. Определение способа возмещения вреда – в натуре или в денежном выражении – зависит прежде всего от возможности его возмещения в натуре. При отсутствии возможности возместить вред в натуре суд вправе избрать способ защиты в виде компенсации вреда в денежном выражении (взыскании убытков).
В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" указано, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности, ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").
Как указано в пункте 7 указанного остановления Пленума Верховного Суда РФ, по смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.
Таким образом, одним из условий привлечения ответчика к гражданской правовой ответственности в виде взыскания компенсации за причинение вреда окружающей среде является сам факт причинения вреда. Однако, возложение ответственности на лицо, в отношении которого отсутствуют доказательства совершения нарушения, не соответствует требованиям действующего законодательства РФ.
Из содержания доверенности от 06.07.2022 года (л.д. 26), на основании которой был заключен договора купли – продажи лесных насаждений № 648 от 30 ноября 2022 года, ФИО2 уполномочил ФИО1 заниматься заготовкой и вывозкой деловой древесины в объеме 25,0 куб.м. для строительства хозяйственных построек, 25,0 куб.м. для ремонта жилого дома, 20,0 куб.м. – выписанных для отопления, а также сдать отведенную деляну методами, указанными в договоре купли – продажи лесных насаждений для собственных нужд представителям КГБУ «Пойменское лесничество».
В судебном заседании ответчик ФИО3 пояснил, что договор купли-продажи лесных насаждений от 30 ноября 2022 года от его имени по доверенности заключил ФИО1, который должен был заниматься заготовкой и вывозкой древесины из лесосеки. Сам он (ФИО3) в лесосеку не выезжал, заготовкой и вывозкой древесины по договору не занимался, поскольку не имеет для этого ни средств, ни техники. В начале ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 погиб, так и не приступив к заготовке древесины. Никому другому, кроме ФИО1, он (ФИО3) доверенности на заготовку и вывозку древесины не выдавал. Ни дров, ни леса для строительства по указанному договору купли – продажи он не получил. О том, что отведенная по договору купли – продажи деляна вырублена неизвестным лицом, узнал после ознакомления с иском. По данному поводу, по факту незаконной рубки лесных насаждений, он обратился с заявлением в полицию.
Согласно записи акта о смерти №, место государственной регистрации - Нижнеингашский территориальный отдел агентства ЗАГС Красноярского края, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ в 00ч. 00 мин. (л.д.80-81).
Согласно ответа заместителя начальника СО ОМВД России по Нижнеингашскому району ФИО9 от 23.03.2025г. по факту незаконной рубки лесных насаждений в лесном участке, расположенном по адресу: <адрес> возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 260 УК РФ. В отношении договора купли – продажи лесных насаждений № 648 от 30.11.2022 года проводится проверка, юридическая оценка действиям лесозаготовителя (представителя по доверенности ФИО1) будет дана в рамках расследуемого дела. Производство по уголовному делу не окончено, проводятся следственные действия, направленные на установление законности заготовки древесины в указанной лесосеке № 1 (л.д. 85).
Ответчиком ФИО2 в материалы дела представлены:
- постановление о возбуждении уголовного дела № по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 260 УК РФ, по факту незаконной рубки лесных насаждений, совершенной в особо крупном размере, установленной в июне 2024 года на территории Решотинского участкового лесничества КГБУ «Пойменское лесничество» в квартале 244, выдел 6 на делянах 31 и 39;
- протокол допроса свидетеля ФИО2 от 31.03.2025г. в рамках уголовного дела №, согласно которому, будучи предупрежденным об уголовной ответственности по ст.ст. 307,308 УК РФ, ФИО2 сообщил следователю, что у него имелось право выписать в КГБУ «Пойменское лесничество» лес на корню на ремонт жилого дома – 25 куб.м., на строительство хозяйственных построек – 25 куб.м., на дрова – 20 куб.м.. Поскольку техники для заготовки и вывозки древесины у него нет, то он договорился с ИП ФИО1 о том, что тот выполнит для него данные действия, для чего оформил на ИП ФИО1 доверенность, уполномочил его от своего имени оформить договор купли – продажи лесных насаждений, заготовить и вывезти древесину по данному договору. В декабре 2022 года ФИО1 сообщил, что сможет заготовить древесину, переработать ее на брус и доску, а также привезти дрова только после Нового года, то есть в 2023 году. Однако ФИО1 в начале ДД.ММ.ГГГГ погиб при ДТП и не успел заехать на данный участок и напилить лес. После смерти ФИО1 он обратился в КГБУ «Пойменское лесничество», где ему разъяснили, что заготовкой древесины будет заниматься будет заниматься другое лицо. О том, кто совершил рубку лесных насаждений на отведенном участке, ФИО2 неизвестно.
Суд учитывает, что по условиям договора купли – продажи лесных насаждений № 648 от 30.11.2022 года, заготовка, вывозка древесины из лесосеки, а также очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляются одновременно в сроки с 30.11.2022г. по 29.11.2023г. При этом ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая обстоятельства, установленные выше, суд приходит к выводу, что истцом не представлено документального подтверждения, что не очистка лесосеки от порубочных остатков явилась следствием действий ответчика или лесозаготовителя, действующего в интересах ответчика ФИО2 – представителя по доверенности ФИО1
Условиями договора купли-продажи лесных насаждений не предусмотрена обязанность возмещения вреда от незаконных рубок, совершенных третьими лицами на лесном участке, переданном ответчику.
Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что в настоящее время органами предварительного следствия устанавливаются обстоятельства заготовки древесины на лесном участке, расположенном по адресу: Красноярский край, Нижнеингашский муниципальный район, Пойменское лесничество, Решотинское участковое лесничество, квартал 244, выдел 6, лесосека № 1, деляна № 26, то есть являлась ли рубка лесных насаждений законной и была выполнена ФИО1 в интересах ответчика, либо же рубка произведена незаконно иным лицом, данные факты до настоящего времени достоверно не установлены, то суд полагает исковые требования о возложении на ФИО2 обязанности произвести очистку мест рубок в лесном участке по адресу: <адрес>, на площади 0,35 га, не подлежащими удовлетворению, поскольку лицо, виновное в нарушении лесного законодательства, до настоящего времени не установлено, причинно-следственная связь между действиями (бездействием) ответчика и (или) его представителя и причиненным вредом не доказана. Доказательств обратного суду не представлено.
Поскольку суд отказывает в иске, то оснований для взыскания с ответчика суммы государственной пошлины от уплаты которой КГКУ «Лесная охрана» было освобождено, также не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.98,194-198 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» к ФИО2 о возложении обязанности устранить причины и условия, повлекшие нарушение требований лесного законодательства, - отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2025 года